本報(bào)報(bào)道組
全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)5月15日、16日在丹江口庫(kù)區(qū)視察時(shí)指出，南水北調(diào)工程成敗在水質(zhì)，湖北是中線工程核心水源地，希望進(jìn)一步做好水源保護(hù)工作，確保一庫(kù)清水永續(xù)北送。“100平方公里水面，100平方公里生態(tài)屏障，100平方公里產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)用地。十堰濱江新區(qū)建設(shè)讓人大開眼界！”省政府參事、省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏感慨，十堰濱江新區(qū)把區(qū)域當(dāng)景區(qū)建、把設(shè)施當(dāng)景點(diǎn)建、把產(chǎn)業(yè)當(dāng)景觀建，生態(tài)文明將來(lái)定能優(yōu)于、雅于周邊，成為國(guó)家清潔水源區(qū)璀璨明珠。“擁有名山、秀水、車都三張亮麗名片的十堰，機(jī)遇總是特別眷顧。”省政府研究室黎繼博士認(rèn)為，十堰若能抓住、用好源源而來(lái)的機(jī)遇，完全可以成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)人才、信息、技術(shù)、資本、市場(chǎng)集聚地，建成區(qū)域中心城市。
區(qū)域中心城市，正是十堰夢(mèng)想。
夢(mèng)的源頭在哪里？?jī)?nèi)容是什么？如何實(shí)現(xiàn)？有什么困難？帶著一連串的疑問，本報(bào)報(bào)道組深入十堰與干群一道求解求證。
從“邊城”到區(qū)域中心城市
十堰的影響力從哪里來(lái)？
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，十堰全市生產(chǎn)總值955.7億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16011元，比上年增長(zhǎng)13%。農(nóng)民人均純收入4566元，比上年增長(zhǎng)12.9%。
十堰和近鄰襄陽(yáng)、南陽(yáng)相比，經(jīng)濟(jì)總量有明顯差距；與周邊陜西商洛、安康、重慶萬(wàn)州相比，發(fā)展速度不及。
但“問道武當(dāng)山，養(yǎng)生太極湖”天下聞名，二汽“東風(fēng)”馳騁全球，現(xiàn)在又是南水北調(diào)中線工程壩區(qū)、主要庫(kù)區(qū)、核心水源地，為十堰贏得巨大的影響力。
市委政研室副主任歐陽(yáng)山說(shuō)：“武當(dāng)山靈、二汽車城、一庫(kù)清水，這都是十堰響當(dāng)當(dāng)?shù)拿暎?dú)一無(wú)二，是我們的驕傲。但這些，只是十堰成為區(qū)域中心城市的必要條件。我們還需要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市特色打造方面，下更大的功夫。”
“十堰，過去是偏于一隅的邊城，現(xiàn)在成了交匯點(diǎn)。”市交通局總工程師范柳鋒感慨，河?xùn)|河西，斗轉(zhuǎn)星移。此前，十堰與大城市的連接，不管鐵路公路，都呈“一”字形單線往來(lái)。近年，隨著襄渝鐵路及其復(fù)線、十漫高速公路分別連接起武漢、重慶和西安，“一”變?yōu)?ldquo;Y”，十堰成了武漢、西安、重慶之間的節(jié)點(diǎn)城市。他說(shuō)，我國(guó)陸地版圖像一只雄雞，十堰正位于雄雞心臟，距武漢、鄭州、西安、重慶均在400公里左右，處在中原城市群、西安都市圈、成渝城市群、武漢城市圈交匯點(diǎn)上。
展望前景，范柳鋒更喜上眉梢：目前正全速推進(jìn)的十堰至房縣、至白河、至鄖縣，谷城至竹溪高速公路建設(shè)完工后，十堰至鄭州、西安、武漢、重慶四個(gè)省會(huì)城市（直轄市）通行時(shí)間都在5小時(shí)左右，至南陽(yáng)、襄陽(yáng)、商洛、安康等毗鄰地級(jí)市則在2小時(shí)左右，城區(qū)至下轄各縣市也在2小時(shí)左右。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)已開工，武漢至西安高鐵、十堰至巫溪高速公路，也可望立項(xiàng)。十堰區(qū)域交通樞紐地位正在形成。
市招商局副局長(zhǎng)李向東說(shuō)：“作為全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)化程度最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)最為明顯的地區(qū)之一，十堰擁有500多家整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員近20萬(wàn)人，是中國(guó)第一、世界前三的商用車生產(chǎn)基地，是全國(guó)最重要的汽配交易市場(chǎng)。十堰汽車產(chǎn)業(yè)影響力，早已超越區(qū)域。”
市委辦公室副主任郭麗萍說(shuō)，“不要小看我們邊城，全市有大學(xué)5所、中等專業(yè)學(xué)校30所，擁有全國(guó)唯一以汽車命名的本科院校，每萬(wàn)人擁有科技人才數(shù)大大高于全國(guó)城市平均水平。十堰有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2400多個(gè)，其中，太和醫(yī)院門診量在5年前就突破百萬(wàn)人次，為全省市州醫(yī)院之冠。太和醫(yī)院輻射鄂豫陜渝地區(qū)2600萬(wàn)人口，三成患者來(lái)自市外，河南淅川、鄧州，陜西商洛、白河、安康，重慶巫溪等地求醫(yī)者，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”
從“山城”到區(qū)域中心城市
十堰的承載力從哪里來(lái)？
熟悉十堰的人都知道，這里山多、溝密、地不平。當(dāng)年有一大型企業(yè)要進(jìn)山落戶，可找不到一片區(qū)區(qū)幾百畝的平地！該項(xiàng)目只好告吹。現(xiàn)在要建設(shè)區(qū)域中心城市，一個(gè)個(gè)工程應(yīng)聲而至，地從何來(lái)？人口大量進(jìn)入，如何安居？
去年2月，省委、省政府在十堰召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和三級(jí)干部會(huì)，明確支持十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，提出建設(shè)目標(biāo)是：國(guó)際商用車之都、國(guó)際旅游目的地、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，區(qū)域***通中心、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。按照省委、省政府要求，十堰城區(qū)將由現(xiàn)在的80平方公里80萬(wàn)人口，拓展到150平方公里200萬(wàn)人口。“十堰，八山一水半分田。建設(shè)區(qū)域中心城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，土地是繞不過去的坎。”市國(guó)土資源局辦公室主任易必洪介紹，40多年的十堰發(fā)展史，也可以說(shuō)是一部山地整理史。“十堰本無(wú)城。當(dāng)年二汽建在十堰，就因?yàn)檫@里的山溝溝，符合‘進(jìn)山、分散、隱蔽’的戰(zhàn)備需要。只不過，早年的山地整理，處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，由各單位、企業(yè)，根據(jù)自身需要，選點(diǎn)劈挖。這種零散的‘點(diǎn)式’開山，常常開了一塊地，垮了一面坡，毀了一片林，荒了一座山，生態(tài)代價(jià)比較高。2007年開始，十堰在新一輪開發(fā)中，采取適度規(guī)模的‘片狀’開發(fā)。”今天十堰開山的方針，已明確為“開小山留大山、開荒山留綠山、開近山留遠(yuǎn)山，對(duì)形態(tài)好、植被好的山體，作為永久山體掛牌保護(hù)。”
沿漢十高速進(jìn)十堰城區(qū)，開山的痕跡四處可見，刺眼也罷，喜人也罷，見仁見智。“建國(guó)初，十堰森林覆蓋率達(dá)70%，改革開放初已下降到40%，此后退耕還林等各項(xiàng)政策出臺(tái)，森林覆蓋率不斷上升，但現(xiàn)在仍未恢復(fù)到建國(guó)初的水平。可見，十堰生態(tài)保護(hù)的任務(wù)是異常艱巨的。”市林業(yè)局局長(zhǎng)姜?jiǎng)賳⒄f(shuō)，“要堅(jiān)決管住斧頭、守住山頭、護(hù)好源頭，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、節(jié)約用地，切實(shí)把開山對(duì)生態(tài)的影響降到最低。”
向山適度要地，面水另辟空間。去年10月，按照“三個(gè)一百”布局，即100平方公里水面、100平方公里生態(tài)屏障、100平方公里產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)，十堰濱江新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。
17日，報(bào)道組到訪濱江新區(qū)。艷陽(yáng)下的鄖縣柳陂鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)，小樓排列整齊，房前屋后空曠通透，花紅草綠。背后山坡上，著意栽種的兩片樹林，構(gòu)成色彩鮮明的巨幅圖案：一片游龍?jiān)谔欤黄w鳳翔宇，好一個(gè)龍飛鳳舞、龍鳳呈祥！“江面碧波蕩漾，路邊綠樹成蔭，田間大棚林立，房屋鱗次櫛比，山上果樹滿園，苦干、大干幾年，以后就是這個(gè)樣子。”鄖縣縣長(zhǎng)孫道軍說(shuō)。
鄖陽(yáng)島“老街”工地，一派熱火朝天。工地負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年底蓄水后，現(xiàn)在所在的山崗，將變成水中島嶼。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的仿古老街已見雛形，將來(lái)“漂在水上的街市”用于重現(xiàn)鄖陽(yáng)深厚的歷史，別有一番情趣。
驅(qū)車江漢北岸，上千輛大型運(yùn)土車往來(lái)穿梭，疏浚棒槌河、響水河，整治楊溪庫(kù)岸，一塊數(shù)千畝的平地出現(xiàn)在我們腳下——規(guī)劃圖上，蓄水后新興的鄖陽(yáng)湖，將倒映出一座彩蝶翻飛般的濱湖新城。
再行南岸，不斷拓展的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漸與十堰老城相接。這一去十八公里，已落戶企業(yè)數(shù)十家。縣委書記胡玖明匆匆趕來(lái)，他的說(shuō)說(shuō)笑笑特有感染力：天天有客商，日日談項(xiàng)目，路燈底下是白天，忙得黑汗長(zhǎng)流屁趴了。
我們看到的是寬闊平坦的馬路在延伸，花園般的小區(qū)在生長(zhǎng)，也感悟到這片土地，重重承載著一個(gè)“新十堰城”的希望。
從“車城”到區(qū)域中心城市
十堰的吸引力從哪里來(lái)？
一個(gè)區(qū)域中心城市，自封自大不行，自足自得也不行。究其實(shí)，有了影響力、承載力，還必須具備吸引力、輻射力、服務(wù)力。
吸引力從何而來(lái)？市發(fā)改委副主任李剛說(shuō)：“汽車產(chǎn)業(yè)始終是十堰市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)命脈所在。目前全市汽車行業(yè)資產(chǎn)突破1000億元，產(chǎn)值占總產(chǎn)值70%，具有年產(chǎn)各類汽車100萬(wàn)輛以上能力。建設(shè)區(qū)域中心城市，汽車產(chǎn)業(yè)首擔(dān)重任。我們力爭(zhēng)‘十二五’末，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，形成年產(chǎn)120萬(wàn)輛整車、180萬(wàn)份零部件產(chǎn)能。”
他說(shuō)：“以建設(shè)國(guó)際商用車之都為總體目標(biāo)，十堰將在全力服務(wù)東風(fēng)公司擴(kuò)能升級(jí)和重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)支持本地有潛質(zhì)、有實(shí)力的骨干企業(yè)進(jìn)行技改，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持地方企業(yè)整合、兼并、重組，加快發(fā)展微型車、低速貨車、客車與專用車，支持專用車結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn)新能源汽車等新的整車項(xiàng)目進(jìn)入十堰，努力形成‘一主多元’的汽車生產(chǎn)基地，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。”
今年以來(lái)，十堰汽車產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。元月，東風(fēng)與沃爾沃簽約合資生產(chǎn)商用車，總部設(shè)在十堰。本月9日，東風(fēng)小康投資7億元建設(shè)的30萬(wàn)臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目開工。
市經(jīng)信委副主任商金波說(shuō)：“十堰正積極籌辦汽車文化主題公園，發(fā)展汽車及零部件會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦高端論壇，搶奪汽車產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。我們的目標(biāo)是，不僅輸出汽車產(chǎn)品，還要輸出汽車文化；不僅要立足汽車產(chǎn)業(yè)，還要走出汽車產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。”
市農(nóng)業(yè)局工會(huì)主席吳高華說(shuō)，建設(shè)區(qū)域中心城市，行行業(yè)業(yè)都要使勁著力。如十堰農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，要再造一個(gè)“東風(fēng)汽車產(chǎn)業(yè)”——力爭(zhēng)用3至5年，特色產(chǎn)業(yè)基地面積由現(xiàn)460萬(wàn)畝增至600萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由現(xiàn)120億元增至500億元，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工增加值由現(xiàn)230億元增至500億元。將重點(diǎn)扶持10家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)值10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過10家，建成兩個(gè)產(chǎn)值過百億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園，培植茶葉、畜牧、生物、核桃、飲料食品5個(gè)產(chǎn)值過百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。首先把轄區(qū)6縣市做強(qiáng)，再做大農(nóng)產(chǎn)品物流中心，輻射、服務(wù)周邊地區(qū)。
大山、大水、大人文，十堰旅游得天獨(dú)厚。去年是武當(dāng)大興600年，以此為核心接待國(guó)內(nèi)外游客2333多萬(wàn)人次。“繼續(xù)以武當(dāng)山為龍頭，以太極湖為引擎，同時(shí)挖掘漢水文化、詩(shī)經(jīng)文化、七夕文化、鄖陽(yáng)人文化、水庫(kù)文化，尤其是以南水北調(diào)啟動(dòng)、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)通航為契機(jī)，我們要建設(shè)一流的國(guó)際旅游目的地。”市旅游局局長(zhǎng)盧熹昌說(shuō)。
建設(shè)區(qū)域中心城市
十堰的特色與根本在于生態(tài)立城
溫家寶在丹江口庫(kù)區(qū)視察時(shí)囑咐，“南水北調(diào)一定要把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，確保庫(kù)區(qū)永遠(yuǎn)是一庫(kù)清水。”
李克強(qiáng)要求，“治污和環(huán)保關(guān)系南水北調(diào)工程的成敗，要強(qiáng)化水源保護(hù)和水污染防治，確保一池清水入庫(kù)，一泓清水北上。”
“成亦水，敗亦水。沒有好的生態(tài)，不可能有一庫(kù)清水。沒有好的生態(tài)，十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再快，也沒有多大意義。建設(shè)區(qū)域中心城市，是十堰的目標(biāo)，但核心是生態(tài)立城。這就是十堰最大的發(fā)展壓力、最大的發(fā)展機(jī)遇、最大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;十堰市委書記周霽說(shuō)。
生態(tài)立城，壓力在哪里？
市南水北調(diào)辦副主任李文財(cái)說(shuō)：“十堰市水庫(kù)移民涉及10個(gè)縣市區(qū)60萬(wàn)人口，占全市351萬(wàn)總?cè)丝诘?7%。其中南水北調(diào)中線工程移民18.2萬(wàn)人。十堰先后對(duì)329家‘十五小’企業(yè)、106家黃姜加工企業(yè)強(qiáng)制性關(guān)閉，對(duì)160個(gè)存在污染風(fēng)險(xiǎn)的擬建項(xiàng)目拒批。為確保一庫(kù)清水北送，十堰人民作出了巨大犧牲。”
生態(tài)立城，機(jī)遇在哪里？
商金波說(shuō)：“南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、東風(fēng)公司與沃爾沃戰(zhàn)略合作，接踵而來(lái)的疊加機(jī)遇，千載難逢，正是十堰形成自身特色的著力點(diǎn)。”
生態(tài)立城，潛力在哪里？
歐陽(yáng)山說(shuō)：“110萬(wàn)貧困人口脫貧致富和10萬(wàn)內(nèi)安移民安穩(wěn)致富，正是我們發(fā)展?jié)摿λ凇Ｊ卟豢赡茏邤偞箫灐⑾任廴驹僦卫淼睦下贰Ｐ滦统擎?zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是十堰百姓追求幸福的路徑。市委、市政府支持房縣建設(shè)‘四化’協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，支持鄖縣建設(shè)十堰濱江新區(qū)核心區(qū)，支持丹江口建設(shè)中國(guó)水都、十堰縣域龍頭，支持竹山打造十星高地、秦巴強(qiáng)縣，支持竹溪打造中國(guó)綠谷，支持鄖西成為縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。通過3年努力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量翻番，到‘十二五’末，突破800億元。”“有黨中央國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民的高度關(guān)注，有省委省政府的大力支持，十堰外修生態(tài)，內(nèi)修人文，以生態(tài)文明建設(shè)為核心的區(qū)域中心城市夢(mèng)，可期可待，一定有實(shí)現(xiàn)的一天。”周霽自信地說(shuō)。
且看——
武當(dāng)山上，靈氣飛揚(yáng)；丹江庫(kù)里，碧波涌浪；巍巍車都，舍我其誰(shuí)！
（報(bào)道組成員：記者 蔡華東 陳劍文 孫國(guó)平 劉長(zhǎng)松 唐曉安 饒揚(yáng)燦 通訊員 王雪峰）
