上午，省委、省政府剛剛召開了十堰現(xiàn)場辦公會，研究提出了一系列支持十堰發(fā)展的政策措施，下午又緊接著參加十堰市三級干部大會，充分表明了省委、省政府支持十堰打造區(qū)域性中心城市的決心和信心。會上，鴻忠書記將做重要講話，我們一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹落實好，這里我先講幾點意見：
一、實干苦干帶來了十堰的新轉(zhuǎn)折、新氣象
近幾年來，十堰市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾知難不畏、迎難而上、難中求進，闖出了一番發(fā)展的新天地，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面，2011年全市主要經(jīng)濟指標(biāo)與2006年相比，全部實現(xiàn)翻番。生產(chǎn)總值是2006年的2.5倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值是2006年的3.2倍，地方一般預(yù)算收入是2006年的5倍，固定資產(chǎn)投資是2006年的4.6倍。十堰這種跨越式發(fā)展的態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出了重要貢獻，提供了有力支撐，創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗。十堰地處山區(qū)、庫區(qū)，不僅資源條件有限，還容易受到各種突發(fā)、頻發(fā)自然災(zāi)害的威脅，同時又承擔(dān)著南水北調(diào)中線工程移民搬遷和生態(tài)環(huán)境保護的歷史性任務(wù)。在這種情況下，十堰能夠形成跨越式發(fā)展的新態(tài)勢，確實來之不易，最根本的原因是從十堰市到各區(qū)縣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，有一大批具有強烈政治責(zé)任感、精神狀態(tài)好、吃苦耐勞的干部群眾，在他們身上集中體現(xiàn)了一種實干精神，形成了一種實干文化，這種精神和文化集中體現(xiàn)在三個方面：
一是創(chuàng)業(yè)的志氣。以東風(fēng)建廠為契機，40年來十堰人艱苦創(chuàng)業(yè)，將一個小山溝建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的大城市。近些年面對東風(fēng)總部外遷、自然條件制約等不利因素影響，十堰市委、市政府沒有消極等待，而是主動作為、積極作為，把困難轉(zhuǎn)化成為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的倒逼機制，把壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動力，果斷實施二次創(chuàng)業(yè)，成功突破瓶頸制約，迎來十堰發(fā)展的新轉(zhuǎn)折。汽車產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌，旅游、水電、生物醫(yī)藥、綠色食品等新興特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，一批國內(nèi)500強企業(yè)成功入駐，十堰進入厚積薄發(fā)的新階段。
二是創(chuàng)新的勇氣。十堰市委、市政府始終秉承創(chuàng)新精神，勇于開創(chuàng)新路，在謀劃發(fā)展上跳出十堰看十堰，提出把十堰建設(shè)成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對城鄉(xiāng)差距大、二元矛盾突出的問題，提出“一統(tǒng)三分”的指導(dǎo)方針，開啟了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。正是在此基礎(chǔ)上，省委、省政府作出了竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)的重大決策。在破解難題上最具代表性、最有影響力的就是開創(chuàng)節(jié)約集約用地的新模式，大膽實施山地整理，再造工業(yè)梯田，這一創(chuàng)新不僅為十堰發(fā)展贏得了新空間，而且得到國家的充分肯定和推廣，為湖北爭了光，已經(jīng)成為十堰的一張新名片。
三是創(chuàng)優(yōu)的銳氣。十堰人敢于創(chuàng)優(yōu)，勇于創(chuàng)優(yōu)，這方面十堰有兩件大事給我們留下了深刻的印象。一是移民搬遷，18萬移民不僅按時搬遷，而且沒有出現(xiàn)重大事故，沒有出現(xiàn)重大的群體性事件，為保持全省的和諧穩(wěn)定作出了貢獻，國務(wù)院南水北調(diào)辦專門致信祝賀，為我省爭得了榮譽。另一件事情是城市建設(shè)，十堰堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)抓城市創(chuàng)建，成功摘得國家衛(wèi)生城市榮譽，體現(xiàn)了高度的責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｊ叩膶嵺`探索足以證明，發(fā)展沒有捷徑，實干才有出路。十堰的發(fā)展充分證明，十堰的干部隊伍能征善戰(zhàn)，能夠克難攻堅，特別能吃苦，特別能奉獻，特別能干事。
二、著力推動十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)，是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分
近年來，省委、省政府緊緊圍繞構(gòu)建戰(zhàn)略支點的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，不斷調(diào)整完善戰(zhàn)略部署，著力形成多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，把十堰建設(shè)成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，是省委、省政府完善區(qū)域布局推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措之一。
第一，是加快戰(zhàn)略支點建設(shè)的需要。十堰在全省乃至全國發(fā)展格局中地位十分重要。從全國發(fā)展的戰(zhàn)略地位來看，既是國家戰(zhàn)略資源的儲備地，也是華中地區(qū)重要的生態(tài)屏障；從所處的區(qū)位來看，位于鄂豫陜渝四省市的結(jié)合部，是湖北的西北門戶，是西進東出的重要通道；從全省的戰(zhàn)略布局看，是鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的核心板塊；從產(chǎn)業(yè)布局上看，是中國卡車之都、商用車基地，旅游、醫(yī)療等現(xiàn)代工業(yè)較為發(fā)達，十堰完全有基礎(chǔ)、有條件、有可能擔(dān)當(dāng)起區(qū)域性中心城市的重任，成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的一個重要增長極，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要支撐點。
第二，是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新階段新特征的需要。十堰是我省襄十隨城市群的重要一極，把十堰建設(shè)成為區(qū)域性中心城市有利于襄十隨城市群的整體推移，有利于與長江中游城市群的交流互動，有利于形成重慶、西安、鄭州、武漢四大城市間的聯(lián)絡(luò)接點，應(yīng)在更大范圍內(nèi)、更高層次上接受它們的輻射和帶動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，是提升我省開放性水平的需要。把十堰建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，可以使十堰成為承接多個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要聚集區(qū)，也可以成為我省產(chǎn)業(yè)和市場向西部輻射的窗口。十堰周邊一個新的建設(shè)熱潮已經(jīng)來到，這為十堰的發(fā)展帶來了廣闊空間，比如特色旅游產(chǎn)業(yè)，可以通過十堰形成多條特色旅游通道，為聯(lián)合打造多條精品旅游路線提供可能。
第四，是更好地實施新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的需要。新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要特征，是集中連片開發(fā)，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)。把十堰建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，有利于與周邊地區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有效對接，發(fā)揮整體優(yōu)勢實現(xiàn)連片發(fā)展，為秦巴山區(qū)的扶貧攻堅創(chuàng)造良好的條件。
總之，加快十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)，是省委、省政府著眼全省發(fā)展大局作出的重大決策，對推進湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。
三、以區(qū)域性中心城市建設(shè)引領(lǐng)十堰跨越式發(fā)展
在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)當(dāng)中，只有十堰是四省市交界地，邊鎮(zhèn)特征更突出，成長所需的要素更豐富，所需的空間支持更廣闊，這對于建設(shè)區(qū)域性中心城市至關(guān)重要，十堰面臨秦巴山區(qū)連片開發(fā)、南水北調(diào)中線工程、中西部綜合交通樞紐、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，必須要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把機遇轉(zhuǎn)化為勢能，把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。但是也要清醒地看到，十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與周邊地區(qū)相比，十堰的綜合實力排名僅處在中上游水平，特別是隨著交通條件的改善，競爭的格局在隨時調(diào)整變化，十堰慢不得、等不起。從內(nèi)部來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面沒有得到根本改善，抗風(fēng)險的能力還有待加強，十堰面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，必須下決心克服困難戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。要強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造汽車之城；發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造旅游之城；服務(wù)全國大局，打造生態(tài)之城；著力改善民生，打造和諧之城；優(yōu)化城市布局，打造魅力之城。
四、合力打造十堰區(qū)域性中心城市
加快十堰市區(qū)域性中心城市建設(shè)是省委、省政府的重大決策，十堰市、省直部門都肩負(fù)著重要責(zé)任，一定要上下同心，群策群力。
一是要加大支持力度。省委、省政府在用地指標(biāo)、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，已經(jīng)形成了明確的14條支持意見，省直相關(guān)部委要主動與十堰溝通對接，積極支持十堰發(fā)展。
二是要增強內(nèi)生動力。加快十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)的主體是十堰市，省委、省政府大力支持是必要的，但最根本的是十堰的廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚實干精神，營造實干文化，不回避矛盾不怕困難，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。要敢于自我加壓，創(chuàng)先爭優(yōu)，比韌勁比耐力比作風(fēng)，變邊沿為前沿，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境提升城市形象和品位。
三是要堅持開放促發(fā)展。十堰處在山區(qū)，但思維一定要開放，眼界一定要開闊，要跳出十堰看十堰，把十堰的發(fā)展放到全省乃至全國大局中來謀劃；要進一步擴大對外聯(lián)系，以合作促進資源人才技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的合理互動，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動作用；不僅要主動開放，還要推動形成相互開發(fā)的新格局，推動建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，共同打造區(qū)域品牌，共同爭取政策支持，實現(xiàn)市場要素的優(yōu)化配置。
四是要大力推進體制機制創(chuàng)新。要進一步解放思想，挖根子、換腦子、變法子、找路子，在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，通過改革創(chuàng)新，探索推進跨越發(fā)展的新辦法、新舉措。省直有關(guān)部門要大力支持、加強指導(dǎo)，尤其是要大力弘揚包容精神，允許在改革中出現(xiàn)失誤，允許在發(fā)展中出現(xiàn)偏差，努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的良好氛圍。
推動十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市，促進湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，省委、省政府寄希望于十堰，重托于十堰，我們也完全相信十堰人民有這種精神、有這種胸襟、有這種能力。十堰市一定要深刻領(lǐng)會和把握省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，更加自覺地從全局高度來謀劃推動區(qū)域性中心城市建設(shè)，以卓越的業(yè)績?yōu)橹c建設(shè)提供有力支撐。
（記者蘭瑞文 黃娜根據(jù)錄音整理）
