趙禮江

        十堰打造區(qū)域中心城市上升為省級戰(zhàn)略后，房縣縣委、縣政府主動對接，提出了一系列令人振奮的目標思路及對策，在建設(shè)新房縣，實現(xiàn)新跨越的道路上，人民群眾是最大的動力，也是最大的阻力，縣委書記沈明云、縣長朱光洪語重心長的要求廣大基層干部，“堅持群眾路線，練好群眾工作的基本功，獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)、力量源泉”。怎樣審視新時期的群眾工作？著力點在哪里？如何不斷增強實效？本文試談一些浮淺認識，與廣大群眾工作者共勉。
　　一、新時期群眾工作意義的再認識
　　黨的群眾工作，是黨依據(jù)人民群眾是歷史創(chuàng)造者、全心全意為人民服務(wù)的歷史唯物主義原理，宣傳、發(fā)動、教育、組織、服務(wù)人民群眾，推動革命、建設(shè)、改革發(fā)展的一項長期性工作，是關(guān)系人心向背、力量增減的領(lǐng)導(dǎo)方法，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、看家本領(lǐng)、政治優(yōu)勢，也是我黨取得一個又一個勝利的法寶利器。
　　1、是宏揚傳統(tǒng)、發(fā)揮優(yōu)勢的內(nèi)在要求。黨歷來重視做群眾工作，縱觀歷史，黨是在與人民群眾密切聯(lián)系和共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。執(zhí)政前，一切為了群眾，緊緊依靠群眾，贏得了革命的勝利；執(zhí)政后，密切聯(lián)系群眾，黨的事業(yè)在群眾參與中發(fā)展壯大，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在群眾擁護中日益鞏固。回顧我黨90年發(fā)展史，就是一部密切聯(lián)系群眾、做群眾工作的歷史，群眾觀點、立場、路線、利益、工作始終一刻都不能丟、不能忘，否則，我們黨的建設(shè)就要受阻、事業(yè)就會受損。所以，我們以傷不起的緊迫感，做好新時期群眾工作。
　　2、是凝聚民心、科學(xué)發(fā)展的迫切要求。國家要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化；我省要實施“兩圈一帶”、“一主兩幅”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點；我市要圍繞“三國兩區(qū)一特、做大五篇文章”，加快建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市；我縣要對接十堰，圍繞“四縣”戰(zhàn)略、“四縣”目標，建設(shè)國家級生態(tài)文化旅游名縣、省級山區(qū)經(jīng)濟強縣、十堰市南部工業(yè)基地、中心縣市，等等，必須最大限度地充分調(diào)動人民群眾的智慧和力量，不斷發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主體作用。
　　3、是改善民生、維護穩(wěn)定的重要抓手。改革開放的深化、經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，群眾對物質(zhì)利益“很在乎”，對民主權(quán)利也“很敏感”，部分群眾信“多”不信“少”、信“上”不信“下”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”，借助于“集體上訪、越級上訪、群體鬧事、媒體炒作”等非正常形式表現(xiàn)出來，水電路氣房，扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)，土地征用、拆遷安置、下崗失業(yè)，科教文衛(wèi)體等民生的問題越來越突出，加之，我國基尼系數(shù)已達0.5，貧富差距不斷擴大，弄不好會造成群眾與黨組織的對立，影響整個社會大局穩(wěn)定。我們只有深化改革、加快發(fā)展，靠我們黨卓有成效的群眾工作來化解。
　　4、是密切黨群關(guān)系、鞏固執(zhí)政地位的根體保證。我們黨已執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年，廣泛細致的群眾工作，是我們?nèi)〉脗ゴ髣倮闹匾Ｕ稀⒒窘?jīng)驗。但，由于經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型，原有利益格局不斷地被打破、新的利益關(guān)系尚未完全確立，少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，抱怨條件艱苦，消極回避矛盾，工作本領(lǐng)缺乏，思想因循守舊，不屑、不愿、不會、不敢做群眾工作，在感情上、在思想上、在工作上、在行動上，疏遠群眾、脫離群眾、回避群眾、懼怕群眾，影響黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)鞏固，我們必需加強和改進群眾工作，贏得廣大群眾的理解和信任、擁護和支持。
　　5、是提高干部素質(zhì)、搞升領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。改進工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要一環(huán)。改革開放、民主政治的發(fā)展，要求我們只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新時期做好群眾工作的本領(lǐng)、方法，學(xué)會正確運用民主法律、說服教育、提供服務(wù)的方法來解開群眾的思想疙瘩，來化解社會矛盾，以極端負責(zé)的態(tài)度協(xié)調(diào)做好群眾利益密切相關(guān)的各項工作，贏得群眾的理解、信任、擁護和支持，從而使自己的能力和水平在群眾工作中得以提升。
　　二、新時期群眾工作現(xiàn)狀的再分析
　　（一）、新時期群眾工作面臨的階段性特征
　　運用聯(lián)系和發(fā)展的觀點來看，黨的建設(shè)、黨的工作面臨的“四大考驗、四大危險”、“四大變局”、“四個多樣化”，群眾生態(tài)不僅在外延上有了新的改變，內(nèi)涵上也有了許多新鮮元素和特點，群眾的生活方式、工作方式、受教育程度都有了較大變化。一個地區(qū)有一個地區(qū)的群眾構(gòu)成，一個時代有一個時代的群眾特點。同一群體，個體訴求也大不相同。
　　1、主體的多元性。由于管理體制、經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式的變化和發(fā)展，造就了多元性的新時期群眾主體，既有工人、農(nóng)民，也有技術(shù)、管理人員、干部、全民合同工、臨時工、離退休職工，還有當?shù)厝恕⑼鈦砣说壬鐣后w。
　　2、內(nèi)容的交織性。以往，群眾工作圍繞政治經(jīng)濟等單一問題展開；轉(zhuǎn)型時期，群眾工作圍繞政治、經(jīng)濟、文化等綜合利益展開，不同利益群體相互博弈，利益分配關(guān)系失衡，利益群體分化的差距進一步擴大，利益沖突潛風(fēng)險在擴大，無直接利益沖突成為社會矛盾的新警號。在利益多元、價值多元的現(xiàn)實情況下，執(zhí)政黨的決策很難獲得所有群眾的一致?lián)碜o，而群眾往往又會對決策抱有理想主義要求，這使黨群關(guān)系面臨新的課題。   
　　3、思想的對抗性。干部與群眾之間本應(yīng)該是魚水關(guān)系，應(yīng)該是思想一致、感情融洽。但，個別干部腐敗、作風(fēng)奢靡腐化、部分黨組織在執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差等問題，傷害了群眾樸實情感，引起了群眾誤解、不信任，一些群眾因收益少、家庭困難而產(chǎn)生抵觸情緒，久之，則產(chǎn)生對抗心理，給干部與群眾之間添加了一道難以逾越的鴻溝。
　　4、矛盾的復(fù)雜性。經(jīng)濟體制、社會體制大轉(zhuǎn)型，人民內(nèi)部矛盾、群眾工作矛盾異常復(fù)雜。歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織，經(jīng)濟利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，使得矛盾內(nèi)容復(fù)雜化；群眾采取越級訪、非訪、擇機訪、極端事件、群體性事件等手段解決矛盾在增加，使得矛盾形式多樣化；在加快發(fā)展的形勢下，土地征收征用、房屋拆遷、國企改制、涉法涉訴等問題，集中成片，使得群眾利益訴求群體化；由于我們正處在改革發(fā)展的“深水區(qū)”，各種問題集中在同一個時空中，社會保障等熱點問題凸顯出來，使得潛在問題凸顯化。
　　5、工作的艱巨性。傳統(tǒng)的群眾工作，緣于計劃經(jīng)濟，靜態(tài)、粗放，且頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。如今，群眾和黨員干部都發(fā)生了變化。群眾思維觀念更加開闊，已由革命認同、感情認同，轉(zhuǎn)為法理認同，群眾的需求也不單純停留在溫飽、文化需求。加之，一些群眾的道德素質(zhì)卻沒有隨著文化水平、民主意識增強而水漲船高，反而在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中有所下降，使得群眾工作難度大大增加。
　　6、方法的滯后性。群眾工作是一門藝術(shù)、是一門領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，應(yīng)隨著時間的推移不斷完善發(fā)展。但當前，群眾工作方法“單一”與人民群眾需求“多樣化”、社會矛盾“復(fù)雜化”相脫節(jié)。一些干部“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年說話，說不進去；與老同志說話，說不到一起去”，部分干部工作方法簡單粗暴，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，易引發(fā)矛盾，激起事端，形成對抗。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了人們的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，也改變著群眾的生產(chǎn)、生活、行為和思維方式，特別是網(wǎng)絡(luò)問政，正改變著執(zhí)政黨的群眾工作方式，成為群眾工作的新方式、新途徑。
　　（二）、新時期群眾工作艱巨復(fù)雜的主要成因
　　“求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源”。群眾工作中出現(xiàn)的一些疑點難點問題，有來自群眾思想文化意識方面的原因，有來自政府工作人員工作方法、素質(zhì)修養(yǎng)、政治品德的原因，也有來自社會深層次的制度建設(shè)，社會管理制度不完善、不成熟等原因。
　　1、經(jīng)濟層面。一是市場經(jīng)濟的建立，改變了發(fā)展現(xiàn)狀，一些群眾背負了巨大的生活壓力和社會壓力，時間長了就會引起嚴重的心里失衡，如2010年在廣西、廣東等地連續(xù)發(fā)生的五起校園血案中，原因之一就是社會貧富懸殊。二是隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加速發(fā)展，下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問題、社會保障制度不健全等問題，給群眾工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。
　　2、社會層面。一是貧富差距的擴大，增加了群眾工作難度；二是經(jīng)濟社會發(fā)展處于“黃金發(fā)展期”，必然導(dǎo)致群眾“矛盾凸顯期”等等；三是我國已經(jīng)進入以民生、社會安全、社會管理為重點的社會建設(shè)關(guān)鍵時期，但由于社會建設(shè)滯后、缺乏科學(xué)方法、成熟模式，特別是“三化”摧生的流動人口、半居民人口不斷擴大、就業(yè)崗位不足、保障體系不完善，帶來了許多社會問題，有的直接威脅政府。
　　3、群眾層面。部分群眾總認“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，只有上級、大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決自己的問題、實現(xiàn)自身的利益，故而層層上訪；個別群眾為達到自身目的，詆毀黨組織，并利用群眾同情心理造謠中傷，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動的群眾，對黨組織的工作進行干擾；部分群眾對黨組織的不信任、法律意識淡薄，遇涉法涉訴問題，不求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府。還有一些群眾寧愿采用爭吵斗毆等方式，不愿使用法律武器，有的甚至造成人員傷亡，給基層黨組織工作帶來了一定壓力。尤其是部分城市流動人口、剛被城鎮(zhèn)化的新群體，沒有較強公益心、社會責(zé)任感，想做什么就做什么，想說什么就說什么，隨時沖撞著傳統(tǒng)道德、法律底線，增加了群眾管理難度。
　　4、干部層面。個別黨員干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴重，一心只想升官發(fā)財，不愿意也不善于做群眾工作，對涉及群眾切身利益的事情漠不關(guān)心，甚至以各種借口逃避、侵犯或損害群眾合法權(quán)益；部分干部認識不到位，總認為抓群眾工作費神費力，不容易出效果，故而忽視了群眾工作，把主要精力都投入到事務(wù)性工作上；部分基層干部素質(zhì)不高，工作方法簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度冷冰生硬，在領(lǐng)會貫徹上級黨委、政府決策決議經(jīng)常出現(xiàn)偏差，從而引起群眾積怨不滿；少數(shù)干部的群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足，對黨的相關(guān)政策知之甚少，尤其是一些剛參加工作的干部，在面對復(fù)雜性群體事件時往往茫然失措，處理不當，不僅引起群眾不滿，也會造成黨組織工作的被動；個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，甚至有一些干部嚴重脫離實際、脫離群眾，大搞勞民傷財?shù)男蜗蟆⒄児こ蹋瑩p害了黨的威信和形象，損害了群眾利益，也是造成黨群、干群關(guān)系緊張的重要因素。
　　三、新時期群眾工作對策的再突破
　　做好新時期群眾工作，要解決思想問題，更要解決實際問題；要治標，更要治本；要解決方法問題，更要解決長效機制問題；要靠感性認識，更要學(xué)會用哲學(xué)的思維去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、研究問題、解決問題，增強群眾工作的親和力、感染力，把群眾工作開展得有聲有色、豐富多彩。
（一）、樹立“五個轉(zhuǎn)變”新思維
　　1、由“管治型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的統(tǒng)治、管制理念，牢固樹立“勤務(wù)員”、“服務(wù)生”的理念；堅持“全心全意為人民服務(wù)”，“立黨為公、執(zhí)政為民”的群眾工作宗旨、目的、價值追求，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“堅持真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事”的群眾工作路徑、方略、基本方式，撲下身子，走進群眾的家里，特別要走進特殊人群、特殊需求的家庭中，弄清他們的所需、所急、所盼，關(guān)注群眾日常的生產(chǎn)生活及其思想動態(tài)，從源頭抓起、從小事抓起、從日常工作抓起，及時解決關(guān)系群眾柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實際問題，逐步形成“民有所想，我有所謀；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為”、思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾的群眾工作格局。
　　2、由“保穩(wěn)定”向“促和諧”轉(zhuǎn)變。靠堵不靠疏、靠權(quán)不靠法、靠壓不靠引、靠封閉思想不靠開啟民智，凡些種種，不僅不能讓群眾心悅誠服，而且耗時耗力耗財，收效甚微，問題愈來愈多，只會讓群眾感到壓力，愈發(fā)敏感，愈容易逆反，甚至引發(fā)更大的矛盾。這就要求我們在實際工作中，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格按政策辦事、按原則辦事，依據(jù)群眾工作對象的特殊性，做到原則性與靈活性相結(jié)合，既解決群眾的思想、又解決實際問題，讓群眾在思想上想得通、在行動上跟得上。
　　3、由“具體化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變。群眾工作既涉生產(chǎn)生活、發(fā)展致富、矛盾調(diào)處等眾多個方面，又涵蓋物質(zhì)利益、精神需求、幸福指數(shù)等多個層次，所以，我們在做群眾工作時必須增強系統(tǒng)性，既要幫助解決群眾在生產(chǎn)生活過程中遇到的困難，又引導(dǎo)群眾走發(fā)展致富的創(chuàng)新之路；既要考慮物質(zhì)利益，又解決精神領(lǐng)域的困惑；按照輕重緩急，多方面、多層次、分清輕重緩急，開展群眾工作。
　　4、由“物質(zhì)幫助”向“綜合維權(quán)”轉(zhuǎn)變。隨著物質(zhì)財富的不斷豐富，人們已已從生存發(fā)展到享受需要，群眾日益增長的民主意識、議政意識要求我們善于與群眾協(xié)商、對話，要求我們立足現(xiàn)實、關(guān)注群眾關(guān)心的熱點、疑點，改變枯燥的灌輸說教和簡單生硬的行政命令，找準并抓住切入點，多策并舉，耐心溝通，民主誠懇，以情感化，以理服人。
　　5、由“被動應(yīng)對”向“主動求解”轉(zhuǎn)變。每遇重大活動、重要節(jié)日等節(jié)點，我們就會采取運動式的、滅火式的、被動式的群眾工作方法，應(yīng)對維穩(wěn)、涉訪工作，這種弊端越來越突然出，要求我們在做群眾時，必須按照事物的矛盾本性去發(fā)現(xiàn)思考問題，增強預(yù)見性，把功夫用在平時，將工作考慮全面一些，將問題想得復(fù)雜一些，將方案制定周密一些，只有這樣才能未雨綢繆、有的放矢，才能有針對性地提出預(yù)防和解決可能出現(xiàn)矛盾的有效措施，確保工作的順利推進。
（二）、搭建“六個環(huán)節(jié)”新體系
　　1、堅持黨的群眾路線是前提。一是站穩(wěn)群眾立場，弄清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”，牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點、全心全意為人民服務(wù)的觀點、立黨為公執(zhí)政為民的觀點、向人民學(xué)習(xí)的觀點、群眾利益無小事的觀點、對黨負責(zé)與對人民負責(zé)相一致的觀點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不與民爭利、不與民斗狠。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。出臺重大決策、選拔任用干部、開展各項工作，要運用“實踐－認識－實踐、個別－一般－個別”的規(guī)律，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切力愛惜民力，問政、問計、問需于民。三是虛心向群眾學(xué)習(xí)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進典型，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中吸取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督，發(fā)揚民主，廣泛聽取正面和反面意見，使決策更加成熟科學(xué)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
　　2、提高干部隊伍能力是基礎(chǔ)。群眾工作能力是“第一能力”，廣大黨員干部，特別是基層干部要通過學(xué)習(xí)思考、工作實踐、組織培養(yǎng)，不斷增強了解社情民意的能力、把握和執(zhí)行政策的能力、善于做思想工作的能力、正確引導(dǎo)輿論的能力、新興媒體運用的能力、動員組織群眾的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、依法辦事的能力、駕馭復(fù)雜局勢應(yīng)對突發(fā)事件的能力、開拓創(chuàng)新加快發(fā)展的能力，等等，始終以危機意識面對群眾工作，練好宣傳、發(fā)動、教育、組織、服務(wù)人民群眾的基本功，通過艱苦卓絕的努力，讓群眾得實惠、讓事業(yè)得發(fā)展、讓自己得進步。
　　3、解決實際問題是重點。要做好群眾工作，必須既身入又心入、既務(wù)實又務(wù)虛、既堅決又靈活、既激濁又揚清，把解決群眾的思想問題與實際問題結(jié)合起來，重點解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社保、安全、收入分配等突出問題，用實實在在的效果取信于民。要從點點滴滴的事情做起，對一時難以辦到的事情，要講清原因，給群眾一個明確的答復(fù)，通過扎實細致、卓有成效的工作，讓群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。
　　4、密切黨群關(guān)系是核心。為什么現(xiàn)在交通工具發(fā)達了，干部與群眾的距離卻遠了；通信工具先進了，干部與群眾的溝通卻難了；干部學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了，根源就在于了解民情不夠，對群眾感情不深。密切黨群關(guān)系，一要在工作上接近群眾，推行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、政策在一線落實、工作在一線推動、感情在一線融洽、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變；二要在生活上靠近群眾，正確的世界觀、人生觀、價值觀，生活上低標準，工作上嚴要求，保持蓬勃的激情、雄壯的豪情、執(zhí)著的熱情、灑脫的表情、爽朗的神情、愉快的心情，帶領(lǐng)廣大群眾于困難中找到出路、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情。三要在技術(shù)上對接群眾，把因特網(wǎng)作為黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體，依托現(xiàn)有的政務(wù)網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站等，探索建立群眾工作專門網(wǎng)站，通過博客、BBS論壇、E-mail等載體聯(lián)系服務(wù)群眾。四要在作風(fēng)上贏得群眾，無論我們地位有多高、能力有多大，一定要牢記兩個務(wù)必，守住“情感線”、“警戒線”、“高壓線”，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常排非分之想。
　　5、創(chuàng)新工作方法是關(guān)鍵。群眾工作要堅持思想教育與物質(zhì)利益、灌輸與疏導(dǎo)、自律與他律、言教與身教、繼承與創(chuàng)新、普遍與特殊等“六個結(jié)合”，著力創(chuàng)新群眾工作載體、方法、機制、內(nèi)容，運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的方式，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。
　　6、完善體制機制是保證。一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系。構(gòu)筑起以基層黨組織為核心，以群眾自治組織為基礎(chǔ)，以基層黨員干部為骨干的工作網(wǎng)絡(luò)，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、問題不拖延。二是完善工作制度。要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用；要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，使黨組織、機關(guān)、黨員干部始終有聯(lián)系點、聯(lián)系對象，始終能聽到群眾聲音、面對群眾生活、了解群眾疾苦；三是構(gòu)建長效機制。加快建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、決策聽證制度、矛盾糾紛排查化解機制、群眾利益表達機制、政治參與機制、黨的權(quán)力運作機制及干部政績評價考核機制、服務(wù)群眾工作機制、群眾來信來訪解決機制、信息網(wǎng)絡(luò)等溝通機制，等等。
　　（三）、運用“十個學(xué)會”新方法
　　作為一名基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，當前面臨的群眾工作重點是引導(dǎo)群眾落實黨委政府的政見、協(xié)調(diào)群眾的利益關(guān)系、處置群體性事件、關(guān)注特殊人群（困難群眾、新社會階層、信教群眾）等方面，要將群眾工作與科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、保障民生、維護穩(wěn)定相結(jié)合，群眾調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，用先進的文化引領(lǐng)群眾，用幸福的事業(yè)凝聚群眾，用利民的實惠造福群眾，用務(wù)實的作風(fēng)貼近群眾，用公平的機制理順群眾。
　　一是學(xué)會教育疏導(dǎo)。“教育疏導(dǎo)”，實際上就是要做好說服、解釋和思想政治工作。要杜絕居高臨下的單純說教，開展平等平和的溝通交流，從心靈慰藉入手，關(guān)注心態(tài)情緒、關(guān)切心理訴求、關(guān)懷身心健康，化解群眾心憂，打開群眾心結(jié)，敞亮群眾心靈，真正把教育疏導(dǎo)工作做到群眾的心坎上。與此同時，要耐心傾聽群眾的意見和建議，把合理的成分，及時梳理、吸納進黨委政府的決策之中，讓群眾的訴求得到積極回應(yīng)。
　　二是學(xué)會典型示范。做群眾工作，不能只給錢和物，還要管好品和德；不能僅憑一張嘴，還要邁開兩條腿。推行一項政策、倡導(dǎo)一種行為、激勵一種精神，僅靠行政命令往往成效甚微，而通過選樹先進典型，讓群眾身邊的先進、身邊的感動來引導(dǎo)和激勵群眾，往往能取得事半功倍的效果。當然，選樹先進典型要牢牢把握真實性、群眾性、多樣性、時代性的要求，使典型植根于群眾之中，植根于現(xiàn)實之中，讓廣大群眾感到可信、可學(xué)、可比。與此同時，還要適當剖析反面典型，引導(dǎo)群眾從中發(fā)現(xiàn)問題、敲響警鐘、吸取教訓(xùn)。
　　三是學(xué)會為民謀利。群眾最關(guān)心的是他們的利益是否得到實現(xiàn)、維護和發(fā)展。黨員干部如果不能為群眾辦實事、解難題、謀利益，就不可能得到群眾的信任、擁戴和支持。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，盡心盡力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，特別是要解決好群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、社保、扶貧等方面的難題，讓群眾都能共享改革發(fā)展的成果。
     四是學(xué)會民主協(xié)商。辦事情、作決策，要采取“大家的事情大家辦”的方式。也就是要改變過去“我講你聽”、“我說你做”那種命令式的方法，不論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)還是其它建設(shè)項目，都要充分征求廣大群眾的意見建議，在政策的執(zhí)行上，堅決做到公正、公平、公開、透明，確保決策科學(xué)。只有充分調(diào)動群眾的積極性，我們辦事情、作決策，才會有無窮的智慧和動力。
　　五是學(xué)會換位思考。所謂“換位思考”，意思就是要站在對方的利益立場上來思考、處理問題，通俗地說叫“將心比心”。實踐證明，“換位思考”是做好群眾工作的一大法寶，也是我們黨贏得人民群眾信任和支持的基本經(jīng)驗之一。特別是對于一些涉及群眾切身利益的具體事情，更要用群眾的眼光、從群眾的角度去考慮和處理，只有這樣，我們的決策才能更加符合群眾的意愿，更加體現(xiàn)群眾的利益；也只有這樣，我們才能獲得人民群眾的理解和支持，順利推動工作開展。
　　六是學(xué)會網(wǎng)絡(luò)互動。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，“網(wǎng)絡(luò)化生存”成為一種普遍的社會現(xiàn)象。通過網(wǎng)絡(luò)互動方式做群眾工作，成為時代的要求。一是要善于通過網(wǎng)絡(luò)渠道了解群眾心聲。比如通過“博客”、“QQ群”、“留言板”、“網(wǎng)絡(luò)論壇”等方式，增強與群眾的聯(lián)系互動，及時了解群眾所思、所想、所求。尤其是在決策出臺前，可以通過網(wǎng)絡(luò)“曬決策”，接受網(wǎng)民“拍磚”、“灌水”，從而更充分地聽取群眾意見，使決策更符合群眾意愿。二是要善于利用網(wǎng)絡(luò)手段引導(dǎo)群眾思想。學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)語言，熟悉網(wǎng)民心理，掌握法律政策，通過發(fā)帖、跟帖、互動等方式，引導(dǎo)網(wǎng)民多角度、多方位看問題，理性、冷靜地對待各種社會熱點事件。三是要善于搭建網(wǎng)絡(luò)平臺方便群眾辦事。
　　七是學(xué)會以情動人。“從來沒有落后的群眾，只有落后的干部”。人都是有感情的，你對我好，我也會對你好。群眾只有覺得受到了重視，得到了尊重，才可能理解你、支持你、配合你。過去提出的到基層農(nóng)村與群眾“同吃、同住、同勞動”，培養(yǎng)了與群眾的感情，密切了同群眾的聯(lián)系。在信息時代的今天，我們更要利用交通、通訊等方面的便利條件，進一步加強與群眾的聯(lián)系和溝通，帶著真心真意真情到群眾中去，誠心誠意地幫他們排憂解難，與他們溝通交流。做工作時，不但要把道理、事實講清楚，還要從心理上、感情上溫暖他們，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲。如果缺乏真情，只是以道理、用法律去壓服或制止群眾，即便群眾表面上同意了，心里還是有疙瘩，還是不能從根本上解決問題。
　　八是學(xué)會對癥下藥。“一把鑰匙開一把鎖”，是矛盾特殊性的體現(xiàn)。在現(xiàn)實生活中，由于群眾所處的地位、環(huán)境的不同以及性格上、生活上的差異，思想狀況具有多樣性和復(fù)雜性，如果不充分尊重這種客觀存在的差異，想當然地搞“一刀切”，一味的講官話、講空話、講套話，必然會導(dǎo)致群眾工作的失敗。因此，我們要下功夫研究掌握工作對象的個性特征，把準工作對象的思想脈搏，特別是注意其覺悟程度和接受能力，充分熟悉其脾氣和性格、長處和弱點，科學(xué)確定不同工作對象的工作內(nèi)容和工作方法，增強群眾工作的針對性和實效性。
　　九是學(xué)會群眾自治。這個方法就是讓群眾參與到群眾工作中，讓群眾做群眾的工作。作為干部，盡管可以利用換位思考和說服教育等方法開展群眾工作，但由于身份的特殊性，在處理涉及群眾具體利益的問題時，一些群眾可能會懷有戒心，影響工作效果。而引導(dǎo)群眾自治，讓群眾進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展，往往更容易被接受，尤其是發(fā)動在群眾中有較高威望的人，比如經(jīng)濟能人、家族長輩、“五老”人士等，來做群眾的工作，群眾更是聽得進，心里服，效果好。
　　十是學(xué)會法律約束。我們自己要學(xué)法、知法、懂法，既要堅持合法、合情、合理，又要兼顧法律、道德、信仰，在處理問題、調(diào)解矛盾時，要善于運用政策法律，村規(guī)民約等，將事實擺出來，把道理講清楚，讓群眾心服口服。教育引導(dǎo)群眾合理合法地表達利益訴求，對于惡意搗亂破壞的，要旗幟鮮明、理直氣壯地果斷打擊。
　　“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。點燃群眾工作“生命工程”的明燈，是當代新銳官員執(zhí)政理念的必修之課，是當代群眾工作的核心精髓，唯有如此，黨的事業(yè)才能發(fā)展，我們才會變得無堅不摧！

　　（作者趙禮江　　系房縣縣委宣傳部副部長、文明辦主任）