一、基本情況
　　縣政協(xié)八屆四次會(huì)議以來，共收到提案87件，參加提案的委員達(dá)236人次。經(jīng)審查，決定立案70件，分送27個(gè)單位承辦。截止2010年9月底，所有提案全部辦復(fù)。委員對(duì)辦理結(jié)果表示滿意的67件，占95.7%，滿意和基本滿意率達(dá)到了100%。提案所提問題已落實(shí)的43件，占61.4%；正在落實(shí)的14件，占20%；供政府參考的13件，占18.6%。已落實(shí)率同比提高25.2個(gè)百分點(diǎn)，為本屆政協(xié)歷年來之最，人民群眾高度贊譽(yù)，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。
　　二、主要特點(diǎn)
　　（一）為城鄉(xiāng)發(fā)展建言
　　縣城建設(shè)和管理是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有關(guān)這方面的提案30件，占42.8%。
盧進(jìn)華、張忞等委員提出的“關(guān)于加快實(shí)施城區(qū)背街小巷泥巴路硬化工程，全面提升城區(qū)道路品味”的提案，反映了廣大居民的心聲。縣政府為了切實(shí)解決群眾行路難問題，將背街小巷泥巴路硬化列入2010年政府工作報(bào)告。今年，縣政府共投入資金200萬元，對(duì)城區(qū)涼水泉、武當(dāng)小區(qū)、石油道子、棉花倉庫4條背街小巷泥巴路進(jìn)行改造。目前4條背街小巷泥巴路已全面建設(shè)完成，將基本解決周邊群眾行路難的問題。
　　鄭宏明、趙國柱等9位委員在3件提案中共同關(guān)注的“關(guān)于規(guī)劃建設(shè)公廁，提升城市品味、方便人民群眾”的提案，事關(guān)城市形象和人民生活。縣政府高度重視，把城區(qū)公廁建設(shè)作為創(chuàng)建文明縣城、構(gòu)建和諧房縣的硬指標(biāo)，積極支持建設(shè)。一是加大投入力度。投入資金50萬元，在城區(qū)北關(guān)和武當(dāng)路新建公廁兩處。目前，北關(guān)公廁建設(shè)已全面完工并投入使用；武當(dāng)路公廁已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，將與人和路建設(shè)一并施工。二是加大改造力度。對(duì)城區(qū)現(xiàn)有10處公廁進(jìn)行全面改造維修，切實(shí)恢復(fù)功能。三是加大管理力度。在明確產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)外發(fā)布管理招標(biāo)公告，強(qiáng)化了職責(zé)管理。在明顯位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，方便廣大群眾入廁。今后，縣政府將按照每年興建2—3個(gè)的目標(biāo)，力爭在3年內(nèi)完成城區(qū)公廁的配套建設(shè)，真正把人民群眾“入廁難”問題解決到實(shí)處。
　　（二）為社會(huì)事業(yè)出策
　　大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，是增強(qiáng)我縣綜合競爭力的根本途徑，有關(guān)這方面的提案15件，占21.4%。
　　房縣公眾信息網(wǎng)是縣委、縣政府向社會(huì)提供公共服務(wù)、公開政務(wù)信息、信息交流和接受公眾監(jiān)督的重要窗口。付榮塘委員提出“關(guān)于房縣公眾信息網(wǎng)亟待加大建設(shè)力度、不斷豐富內(nèi)容”的提案后，縣政府高度重視。4月份，縣政府組成工作專班，由常務(wù)副縣長帶隊(duì)，在深入調(diào)研縣公眾信息網(wǎng)現(xiàn)狀，認(rèn)真考察借鑒周邊縣（市）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定將縣新聞中心和《房縣公眾信息網(wǎng)》進(jìn)行資源優(yōu)化整合，重新組建縣委、政府門戶網(wǎng)站——《今日房縣網(wǎng)》。5月份將新聞中心由政府大院遷往縣委黨校，辦公面積由原來的30平方增加到300平方。通過公開招聘的方式面向社會(huì)公開招聘4名新聞專業(yè)人員，進(jìn)一步充實(shí)新聞工作隊(duì)伍。購買辦公電腦10臺(tái)、辦公桌椅10套、照相機(jī)4臺(tái)，達(dá)到了現(xiàn)代化辦公標(biāo)準(zhǔn)。7月份《今日房縣網(wǎng)》正式開通，網(wǎng)站內(nèi)容有新聞、旅游、招商、縣情介紹、政務(wù)公開、電子版報(bào)和房縣新聞6大類26個(gè)欄目，并實(shí)行每天及時(shí)更新。通過幾個(gè)月的運(yùn)行，《今日房縣網(wǎng)》已逐漸成為社會(huì)各界了解房縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)。
　　王金波、袁盛清等委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)我縣幼兒園管理”的提案，是事關(guān)幼兒素質(zhì)的大事，縣政府高度重視，成立了由分管縣長任組長，縣教育局、公安局、物價(jià)局、房管局、消防隊(duì)等部門為成員的整治規(guī)范幼兒園工作專班。5月21日，抽調(diào)12人分成兩組，對(duì)全縣37所民辦和4所公辦幼兒園，從校園設(shè)施、消防保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、收費(fèi)價(jià)格、用人合同、辦園許可六個(gè)方面進(jìn)行了綜合整治。通過整治，基本規(guī)范的達(dá)到10家，其它31家勒令限期整改，從而使全縣幼兒園管理步入規(guī)范化軌道。
　　（三）為民生改善獻(xiàn)計(jì)
　　關(guān)注民生，化解矛盾，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，始終是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，有關(guān)這方面的提案25件，占35.8%。
許霞云、馬吉云等5位委員提出的“關(guān)于定點(diǎn)、限時(shí)、限量燃放煙花爆竹”的提案，屬多次提議的一件提案，是城區(qū)居民共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長辦公會(huì)議多次進(jìn)行專題研究討論，制定出臺(tái)了《房縣城區(qū)煙花爆竹管理暫行辦法》，明確了一名分管副縣長主抓此項(xiàng)工作，并以縣公安局作為執(zhí)法主體，成立“房縣城區(qū)禁鞭辦公室”，對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)放《致城區(qū)群眾一封信》宣傳材料3萬多份，張貼宣傳標(biāo)語400條，懸掛橫幅10條，出動(dòng)2臺(tái)宣傳車，每天播放《房縣城區(qū)煙花爆竹管理暫行辦法》，確保家喻戶曉。二是加強(qiáng)綜合整治。對(duì)城區(qū)現(xiàn)有35家煙花爆竹專營店進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法取締21家、重新發(fā)證14家。三是加強(qiáng)日常管理。在城區(qū)17家大型酒店設(shè)置永久性禁鞭標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，召開專題會(huì)5次、群眾宣傳會(huì)18次，簽訂責(zé)任書32份。四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。從5月1日起，對(duì)頂風(fēng)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，群眾舉報(bào)一起，查處一起。已查處違規(guī)燃放煙花爆竹案5起，打擊處理5人，收繳煙花彈212筒，禮炮326封。通過幾個(gè)月扎實(shí)有效的工作，為城區(qū)居民營造了一個(gè)安寧的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，使城區(qū)煙花爆竹燃放實(shí)現(xiàn)了限時(shí)限地限事有序燃放。
　　閆毅、雷波等7位委員提出的“關(guān)于依法取締縣肉聯(lián)廠生豬屠宰自檢權(quán)”的提案，事關(guān)人民群眾生命健康，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣長沈明云、常務(wù)副縣長曹明權(quán)分別簽署意見，將此事作為急需解決的重中之重予以辦理。一是成立工作專班。由常務(wù)副縣長曹明權(quán)同志牽頭，召集縣政府辦公室、政府法制辦、農(nóng)辦、經(jīng)信局、畜牧局、商務(wù)局等單位主要負(fù)責(zé)人組成專班，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出穩(wěn)妥可行的解決意見。二是專題研究解決。為了確保此事順利推進(jìn)，常務(wù)副縣長曹明權(quán)先后召開三次會(huì)議進(jìn)行專題研究，在聽取各單位不同意見和建議的基礎(chǔ)上，最終達(dá)成共識(shí)，決定從6月1日起，依法理順檢疫秩序，將全縣生豬屠宰檢疫權(quán)交由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。
　　三、成功經(jīng)驗(yàn)
　　（一）積極引導(dǎo)，知情明政，努力提高提案質(zhì)量
　　縣政協(xié)因勢利導(dǎo)，采取加大委員培訓(xùn)力度、召開小型座談會(huì)、印發(fā)《委員提案須知》、宣傳提案工作知識(shí)、交流撰寫提案體會(huì)等，引導(dǎo)委員不斷增強(qiáng)提案質(zhì)量意識(shí)和實(shí)效意識(shí)，用高質(zhì)量選題催生高質(zhì)量提案。政協(xié)各專委會(huì)還采取組織委員參加視察、調(diào)研、考察和情況通報(bào)等活動(dòng)，引導(dǎo)委員深入群眾、深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)查研究，掌握“上情”，了解“下情”，逐步實(shí)現(xiàn)提案由臨時(shí)動(dòng)議型向有備議政型轉(zhuǎn)變。在審查時(shí)，提案審查委員會(huì)對(duì)每件提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，毅然將那些不符合政策和房縣實(shí)際的提案不予立案，確保了所立提案的可操作性。
　　（二）密切配合，加強(qiáng)督辦，有效促進(jìn)提案辦理
　　2010年3月，縣政府專題召開了提案交辦工作會(huì)議，安排部署提案辦理工作，并以房政辦發(fā)（2010）16號(hào)文件進(jìn)行了分解，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2009年度提案辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人。縣長沈明云不僅在縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長辦公會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)要把委員提案作為拓寬工作思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的智力資源、信息資源和社會(huì)資源，要在充分消化、采納和吸收的基礎(chǔ)上，把辦理工作當(dāng)成提高政府執(zhí)行力、公信力的試金石，要求提案辦理做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，并且親自領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)提案。常務(wù)副縣長曹明權(quán)始終把提案辦理工作牢牢抓在手上，不僅經(jīng)常專門聽取辦理工作情況匯報(bào)，而且親自參與重點(diǎn)提案的現(xiàn)場辦理，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場辦公會(huì)，主動(dòng)解決辦理工作中遇到的困難和問題。各分管副縣長在全縣提案交辦會(huì)后，而且親自參與重點(diǎn)、難點(diǎn)提案的辦理，指導(dǎo)分管承辦單位深入調(diào)研，抓好辦理工作落實(shí)。各辦理部門高度重視提案辦理工作，縣住建局、教育局、林業(yè)局等部門，成立提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，制定切實(shí)可行的辦理方案，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決政協(xié)委員提案反映的問題。
　　八屆四次會(huì)議后，政協(xié)提案法制委員會(huì)從70件提案中篩選出10件提案，提交縣政協(xié)主席會(huì)議審定為重點(diǎn)提案。主席、副主席按照各自的分工職責(zé)，提出辦理意見，經(jīng)常過問辦理進(jìn)展情況，并以各種方式指導(dǎo)、督促提案辦理工作。縣政協(xié)提案法制委員會(huì)、縣政府辦多次深入提案辦理單位調(diào)研，對(duì)有關(guān)提案進(jìn)行跟蹤督辦。
　　（三）創(chuàng)新制度，強(qiáng)化措施，提升提案辦理水平
　　完善制度，提高質(zhì)量。一是實(shí)行“兩個(gè)確認(rèn)”制。縣政協(xié)八屆四次會(huì)議結(jié)束后，縣政府辦公室會(huì)同縣政協(xié)提案委將委員提案逐件審查、分類，并分送各承辦單位，要求各承辦單位在兩個(gè)方面予以確認(rèn)：一方面要求各承辦單位提前確認(rèn)是否是提案辦理主體；另一方面要求承辦單位確認(rèn)提案所提問題今年是否能夠辦理，增強(qiáng)提案交辦的科學(xué)性、合理性。二是明確辦理目標(biāo)。縣政府根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和房縣縣情，把政協(xié)委員所提出的問題，分成A、B、C三類。確定為A類的提案，各承辦單位必須集中力量當(dāng)年辦理落實(shí)到位；確定為B類的提案，各承辦單位要積極創(chuàng)造條件，盡快納入工作規(guī)劃、計(jì)劃，力爭早日落實(shí)到位；確定為C類的提案，各承辦單位要加強(qiáng)與委員的溝通聯(lián)系，耐心細(xì)致地向委員解釋清楚，爭取委員的理解和支持。三是試行網(wǎng)上辦理。通過《今日房縣》政府門戶網(wǎng)站把辦理任務(wù)分解向社會(huì)公開，并適時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布各承辦單位的辦理工作進(jìn)展情況，基本實(shí)現(xiàn)辦理工作情況網(wǎng)上互通，創(chuàng)造平等對(duì)話機(jī)制，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)辦理工作的監(jiān)督，促進(jìn)辦理工作公開透明。四是開展公開辦理。辦理過程中，主動(dòng)邀請(qǐng)委員座談和實(shí)地調(diào)研，共商解決問題的辦法；辦理答復(fù)后，通過當(dāng)面送達(dá)《提案辦理答復(fù)征求意見表》、召開座談會(huì)等多種形式，征求委員對(duì)辦理工作的意見。整個(gè)辦理過程，實(shí)現(xiàn)了“零距離”接觸，把委員對(duì)辦理工作的滿意度當(dāng)面反饋，不斷提高辦理質(zhì)效。
　　注重實(shí)效，解決難題。縣政府和各承辦單位在辦理提案時(shí)，把提高問題的解決率作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想方設(shè)法解決提案反映的實(shí)際問題，并選擇一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、影響人民群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為辦理工作的突破口，認(rèn)真組織辦理。一是聯(lián)合辦理。針對(duì)一些涉及部門多、辦理難度大的提案，縣政府采取分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作專班的方法辦理。如盧勝、許霞云等10位委員提出的“關(guān)于整頓城區(qū)麻木車營運(yùn)市場”的提案，是城區(qū)居民長期共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。不僅涉及公安、住建、交通、工商等多個(gè)職能部門，而且辦理難度非常大。為了將這4件提案辦好，縣長沈明云親自參與，在縣長辦公室會(huì)議上專題聽取匯報(bào)，研究解決辦法。二是即辦即答。對(duì)委員提出的操作性強(qiáng)且能夠辦得到的提案，速即辦理。在短時(shí)間內(nèi)給委員滿意答復(fù)，如在辦理委員盧勝提出的“關(guān)于延長商業(yè)中心夜間路燈照明時(shí)間的提案”時(shí)，縣住建局及時(shí)與提案委員見面，由分管局長帶隊(duì)和城區(qū)路燈管理人員一起現(xiàn)場察看，并根據(jù)城區(qū)商業(yè)中心夜間實(shí)際情況延長了夜間路燈照明時(shí)間，由原來每晚10:00延長到現(xiàn)在的每晚12:00，保證了城區(qū)居民夜間出行安全。三是分步辦理。對(duì)因條件所限不能馬上解決到位的，迅速形成辦理意見，并及時(shí)向有關(guān)委員反饋情況。如梅邦華等委員提出“關(guān)于將沙河初中教學(xué)樓D級(jí)危房拆除重建”的提案后，縣教育局積極向上爭取政策和資金支持，已將沙河中學(xué)校舍建設(shè)列入了房縣校安工程建設(shè)總體規(guī)劃，計(jì)劃投資144萬元，擬建設(shè)面積達(dá)1200平方米。目前，教學(xué)樓建設(shè)方案已上報(bào)省、市校安辦，待計(jì)劃批復(fù)后立即啟動(dòng)建設(shè)。
　　四、工作思路
　　2011年，政協(xié)提案工作將以維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、反映民心為目標(biāo)，以前瞻性、全局性、可操作性為抓手，以由重提案數(shù)量向重提案質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由重立案辦復(fù)向重提案采納落實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，全面提升提案工作水平，實(shí)現(xiàn)政協(xié)提案工作新突破。
　　（一）提高提案質(zhì)量，進(jìn)一步打牢工作基礎(chǔ)
　　縣政協(xié)要通過培訓(xùn)、交流、宣傳等多種方式，不斷強(qiáng)化提案質(zhì)量意識(shí)，在提高質(zhì)量上狠下功夫。要充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會(huì)的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和界別優(yōu)勢，通過靈活多樣的形式，組織委員就熱點(diǎn)問題開展調(diào)研，形成水平高、代表性強(qiáng)的集體提案。要積極組織和引導(dǎo)委員開展廣泛有效的知情明政活動(dòng)，切實(shí)圍繞縣委、縣政府的中心工作，選擇人民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題。
　　（二）提高辦理質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮提案作用
　　要建立健全提案辦理工作制度，進(jìn)一步規(guī)范提案辦理程序，實(shí)現(xiàn)提案交辦、督辦、辦理、回訪全過程的規(guī)范化。要加強(qiáng)與黨委、政府及各承辦單位的合作，努力形成提案承辦合力，推動(dòng)提案落實(shí)，力爭做到件件有答復(fù)，事事見實(shí)效。要選擇一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、針對(duì)性強(qiáng)、建議可行的提案作為重點(diǎn)提案，分別由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)提案辦理和落實(shí)。要深入開展“三訪”活動(dòng)。走訪提案人，了解提案起因及具體情況，交流對(duì)提案辦理的具體意見。
　　（三）提高服務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
　　提案委員會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、左右聯(lián)絡(luò)、督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)的重要作用，為開展提案工作提供有力保障。要積極與各承辦單位聯(lián)合，采取走訪、座談等形式與提案者保持經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系，廣泛聽取他們對(duì)提案工作的意見和建議。要愛護(hù)和珍惜提案者的政治熱情和辛勤勞動(dòng)，積極做好提案的征集、交辦、協(xié)調(diào)、督查、反饋、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。要密切與外地政協(xié)組織的聯(lián)系，相互溝通信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，努力把我縣提案工作提高到一個(gè)新水平。
　　（四）提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力探索工作新思路、新方法、新形式。通過細(xì)化、規(guī)范，不斷創(chuàng)新提案工作機(jī)制，深入推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，全面提升提案工作水平。