村級(jí)黨組織是貫徹和執(zhí)行黨的基本路線的最終落腳點(diǎn)，是黨密切聯(lián)系群眾的前沿陣地。黨組織書記的好與壞直接影響著黨與群眾的關(guān)系，影響到基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧作用的發(fā)揮。近年來，房縣針對農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨的新形勢，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，從“選、育、激、管”上強(qiáng)化村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
　　一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，不拘一格選“能人”。在如何選準(zhǔn)、選好村黨支部書記問題上，房縣進(jìn)行了積極探索。一是依據(jù)《黨章》、《村民組織法》等規(guī)定，推行“兩推一選”、“公推直選”、組織任命等方式，大膽選用在群眾中威望高、發(fā)展上能力強(qiáng)的人；二是打破地域、身份和資歷等界限，面向社會(huì)選用創(chuàng)新型人才，尤其是注重選拔致富能手、外出創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀黨員，充分利用他們有知識(shí)、懂技術(shù)等優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾共同富裕；三是針對有些村黨支部書記人才缺乏的問題，采取“回請”、“下派”等形式，從縣、鄉(xiāng)選派發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、有技術(shù)專長、熟悉農(nóng)村工作的同志到村任職。有力地拓展了村黨組織書記的選拔渠道，形成了“能者上、庸者下”的格局，提高了村級(jí)黨組織書記整體隊(duì)伍素質(zhì)。
　　二、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，“強(qiáng)心健腦”提能力。村黨支部書記要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，特別是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，是提高村黨支部書記綜合素質(zhì)的重要途徑。
　　為強(qiáng)化對村黨支部書記的培訓(xùn)，房縣建立培訓(xùn)投入制度，將黨員年人均50元黨建工作經(jīng)費(fèi)的50%用于村干部培訓(xùn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取三種方式對村黨支部書記分期分批進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)。一是以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地加強(qiáng)理論和各類知識(shí)的教育培訓(xùn)；二是以配套建立“藥、羊、菌、煙、茶、果”等20多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地為陣地進(jìn)行使用技術(shù)培訓(xùn)；三是以“走出去”的方式進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開闊眼界、增長見識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，深化“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，免費(fèi)對村干部進(jìn)行學(xué)歷教育，全面提高村黨支部書記的素質(zhì)和能力。
　　三、落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制，“真情真金”激熱情。政治待遇、生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等是村黨支部書記發(fā)揮好作用的重要條件，只有實(shí)現(xiàn)干有待遇、退有保障，才能進(jìn)一步提高提高農(nóng)村黨組織書記崗位的“吸引力”。
　　一是在待遇上予以保障。把提倡奉獻(xiàn)精神和解決物質(zhì)待遇結(jié)合起來，把村干部應(yīng)有的物質(zhì)待遇落到實(shí)處。房縣建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及待遇報(bào)酬正常增長機(jī)制，結(jié)合全縣農(nóng)民純收入增長水平，每年以100萬元的標(biāo)準(zhǔn)遞增，用于增加村干部待遇報(bào)酬。二是在工作環(huán)境上予以改善。加大財(cái)政投入力度，確保農(nóng)村開展工作所必需的物質(zhì)條件。房縣按照“村辦公經(jīng)費(fèi)年不少于2萬元，新建村黨員群眾服務(wù)中心補(bǔ)助10萬元、改擴(kuò)建補(bǔ)助5萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，為村黨支部書記開展工作創(chuàng)造條件。近兩年，縣級(jí)共投入村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)資金達(dá)1000多萬元。三是在政治上給予關(guān)懷。建立政治關(guān)懷制度，對成績突出的大力表彰，對特別優(yōu)秀的提拔重用。房縣優(yōu)先推薦優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，全縣村黨支部書記任 “兩代表一委員”達(dá)90%以上。不斷加大從村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度。三年來，有8名村黨支部書記被錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、1名村黨支部書記被直接提拔為副鄉(xiāng)長。每年“七·一”、年底評(píng)選表彰一批優(yōu)秀村黨組織書記，配發(fā)500至1000元的獎(jiǎng)金，并進(jìn)行典型宣傳，從而激發(fā)了村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。
　　四、健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)于律行促“有為”。促進(jìn)基層工作的規(guī)范化，還需要有規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制來規(guī)范村黨支部書記的工作，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強(qiáng)化群眾監(jiān)督中提升村黨支部書記的整體素質(zhì)。
　　為確保規(guī)范化管理，房縣從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。一是干部管理規(guī)范化。縣委出臺(tái)了以“定職數(shù)、定職責(zé)、定目標(biāo)，平時(shí)考查、群眾考評(píng)、綜合考核，與工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔任用掛鉤”為主要內(nèi)容的《村干部“三定三考三掛鉤”績效管理實(shí)施意見》，以村定職數(shù)，以人定職責(zé)，以崗定目標(biāo)，簽訂目標(biāo)任務(wù)書，推行承諾公示制，待遇報(bào)酬由“基本工資+績效工資”構(gòu)成，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，以績定酬，防止干好干壞一個(gè)樣。二是村級(jí)事務(wù)“陽光化”。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開、“一會(huì)兩票”、“村賬站管”等制度，強(qiáng)化民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督，杜絕“一言堂”、“亂作為”。三是干部工作“惠民化”。建立村黨支部書記坐班制，“有困難找干部、要上訪找支書”，結(jié)對幫扶、農(nóng)村黨員積分管理等制度，將村黨支部書記電話、服務(wù)承諾公布于眾，促使其主動(dòng)為民服務(wù)。（作者系房縣縣委書記）