解讀十七屆五中全會公報
作者:
劉道文 來源:
發(fā)布時間:2010年10月29日
十七屆五中全會是在我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。認真學(xué)習(xí)貫徹 全會精神,進一步明確發(fā)展方向、路徑、要求意義重大,影響深遠。十七屆五中全會精神至少體現(xiàn)了以下十大亮點:
一是指出了科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃的重要意義。
全會認為,“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點,科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃,對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。
二是深入分析和綜合評價國際國內(nèi)形勢。
全會指出:我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識,科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,主動適應(yīng)環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
三是明確指出“十二五”期間的旗幟和方向。
全會指出,制定“十二五”規(guī)劃,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,深化改革開放,保障和改善民生,鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
四是進一步詮釋了社會主義本質(zhì)的內(nèi)涵。
全會強調(diào),在當代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
五是提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。
全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設(shè)明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展,綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高,人民物質(zhì)文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。
六是提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的六大措施。
全會提出:
要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,加強和改善宏觀調(diào)控,建立擴大消費需求的長效機制,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。
要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),拓寬農(nóng)民增收渠道,完善農(nóng)村發(fā)展體制機制,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè),全面提高信息化水平,發(fā)展海洋經(jīng)濟。
要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善城市化布局和形態(tài),加強城鎮(zhèn)化管理,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。
要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平,積極應(yīng)對全球氣候變化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源節(jié)約和管理,加大環(huán)境保護力度,加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),增強可持續(xù)發(fā)展能力。
要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,增強科技創(chuàng)新能力,完善科技創(chuàng)新體制機制,加快教育改革發(fā)展,建設(shè)人才強國,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。
七是特別關(guān)注保障和改善民生。
全會提出,著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務(wù)均等化。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,合理[FS:Page]調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,全面做好人口工作,加強和創(chuàng)新社會管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
八是提出了改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。
全會號召全黨:必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革,大力推進經(jīng)濟體制改革,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化,為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
在推進改革進程中要求做到:要堅持和完善基本經(jīng)濟制度,推進行政體制改革,加快財稅體制改革,深化金融體制改革,深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,加快社會事業(yè)體制改革。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進一步提高對外開放水平,優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高利用外資水平,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作,以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新,積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
九是提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。
號召全黨:必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。
要求各級黨委:要準確把握發(fā)展趨勢,科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖,努力創(chuàng)新發(fā)展模式,加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實提高發(fā)展質(zhì)量。
要求全體共產(chǎn)黨員:要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。
要求基層黨組織:切實加強黨的基層組織建設(shè),深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部:堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅持黨的群眾路線,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,樹立正確政績觀,努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
號召全黨:要加強反腐倡廉建設(shè),大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心,形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。
十是告誡全黨:須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識,抓住機遇而不可喪失機遇,堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展, 增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性,大力發(fā)揚真抓實干精神,把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重,緊緊依靠廣大人民群眾,以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻,扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。