編者按：8月3日，十堰日報(bào)理論綜合版刊發(fā)房縣縣委書記紀(jì)道清撰寫的《堅(jiān)持“四化同步” 做實(shí)“強(qiáng)縣工程”——加快山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展初探》文章。文章中說，房縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，高舉省委市委授予的“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”發(fā)展大旗，以流域綜合治理統(tǒng)籌山區(qū)縣工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，跑出了“強(qiáng)縣工程”加速度。

房縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，高舉省委市委授予的“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”發(fā)展大旗，以流域綜合治理統(tǒng)籌山區(qū)縣工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，跑出了“強(qiáng)縣工程”加速度。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長104%、地方一般公共預(yù)算收入增長56.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增速全省第一，縣域經(jīng)濟(jì)考核從全省三類縣第11位前進(jìn)到第4位，以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)得到省委省政府肯定，7月1日，省委省政府在房縣召開座談會推廣房縣做法。

堅(jiān)持工業(yè)化轉(zhuǎn)型??打造工業(yè)強(qiáng)縣

樹立“越是山區(qū)縣越要大抓工業(yè)”鮮明導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，以山區(qū)工業(yè)化驅(qū)動信息化、帶動城鎮(zhèn)化、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力。用鏈?zhǔn)剿季S發(fā)展工業(yè)，持續(xù)壯大“一主三大四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集群。2022年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值繼2021年突破百億大關(guān)、五年翻一番后，當(dāng)年又翻一番，邁上200億元新臺階，達(dá)到225.2億元，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過70%，稅收過億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)“從1到10”躍升。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147億元，稅收15億元，提供就業(yè)崗位6000個(gè)，成長為十堰市首個(gè)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群。

提升園區(qū)承載力。把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)“聚寶盆”，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約，高質(zhì)量打造北城、東城、循環(huán)、紡織、新能源（化工）、靜脈產(chǎn)業(yè)、合成生物、綠色智能鑄造等萬畝工業(yè)園，創(chuàng)造性建設(shè)土城、軍店、青峰等10個(gè)“五新五特”小微產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，重組工業(yè)園管委會，用好園區(qū)每一寸土地，預(yù)計(jì)2023年園區(qū)將創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值300億元。

提升要素保障力。探索國有資本參股“金種子”“銀種子”企業(yè)，出臺全生命周期優(yōu)化營商環(huán)境32條、鼓勵(lì)生育6條、刺激消費(fèi)6條和“人才新政10條”等系列縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，扎實(shí)開展“雙千”和“解穩(wěn)促”幫扶活動，連續(xù)3年舉辦“院士專家房縣行”活動，累計(jì)達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議18項(xiàng)，落地產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目20個(gè)，成功招引高端人才46人、高校畢業(yè)生3000人、外來工5000人來房創(chuàng)業(yè)興業(yè)。以最低成本提供水、電、路、訊等要素保障，以最快速度破解企業(yè)融資、用工等解題。滾動實(shí)施項(xiàng)目投資新、老三年行動計(jì)劃，近3年累計(jì)招引項(xiàng)目151個(gè)，總投資874.6億元。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化引領(lǐng)?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實(shí)施以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、促進(jìn)信息化、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

做優(yōu)布局。將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬人納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局，以流域思維高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，全力推進(jìn)房縣至五峰高速路、十房一級路建設(shè)，積極融入湖北交通大三角網(wǎng)絡(luò)，加快與十堰市同城化發(fā)展步伐，努力將房縣打造成十堰市近郊區(qū)和“竹房神保”區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。構(gòu)建“一城兩帶三星”發(fā)展布局，推進(jìn)1小時(shí)交通圈等“六個(gè)一體化”建設(shè)，打造縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為支撐、中心村為補(bǔ)充的山區(qū)縣就地城鎮(zhèn)化體系，美麗縣城、實(shí)力園區(qū)、活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果豐碩。三年來，新增城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化率由50%升至65%。

做美縣城。壯大縣城龍頭，規(guī)劃實(shí)施老城片區(qū)城市更新項(xiàng)目，建設(shè)“15分鐘生活圈”試點(diǎn)；打造公園城市，新建口袋公園26個(gè)、綠道46公里；合理規(guī)劃布局縣城建筑，濱水廊道保持在65米以上，臨山建筑顯山透綠，建筑容積率控制在1.6左右，堅(jiān)決不把縣城房子建成“一堆堆的”；加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)，修繕西關(guān)明清老街1.68公里；投資21億元實(shí)施城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，雨污分流、管線入地、片區(qū)治理、城市更新成效大顯。縣城面積10平方公里拓展到30平方公里，人口由15萬人拓展為25萬人，南邊花園、中間都市、北邊新區(qū)的城市魅力彰顯。

做特小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，全面開展擦亮小城鎮(zhèn)行動，強(qiáng)化集鎮(zhèn)環(huán)境整治和風(fēng)貌管控，持續(xù)提升集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平大幅得升。“一鄉(xiāng)一品”支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成城關(guān)三海小鎮(zhèn)、土城黃酒小鎮(zhèn)、窯淮茶葉小鎮(zhèn)、中壩白酒小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)10個(gè)及“五新五特”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園10個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能和承載力大幅得升，5萬余人實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能??建設(shè)智慧房縣

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能，打通山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)換道超車、轉(zhuǎn)型跨越的信息“高速路”，以信息化賦能工業(yè)智能化、支撐城鎮(zhèn)智慧化、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開啟新思路。把數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、智能化改造升級，作為山區(qū)縣后發(fā)趕超的強(qiáng)大引擎，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”目標(biāo)，分三步走推進(jìn)信息數(shù)字化、治理平臺化、生態(tài)協(xié)同化，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)與縣域治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。如，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，與企業(yè)家“云”上見面，“屏”端洽談，通過云簽約模式，一次性和10余家紡織企業(yè)達(dá)成合作意向，并促成投資30億元的合成生物創(chuàng)新城項(xiàng)目落地。

運(yùn)用新技術(shù)。實(shí)施基礎(chǔ)數(shù)字化提升工程、農(nóng)村電商優(yōu)化工程等七大工程，推動數(shù)字化新基建與數(shù)字平臺同步發(fā)展。目前，城區(qū)家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到81.4%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋，行政村5G通達(dá)率達(dá)到80%以上。“一城一云”打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，建成“1+3”大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)智慧網(wǎng)絡(luò)體系、城市大腦、應(yīng)急指揮中心，有力推進(jìn)城市健康高效運(yùn)行與突發(fā)事件快速智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，城市運(yùn)行“一屏統(tǒng)覽”，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦理率達(dá)到99.42%。創(chuàng)造新模式。依托云節(jié)點(diǎn)基本能力賦能縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合政務(wù)服務(wù)、城市治理、應(yīng)急管理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生健康、文化教育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行場景化、科學(xué)化布建，初步建成一批智慧企業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧圖書館等云平臺，智慧行政村覆蓋率達(dá)100%，無處不在的電商平臺打通了山區(qū)產(chǎn)品外銷大通道。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化、驅(qū)動信息化、引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做大“土特產(chǎn)”文章，“一鏈一策”發(fā)展菌、畜、藥、煙、茶、菜、黃酒等七大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)58家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、家庭農(nóng)場50家、“二品一標(biāo)”5個(gè)，初步建成百里茶葉長廊、百萬頭養(yǎng)殖基地、百萬噸蔬菜基地、中國小曲黃酒科研孵化基地、國家級中藥材儲備庫，2022年農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%，榮獲全國率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、中國黃酒文化起源地兩張“國字號”名片，房縣黃酒喜獲“我最喜愛的湖北品牌”金獎。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺《房縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動推進(jìn)意見》，面上抓鞏固、點(diǎn)上抓示范，全力辦好廁所改造、農(nóng)村公路、養(yǎng)老中心、托幼中心、垃圾清運(yùn)中心、污水處理設(shè)施等“鄉(xiāng)村六件事”，不斷提升農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、物流網(wǎng)“鄉(xiāng)村五張網(wǎng)”，建成鄉(xiāng)村振興示范村27個(gè)、共同締造示范村18個(gè)，建成養(yǎng)老中心176個(gè)、托育中心229個(gè)、農(nóng)村公路2000公里，改廁8.7萬戶。推進(jìn)污水收集處理、垃圾分類清運(yùn)“一張網(wǎng)”，日處500噸的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目順利投產(chǎn)，全縣生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，村美人和、美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)實(shí)。

優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，壓薦推進(jìn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定、金融風(fēng)險(xiǎn)、紀(jì)律作風(fēng)“五個(gè)守底線行動”打造“五員領(lǐng)銜·共同締造”“黨員一帶十”等品牌，建成村（社區(qū)）黨群中心281個(gè)、“黨建+鄰里中心”30個(gè)、文化禮堂30個(gè)，全力推進(jìn)省級應(yīng)急管理改革試點(diǎn)縣建設(shè)，基層應(yīng)急管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，30分鐘鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)省市推廣，持續(xù)開展戶戶走到，開好戶院會、村組會，聚焦“家情鄰債”推進(jìn)“平安房縣”建設(shè)，房縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、政治生態(tài)最優(yōu)、城鄉(xiāng)變化最大、改革創(chuàng)新最活、社會風(fēng)氣最好、干事勁頭最足、群眾認(rèn)同最高時(shí)期，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅攀升。