“扶貧車間”是工業企業延伸車間、龍頭企業延伸基地、能人大戶參與帶動,在貧困戶家門口創辦扶貧車間、扶貧基地的產業扶貧新模式,目的在于促進貧困群眾就近就業增收。今年以來,房縣堅持以精準扶貧統攬經濟社會發展全局,以貧困群眾就業增收為導向,積極落實產業扶貧到村到戶、創業就業到村到戶政策,引導企業到鄉村發展產業,發揮大產業“以點帶面”輻射帶動作用,現已在紅塔、青峰等 11 個鄉鎮建成扶貧車間 27 個,在建 32 個,將安置務工人員 2900余人,增加工資性收入 4000 多萬元。全市一季度項目拉練,市委書記張維國稱贊房縣扶貧車間是“小車間大扶貧,掙錢顧家兩不誤”。
一、細化責任分工,確保車間建設“一路暢通” 始終把組織保障作為扶貧車間建設的有力抓手,整合財政、農業、經信、人社、國土等部門力量,分頭做好扶貧車間總體布局、企業對接、技能培訓、資金統籌等工作,各鄉鎮做好對接聯系服務工作,全力為扶貧車間建設開辟“綠色通道”,確保扶貧車間建設總體聯動、各司其責、上下一盤棋。同時,將扶貧車間建設工作納入精準扶貧考核重要內容,落實領導責任制,各鄉鎮明確專人服務扶貧車間進小區工作,并定期開展督辦檢查,對扶貧車間建設中遇到的困難和問題,跟蹤服務、及時解決,確保扶貧車間建設工作落地見效。
二、強化政策支撐,確保市場主體“干勁十足” 堅持“因人設廠、企業主導、分類就業、基礎配套、政府補貼”原則,充分發揮鄉鎮主體責任,積極幫助企業落實扶貧車間場地、人員招聘培訓、推薦領辦人等,最大限度吸引市場主體參與創辦扶貧車間。在廠房建設上,采取新建和租賃相結合的方式靈活解決,明確產權歸屬,對于新建廠房,鄉鎮納入易地扶貧搬遷配套工程統籌謀劃,按人均 5 平方米、每平方米 1000 元標準,配套完善公共廁所、廠區綠化、活動場地、小型設施等基礎設施;對于利用現有廠房或租賃廠房的,各鄉鎮本著節儉實用原則確定改造及配套建設資金。在設備購置上,對首批 5 家先行先試創辦扶貧車間企業所需設備,縣政府籌措 500 萬元至 1000 萬元用于設備購置補貼,型號和采購由企業負責,產權歸鄉鎮所有。在金融扶持上,縣政府統籌 1000 萬元,對吸納貧困群眾就業 50 人以上的龍頭企業,按照 20 萬元至 50 萬元標準,給予精準扶貧貼息貸款扶持,對帶頭領辦扶貧車間的創業人員,享受人社部門創業擔保貸款。貸款按照“無抵押,限期 1—2 年,利率 8%,政府貼息 3%”模式發放。在技能培訓上,龍頭帶動企業由人社部門認定為實訓基地后,人社部門牽頭,企業負責組織扶貧車間就業人員崗前培訓,培訓費用采取以獎代補方式撥付給企業。
三、深化利益聯結,確保貧困群眾“致富有路” 圍繞“村村有產業、戶戶有項目、人人有事干、勞動有收入”目標,組織貧困群眾開展手工加工等家庭產業脫貧新模式,引導市場主體把扶貧車間辦到安置小區、做到農戶家里,延伸到偏遠鄉鎮、村居,讓每個家庭變成工廠,千家萬戶變成作坊,增加有技能、有勞力、有就業需求的貧困群眾工資性收入,實現村集體有收入、企業用工有保障、群眾增入有門路。城關、軍店等鄉鎮積極對接市場主體,全面開展“扶貧車間”進農村、進小區建設工作,將企業與貧困群眾聯結在扶貧車間上,其中,軍店鎮月明村村民劉華引進服裝生產老板,利用該村閑置粘土磚廠,在村里建起了天健服飾扶貧車間,每月保底工資 1500 元,吸引 50 多人就業。兆豐電子因勢利導,借助扶貧車間擴大產能,將工廠延伸到農村,吸納農戶到村扶貧車間打工或把廠里的活帶回家中做,產品經驗收合格后,工資當月結算,既緩解了企業用工荒,又解決了群眾就業增收難題,實現互惠互贏,同時實現了貧困群眾“掙錢顧家兩不誤”。
四、優化產業模式,確保整村脫貧“暢通無阻” 按照集中與分散、車間與作坊、工業與農業、一二三產業融合發展思路,鼓勵市場主體、能人大戶、村黨支部,發揮優勢、因地制宜,靈活建設扶貧車間。一是“互聯網+合作社+貧困戶”模式。門古寺鎮緊握時代脈搏,建設望佛山生態農副產品電商交易平臺,打造望佛山生態農業品牌,創辦秦巴黃牛、黑山羊、段木香菇等 10 個專業合作社,將貧困群眾全部吸納入社,產出的農副產品經檢驗合格后,通過電商平臺統一銷售,既打出了品牌效應又有效解決了貧困戶農副產品滯銷問題。二是“企業+扶貧車間+貧困戶”模式。兆豐電子、麥登汽配、天健服飾、譽貝清潔用品等市場主體將扶貧車間建到鄉鎮,延伸到村居,通過按勞計酬、多勞多得的方式吸納就業,帶動群眾就業增收,其中,華洲衛浴車間首批解決 80 個就業崗位,人均月增收 1800 元以上。三是“能人大戶+基地+貧困戶”模式。城關鎮返鄉創業人員陳運林,投資100 多萬元建設 260 畝家庭生態農場,帶動本村貧困戶 15 戶23 人就業,每年戶均增收 6000 元以上;軍店鎮能人大戶宦熊通過創辦譽貝清潔用品廠,從事滾輪式膠棉拖把組裝,吸納建檔立卡貧困人口 20 人就業。(房縣縣委辦)











