作者 高明哲
十堰位于長江中上游和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，科創(chuàng)資源富集，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)對十堰落實中央和省委戰(zhàn)略部署、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、回應(yīng)生態(tài)關(guān)切、激發(fā)發(fā)展活力具有深遠(yuǎn)的歷史意義和迫切的現(xiàn)實需求。房縣人大常委會緊緊圍繞全市大局，立足職能定位，迎難而上，依法履職，為綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供人大方案、貢獻人大智慧、凝聚社會合力，彰顯了人大作為。
圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型履職，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供人大方案。工業(yè)領(lǐng)域長期以來是我國能源消費和二氧化碳排放的第一大戶，是影響我國整體碳達峰碳中和的關(guān)鍵。房縣人大及其常委會立足縣域發(fā)展，綜合運用評議、詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動通信等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。促進政府深化“兩山”實踐創(chuàng)新，探索實施碳匯、碳交易、綠色銀行等創(chuàng)新舉措，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)，促進房縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)，推進再生資源、新材料、生態(tài)修復(fù)、折解再制造四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增效，形成集收集、處理、資源化、環(huán)境服務(wù)于一體的環(huán)保之園、循環(huán)之園、智慧之園，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)再利用體系。
圍繞節(jié)能減排行權(quán)，為促進綠色發(fā)展提供人大智慧。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的主要來源，能源生產(chǎn)和消費革命是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的“牛鼻子”。房縣人大及其常委會緊緊扭住能源生產(chǎn)和消費革命持之以恒開展碳達峰碳中和專項檢查，強力督辦碳達峰碳中和方面建議和審議意見，促進房縣優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少碳排放，全面提速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持能效提升與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，逐步建設(shè)超低能耗、近零能耗和零碳建筑的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以能源供給清潔低碳化和終端用能電氣化為主要方向，堅持節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙向發(fā)力，嚴(yán)格控制并逐步減少煤炭消費。全面實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，加快提高能源利用效率，持續(xù)推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，充分挖掘節(jié)能提效的減碳潛力。
圍繞法律發(fā)力，為綠色低碳發(fā)展提供法治保障。法律是治國之重器，促進綠色低碳發(fā)展，法治是最有力的武器、最有效的措施。房縣人大常委會圍繞促進綠色低碳發(fā)展開展執(zhí)法檢查。持續(xù)開展《長江保護法》《環(huán)境保護法》《電力法》《水土保持法》《水法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)在本地正確有效實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，交給政府及其職能部門整改落實。尤其對影響碳達峰碳中和目標(biāo)的重要問題，人大常委會成立督導(dǎo)專班，采取清單式交辦，清零式辦理，對交辦的審議意見抓住不放，一督到底，推進形成綠色低碳發(fā)展有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的新局面，為綠色低碳發(fā)展提供法治保障。
圍繞低碳生活聚焦，為引領(lǐng)綠色消費凝聚社會合力。人大代表來自人民、根植人民、服務(wù)人民，與人民群眾有著天然的聯(lián)系，在引領(lǐng)綠色消費上有著天然優(yōu)勢。房縣人大及其常委會凝聚各級代表力量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭當(dāng)綠色消費方面的宣傳員、引導(dǎo)員、監(jiān)督員。組織全縣1480名各級人大代表，常態(tài)化開展進小區(qū)、進校園、進企業(yè)、進家庭等系列活動，大力宣傳綠色消費、綠色出行、低碳生活的重大意義，號召廣大人民群眾爭做綠色低碳的倡導(dǎo)者、參與者、踐行者、受益者。組織人大代表常態(tài)化引導(dǎo)群眾綠色消費行為，對日常生活中存在的亂扔垃圾、餐桌浪費等不良行為加以勸阻引導(dǎo)，引導(dǎo)他們遵章守紀(jì)，養(yǎng)成低碳環(huán)保的消費習(xí)慣。
圍繞植綠護綠監(jiān)督，為增加碳匯水平彰顯人大作為。房縣充分發(fā)揮森林碳匯在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)中的重要作用，推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。房縣人大及其常委會將圍繞推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理堅持不懈開展監(jiān)督，推進全縣厚植生態(tài)底色，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。每年聽取政府環(huán)境保護情況專題報告，促進政府持續(xù)加大環(huán)保力度，鐵腕防污治污，扎實開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，全面落實河長制、林長制，讓青山常在、綠水長流、空氣常新，推動形成全民動員、全員動手、全社會共同參與綠化行動的新局面。
（作者單位：房縣人大常委會）
