核心提要全面推進鄉村振興戰略，是“三農”工作重心的歷史性轉移。房縣作為傳統山區農業縣，始終把農業農村工作作為全縣工作的重中之重。在取得脫貧攻堅勝利后，全縣上下堅持勁頭不松、力度不減，扎實跑好鄉村振興的“接力賽”，全面建設山區農業強縣，奮力譜寫新發展階段“三農”工作新篇章。
站位全局抓統籌，鞏固提升脫貧成果。站在“兩個大局”高度，堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，牢記“三農工作仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實”的重要要求，切實以鄉村振興統攬新發展階段全縣“三農”工作，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一手抓脫貧成果鞏固，堅持“四個不摘”，嚴格落實 5 年過渡期內主要幫扶政策總體穩定要求，繼續堅持和完善向重點村選派駐村第一書記和工作隊制度，堅持和完善對口協作、定點幫扶、社會力量參與幫扶等工作機制，繼續實施鞏固脫貧成果“十條意見”，強化產業扶貧、易遷后扶、就業創業等工作，加強農村低收入人口常態化幫扶，整體改善生產生活條件，堅決守住不發生規模性返貧底線。一手抓有效銜接鄉村振興，對現有幫扶政策逐項梳理研究、優化調整，逐步實現從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興有效銜接、平穩過渡，確保工作不留空檔、政策不留空白。
千方百計興產業，推動農業高質高效。堅持把產業振興作為鄉村振興的主抓手，持續加大產業扶持力度，大力實施“一村一品”“一鄉一業”，緊緊圍繞黃酒、食用菌、中藥材等“八大特色產業”，做大做強優勢產業片區，建設百里茶葉長廊、百里林果長廊、百萬畝中藥材基地、百萬噸蔬菜基地，創建專業鄉鎮 12 個、專業村 90 個，做大全縣特色產業規模，確保特色產業基地面積穩定達到 135 萬畝。加大市場主體培育力度，做優做強農產品加工業，全力補鏈延鏈強鏈，培育一批黃酒灌裝、茶葉加工出口、食用菌深加工等農產品加工企業。推進產學研深度融合，加強校地、校企合作，打造科技創新平臺，建設黃酒、茶葉、中藥材等一批特色產業研究院（中心）。實施品牌化戰略，做大“房縣貢禮”區域公用品牌，努力把房縣香菇、房縣黑木耳、房縣黃酒 3 個區域公用品牌打造成聞名全國的知名品牌，提高農產品市場占有率和附加值。持續抓好糧食等重要農產品穩產保供，實施產業到戶“11211”工程（即：戶均栽 10 棵果樹發展庭院經濟，種 1 畝藥材或茶葉、食用菌、煙葉、蔬菜，養 2 頭豬和 100 只雞，戶均勞務輸出 1 人）和“六個一批”就業行動，實現地里種滿、圈里養滿、勞力用滿。全力以赴抓建設，實現鄉村宜居宜業。堅持規劃引領，圍繞房竹綠色發展城鎮帶、十房鄉村振興示范帶“兩帶”建設部署，科學編制村莊建設發展規劃，合理布局鄉村生產、生活、生態“三生”空間，大力開展村莊美化、綠化、亮化“三化”工程，因地制宜分類推進村莊建設，每個鄉鎮選取1 個村率先建設美麗鄉村示范村，重點培育城關三海、紅塔南潭、白鶴孫家灣等 9 個美麗鄉村示范片區和 20 個美麗鄉村示范村，推進 53 個整治村，以示范片區、示范村建設帶動全縣鄉村建設全域鋪開。強化以城帶鄉，統籌推進城鄉基本公共服務均等化，全面提高農村教育、醫療、文化、養老等公共服務能力水平。持續改善通村路、產業路、戶院路、農田水利、清潔能源、冷鏈物流等既利生產又利生活的必需基本條件。實施數字鄉村建設發展工程，實現行政村光纖網絡和 4G 網絡全覆蓋。全域整治農村人居環境，持續推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，大力開展四旁植樹、村莊綠化、庭院綠化等植綠增綠行動，以發展核桃、櫻桃、黃桃、七葉樹等經果林為主，實現“綠滿城鄉”。持續抓好農村精神文明建設，深入開展住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣“四好”創建，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。堅定不移抓黨建，夯實鄉村治理根基。落實“五級書記”抓鄉村振興要求，壓實“一線總指揮”工作責任，集中時間和精力，全力以赴抓好“三農”工作，真正把心思和精力放在興產業、促增收、保穩定上來。加強農村基層黨組織建設，深入推進基層黨建“整縣推進”和“十個夯實”，有序開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉鎮領導班子和村“兩委”成員特別是村黨組織書記，全面提高農村基層黨組織“三農”工作的創造力、凝聚力和戰斗力。加強“三農”人才隊伍建設，實施“紅色頭雁”工程，著力培育一批“領頭雁”、帶頭人，持續推進回歸創業、回鄉就業和市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“兩回三鄉”工程，促進政策、技術、資本等要素向農村集聚。持續深化農村改革創新，以發展特色產業、盤活土地資源、閑置農房和宅基地等為抓手，推動農村資源變資產、資金變股金、村民變股民，堅持“10 種發展村級集體經濟模式”，壯大新型農村集體經濟，確保村集體經濟收入20 萬元以上的村達到 40%，涌現一批集體經濟過百萬的村（社區），增強集體經濟組織帶農、富農能力。持續加強和改進鄉村治理，探索推廣“三官巡村”（鄉官、警官、村官巡村）、“五長治城”（村居長、警長、網格長、黨小組長、樓棟戶院長治城）基層治理新模式，加快推進鄉村治理現代化。
（2021 年 4 月 8 日十堰日報理論版 作者單位：房縣縣委）
