在房縣，從縣委書記、縣長，到鄉鎮干部、扶貧工作隊，說起精準扶貧，?都會提起縣委、縣政府出臺的“雙十”工程。
“這是全縣精準扶貧的一盞指明燈。”
周天明是房縣扶貧指揮部副指揮長?。說起扶貧，他像是一位藝術家?在說自己剛剛完成的一件藝術品。
他說，房縣在落實國家精準扶貧的政策上，有創新之舉，這是房縣?經驗。
將黨中央的精準扶貧戰略落到實處，具體化到貧困戶家中，這需要做
大量煩瑣的工作 。??剛開始，對上面的文件具體該怎么落實？
迷茫的過程，也是在短時間里一個摸索的過程。
為了摸索經驗和正確的做法，房縣扶貧指揮部的人馬換了一茬又一
茬，就是要找到與現實融洽對接的那一個突破點。
具體地說，貧困戶怎么劃分？??國家針對貧困戶的優惠政策很多，許多 不貧困的人也爭著當貧困戶 。從鄉鎮到村組，在落實中才會感受到，好的?政策與現實的對接，紛繁復雜，需要做大量細致的工作。
于是，先明確扶貧指揮部指揮什么？
扶貧指揮部成立時，是?1?統?18 分，即一個指揮部，18 個分指揮部，因 為扶貧工作面廣，牽涉到生活、生產的方方面面，需要統而化之，才能將工 作做細，做實，做到位 。??隨著工作的深入，扶貧指揮部又擴充成 1 統 21 分，?即一個指揮部，21?個分指揮部。
三份文件，能看出房縣扶貧工作的艱難與變化的軌跡。
2015 年縣委辦公室第 45?號文，明確縣委書記為第一指揮長、縣長為?指揮長，下設指揮部辦公室 。??縣精準扶貧指揮部設立七個組：產業組、保 障組、搬遷組、宣傳組、督導考評組、“四雙”工作組、綜合組；每個鄉鎮都對 應成立了精準扶貧戰地指揮部。
2017?年的第?25?號文，房縣精準扶貧作戰指揮部成立了?18 個工作推?進領導小組，即：資金整合、金融扶貧、產業扶貧、健康扶貧（“三留守”服務 體系建設）、保障兜底、易地搬遷、駐村（“四雙”）幫扶、精準扶貧村級公共 服務項目、精準扶貧安全飲水、農村電力保障、交通扶貧、教育扶貧、創業 就業、廣播電視和寬帶入戶、無線通訊信號全覆蓋、精準扶貧新聞宣傳、信 訪維穩、扶貧督查?。這?18?項工作，涵蓋了農村的方方面面。
文件要求發揮部門職責和優勢，相互配合，通力協作，堅持“精、細、實”的要求，以釘釘子的精神、“繡花”的功夫，確保決戰決勝，全面完成 精準扶貧任務。
2019?年的第?18?號文，調整了縣精準扶貧作戰指揮部及工作領導小?組，縣委書記蔡賢忠為第一指揮長，縣委副書記、縣長紀道清為指揮長，指 揮部辦公室設在縣扶貧辦，指揮部下設?21 個工作領導小組，在以前?18 個?工作推進領導小組的基礎上，增加了光伏扶貧、扶貧車間（扶貧作坊）、社 會扶貧三個工作領導小組?。將原來的“信訪維穩工作領導小組”，調整為?“扶貧信訪維穩工作領導小組”。隨著扶貧工作的推進，牽涉到了許多過?去遺留的社會問題。
扶貧，不僅僅是解決少部分人的貧困生活，更牽涉到鄉村的建設、社?會的發展?。這是精準扶貧的深層含義，也是國家發展的一個戰略決策。
房縣扶貧指揮部滿負荷運轉，先后出臺了《關于全力推進精準扶貧的?實施意見》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》等文件，在全省率先 編制脫貧攻堅規劃。
經過一段時間摸索，調查研究，房縣根據實際現實情況，制定了重點?在于鄉村基礎設施的?10 個提升，即：實施農村飲水、農村交通、農村用電、?農村寬帶網絡、農村無線電通訊、農村衛生室、農村基礎教育、農村黨群服 務中心、農村文體場所、農村安居工程的全面提升。
“十大提升”工程，對房縣鄉村發展和面貌的改變起了很大作用。
對農村飲水工程建設，明確要求“一管清水進農家”，要求必須在?2018?年?9?月底之前，建成集中供水工程?236?處、分散供水?261?處，解決全縣 建檔立卡貧困人口飲水安全問題，至?2019?年底，實現農村飲水安全全覆蓋。
計劃修建通村公路?600?公里、改造或重建 400 公里，在 2019 年底，確 保各鄉鎮至少有一條寬度?4.5?米以上的通村主干道，確保各個自然村或?20?戶以上集中居住區全部通水泥路或瀝青路，確保所有行政村全部通客?車，確保農村公路養護全覆蓋，確保生命防護工程配套?。??以縣鄉聯動、“以 錢養事”的模式，探索運用市場辦法，實現農村公路養護常態化。
農村用電，使易地扶貧搬遷小區用電與普通居民用電相結合、電網優?化與擴大覆蓋面相結合，提高供電保障能力，在 2018 年 9 月底前，全縣易 地扶貧搬遷小區通電率、全民用電率、自然村動力用電率、集體布局重點?產業基地（企業）用電率皆達 100%，2019 年底前農網改造全部完成。
農村寬帶網絡的提升，要在?2019?年底前完成寬帶入戶 5 萬戶，使寬帶 入戶率達到 60% 以上（其中貧困戶 3 萬戶，入戶率達到 95%）。??貧困戶與 非貧困戶寬帶網絡實行共建共享，貧困戶中的特殊群體入戶費用，采用一?事一議的辦法解決，確保達到?95% 的要求。
著力增強邊遠地區無線通訊承載能力、覆蓋范圍、服務水平，在?2019 年以前，新開通通訊基站?200 個以上，實現無線通訊信號覆蓋 20 戶以上集 中居住的自然村。
按照村村有衛生室的要求，在已建有?174?個村衛生室的基礎上，新建?青峰鎮花園村，野人谷鎮甘霞村、安陽村，中壩鄉褚河村?4?個衛生室，確保 每村有一名合格的鄉村醫生。
確保邊遠貧困村適齡兒童幼有所育，2018?年?8?月底前在偏遠貧困村?開設試點幼兒園 30 所 。??實行民辦公助縣補原則，鼓勵民辦民營，科學合 理設點，對有辦園場所、有群眾需求、有充足生源的村優先考慮，成熟一個 審批一個。
推動村級黨員群眾服務中心硬件升級和功能拓展，2018?年?10?月底前?全面完成黨員群眾服務中心提檔升級，所有行政村黨員群眾服務中心全部達到“多務合一”標準，新建黨員群眾服務中心?15 個、改擴建 31 個。
在?2018 年 10 月底前，建文體廣場 67 個，配套完善文化墻、體育健身 器材等文體設施，每村有一個以上文體活動場所。
全力推進易地扶貧搬遷，在 2018 年 9 月 30 日前全面完成搬遷任務，?達到省里確定的“交鑰匙”工程條件，做好對搬遷群眾的后續扶持，完成?“七個一”要求，即建成一套安全房屋、配套一分菜園、謀劃一個養殖小區 或產業基地（扶貧車間）、組織一次技能培訓、找到一個找工門路、完善一 批公共服務、健全一套管理制度?。??同時，加大農村危房改造和同步搬遷工?作力度，對貧困戶中的非易地搬遷對像，符合條件的納入農村危房改造并?全面組織實施?。??推進美麗鄉村和農村環境綜合整治，不斷改善農村環境?面貌?。從文件下達，到目標任務完成，明顯地感覺到時間緊，任務重 。但?是，這些都是硬指標，不能打絲毫折扣。“十個提升”工程，真的就是一場啃 硬骨頭的艱難的攻堅戰，一場沒有硝煙的刺刀見紅的戰斗。
