“監(jiān)督就是加深理解，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是鼓勵(lì)，監(jiān)督就是鞭策。”這是最高人民法院院長肖揚(yáng)就人大監(jiān)督問題提出的一段富有哲理性的名言。的確，人大對法院的監(jiān)督，既是一種制約，又是一種促進(jìn)和支持。現(xiàn)階段，人民法院正處在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖上，要做好法院各項(xiàng)工作，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是通過全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的自覺依靠和接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，為維護(hù)法院和法官形象提供根本保證，為不斷規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正提供動(dòng)力源泉。法院如何自覺接受人大監(jiān)督？筆者談幾點(diǎn)膚淺的想法。

一、要從思想上認(rèn)識(shí)到自覺接受人大監(jiān)督的重要性

  我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”人民法院院長由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，這是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。因此，人民法院只有將自己置于人民監(jiān)督之下，方能確保司法公正，維護(hù)社會(huì)正義。在新的歷史條件下，法院能否進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，發(fā)揮審判職能作用，保障和促進(jìn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，很重要的一點(diǎn)，就是要自覺地接受人大監(jiān)督。

  一是自覺接受人大監(jiān)督，是確保人民法院依法辦案，維護(hù)司法公正的客觀需要。沒有人大監(jiān)督，司法權(quán)的行使就會(huì)失去制約，導(dǎo)致司法不公和司法腐敗。人大對法院的工作提出意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，糾正司法不公的現(xiàn)象，能夠有效地幫助法院排除干擾，改善司法環(huán)境，保障憲法和法律的正確實(shí)施；二是自覺接受人大監(jiān)督，是司法為民的具體體現(xiàn)。人民法院是維護(hù)社會(huì)正義和司法公正的最后一道屏障，法院自覺接受人大的監(jiān)督，有利于確保人民法院正確行使審判權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，落實(shí)司法為民措施；三是自覺接受人大監(jiān)督，是推進(jìn)法院改革，建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍的要求。近年來，法院深化審判方式改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大執(zhí)行工作力度等，正是因?yàn)橛辛巳舜笥辛Φ谋O(jiān)督，各項(xiàng)工作才得以順利開展。因此，法院一定要牢固樹立國家的一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，正確認(rèn)識(shí)和對待人大監(jiān)督，提高接受監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。

二、要從行動(dòng)上自覺落實(shí)接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)措施

  一是要進(jìn)一步加強(qiáng)接受人大對法院的工作監(jiān)督。要繼續(xù)做好報(bào)告工作、工作匯報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等工作，主動(dòng)邀請人大機(jī)關(guān)視察、檢查與評議法院工作，確保人大及人大代表的監(jiān)督權(quán)能夠得到充分行使。進(jìn)一步建立健全代表聯(lián)絡(luò)工作的組織機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)絡(luò)工作制度，更加主動(dòng)、經(jīng)常、深入地與代表進(jìn)行聯(lián)系與溝通，不定期召開代表座談會(huì)，讓代表更全面地了解法院工作，對法院工作提出更多、更好的意見和建議。要切實(shí)辦好人大代表議案，把代表意見落到實(shí)處。要堅(jiān)持聘請人大代表為執(zhí)法監(jiān)督員的做法，有效融合接受人大監(jiān)督和接受執(zhí)法監(jiān)督兩項(xiàng)工作。

  二是要進(jìn)一步加強(qiáng)接受人大對法院的法律監(jiān)督。要認(rèn)真辦理人大督辦案件，加強(qiáng)與代表的溝通交流，確保督辦案件辦理質(zhì)量，努力爭取人大代表的理解，進(jìn)一步提高人大代表對法院工作的滿意度。要配合人大機(jī)關(guān)，積極接受人大組織的各種專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)整改意見，以此為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范司法行為。要結(jié)合典型案件審判工作，邀請人大代表旁聽案件庭審，在接受人大對法院審判工作的監(jiān)督的同時(shí)，爭取人大代表對審判工作的理解和支持。

  三是要進(jìn)一步加強(qiáng)接受人大對法官的監(jiān)督工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告法院隊(duì)伍建設(shè)情況，對人大代表反映的隊(duì)伍建設(shè)中的違法違紀(jì)行為及時(shí)查處，絕不護(hù)短遷就。嚴(yán)格按照法官法規(guī)定的條件，提請同級(jí)人大常委會(huì)任免法官。按照公正、廉潔司法的要求，強(qiáng)化對法官政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。繼續(xù)做好正副院長向人大述職的做法，配合人大加強(qiáng)對法官的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。加強(qiáng)對法官審判工作、審判作風(fēng)的監(jiān)督，從根本上解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，使法官隊(duì)伍真正做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正。總之，要不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實(shí)意地接受監(jiān)督，滿腔熱情地改進(jìn)工作，努力使人大監(jiān)督與法院工作形成良性互動(dòng)，以維護(hù)社會(huì)公平與正義。

三、要從觀念轉(zhuǎn)變上拓展自覺接受監(jiān)督的領(lǐng)域

  目前，法院接受人大監(jiān)督的主要形式體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作。一是向人民代表大會(huì)報(bào)告工作。二是向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。主要是對一定時(shí)期法院工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題以及新頒布的重要法律的貫徹實(shí)施等情況，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。(二)及時(shí)辦理好人大交辦的信訪案件，保證事事有結(jié)果，件件有回音。(三)主動(dòng)接受人大評議、檢查、視察。(四)認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告重大工作情況和工作安排。對上級(jí)法院的會(huì)議精神、人民法院的重要工作部署、重要工作情況以及重大案件的審理和執(zhí)行情況及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)，以便于人大及其常委會(huì)充分了解掌握法院工作動(dòng)態(tài)，從宏觀上監(jiān)督、理解和支持法院工作。對法院重要人事安排以及擬提請任免干部，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，以便人大常委會(huì)全面了解情況，強(qiáng)化監(jiān)督和考核。對違法違紀(jì)人員追究情況及時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)如實(shí)報(bào)告。(五)人民法院制定的規(guī)定、決定等規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案審查等。

  從多年來的實(shí)際情況看，人民法院通過上述形式，自覺接受人大監(jiān)督，收到了良好的效果。但是從人大所具有的監(jiān)督優(yōu)勢以及人民法院現(xiàn)有的監(jiān)督渠道來看，人民法院在自覺接受監(jiān)督方面，仍具有很大的發(fā)掘空間和潛力。因此，法院要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。要建立健全各項(xiàng)制度，使自覺接受人大監(jiān)督工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。總之，在新形勢下，人民法院只有自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。法院的各項(xiàng)工作才不會(huì)偏離航向，才能夠穩(wěn)步前進(jìn)。