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3月10日，最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告提請(qǐng)全國人大代表審議。“兩高”報(bào)告里上百個(gè)數(shù)字，記錄下過去五年司法進(jìn)步的足跡。這些數(shù)字如何理解？多位代表委員發(fā)出了聲音。
關(guān)鍵詞 5610.5萬件
“大家愿意上法院化解矛盾，這是好現(xiàn)象”
地方各級(jí)人民法院受理案件5610.5萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)5525.9萬件，結(jié)案標(biāo)的額8.17萬億元，同比分別上升29.3%、29.8%和47.1%，審限內(nèi)結(jié)案率98.8%。
——摘自《最高人民法院工作報(bào)告》
四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長施杰委員：我們已經(jīng)進(jìn)入了“訴訟爆炸”的時(shí)代。五年來案件數(shù)量增長近30%，這要從幾方面來看。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛在不斷增加，而解決矛盾糾紛的主渠道就是訴訟。另一方面，案件的增長也說明人們的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在逐步提高，對(duì)司法的需求越來越多。過去人們總覺得打官司丟臉，但現(xiàn)在大家愿意上法院去化解矛盾糾紛，這是一個(gè)好現(xiàn)象。
當(dāng)然，案件數(shù)量高位運(yùn)行，對(duì)法院和法官的壓力也增加了。法院的應(yīng)對(duì)思路是繁簡分流，比如按照修改后的民事訴訟法，對(duì)簡易案件進(jìn)行小額速裁，這就節(jié)約了資源。但總體來說法院特別是基層法院的法官已不堪重負(fù)，案件數(shù)量這么多，怎樣保證辦案質(zhì)量？我認(rèn)為這是下一步必須解決的問題，不能再拖了。
關(guān)鍵詞 0.15%
“每一個(gè)案件，都要讓人感受到公平正義”
堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，共提起再審20.8萬件，同比下降13.7%，因原裁判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判5.5萬件，占生效裁判的0.15%。
——摘自《最高人民法院工作報(bào)告》
清華大學(xué)法學(xué)院中國司法研究中心主任周光權(quán)代表：“改判5.5萬件，占生效裁判的0.15%”，這個(gè)數(shù)字跟5000多萬件的案件總量相比，的確不算多，也包含了法院做的大量工作和付出的辛苦努力。但是，這個(gè)數(shù)字與人民群眾對(duì)司法公正的期待還是有差距的。因?yàn)椋驼w而言，錯(cuò)案只是滄海一粟；但對(duì)案件當(dāng)事人來說，就是百分之百。往往就是因?yàn)檫@一兩個(gè)錯(cuò)案，影響了人們對(duì)整個(gè)司法環(huán)境的判斷。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在今后的工作中盡更大的努力，把“0.15%”這個(gè)數(shù)字降到更低，讓每一個(gè)案件中的當(dāng)事人都感受到公平正義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注和期待。這就需要包括法院在內(nèi)的所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)改革審判委員會(huì)，讓真正能做決定的人參與進(jìn)來。此外，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)落實(shí)司法公開，除涉及國家機(jī)密的裁判文書外全部在網(wǎng)上公開。
關(guān)鍵詞 218639人
“不要光看抓了多少人，更要看預(yù)防了多少人犯罪”
共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人，其中縣處級(jí)以上國家工作人員13173人（含廳局級(jí)950人、省部級(jí)以上30人）。
——摘自《最高人民檢察院工作報(bào)告》
南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長林志梅代表：這幾年，檢察機(jī)關(guān)依法懲治腐敗的力度和成果有目共睹。但從以上的數(shù)字中我們也不難看出，職務(wù)犯罪案件仍舊高發(fā)。我認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)不要光看抓了多少人，更要看預(yù)防了多少人犯罪。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我，預(yù)防職務(wù)犯罪工作也是生產(chǎn)力，也要從源頭上抓起，突出的要抓好兩條：一是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)大預(yù)防工作格局，二是創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。
近年來，中央先后制定出臺(tái)了懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和工作規(guī)劃，為全國性的預(yù)防職務(wù)犯罪立法奠定了基礎(chǔ)。但是，法制化程度不高，仍是當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的瓶頸。建議盡快啟動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪國家立法，以法律形式將各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定下來，為促進(jìn)“干部清正、政府清廉、政治清明”提供法律保障。
關(guān)鍵詞 56248件
“在保障人權(quán)方面，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了重要作用”
對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵察機(jī)關(guān)立案118490件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案56248件。
——摘自《最高人民檢察院工作報(bào)告》
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建委員：在檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能當(dāng)中，監(jiān)督職能占據(jù)非常重要的位置。這兩個(gè)數(shù)字集中體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督。在追究犯罪中，偵查機(jī)關(guān)如果對(duì)該立案的不立案，就會(huì)使犯罪分子逃之夭夭，這是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的重要內(nèi)容。另一方面，對(duì)還沒有一定證據(jù)顯示已經(jīng)構(gòu)成犯罪的立案，是對(duì)公民人身權(quán)利的侵害，也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行法律監(jiān)督。
單從數(shù)字來看，顯然是對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督力度更大一些，但“督促撤案56248件”這個(gè)數(shù)字卻具有更加積極的意義，表明檢察機(jī)關(guān)在保障人權(quán)方面發(fā)揮了很重要的監(jiān)督作用，避免偵查機(jī)關(guān)在偵查中為了收集證據(jù)，采用刑訊逼供手段、濫用強(qiáng)制措施等，有利于偵查機(jī)關(guān)依法行使偵查權(quán)。這對(duì)于將新刑訴法尊重和保障人權(quán)的理念轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐、體現(xiàn)司法的人民性，具有十分重要的意義。（記者 王逸吟 殷泓）
