房縣位于鄂西北，轄 20 個鄉鎮、305 個行政村（社區）、50.8 萬人，建檔立卡貧困人口 50590 戶 146382 人，居湖北省9 個深度貧困縣之首，2019 年實現高質量脫貧摘帽。黨的十八大之前，房縣人情風盛行，越窮越辦，越辦越窮，巧立名目的人情債壓彎了干部群眾的腰，成為脫貧小康路上的“絆腳石”。2013 年以來，房縣縣委縣政府將人情風治理納入縣域治理現代化體系，一手抓脫貧攻堅從根本上解決“不想辦”的問題，一手抓系統治理從機制上解決“不能辦”的問題。七年不間斷，七年磨一劍，房縣管住了千百年的人情頑癥，樹立了“婚事新辦、喪事儉辦、小事不辦”的人情新風，不僅破解了百姓減負問題，還從深層次上助力決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，對縣域經濟、政治、文化、社會、生態文明及黨的建設都產生深度影響，走出了一條全國叫響、群眾叫好的移風易俗路子。在疫情防控斗爭中，房縣人情新風構建的治理體系、錘煉的治理隊伍、形成的治理機制和不聚餐、少聚餐的健康文明新風，有效阻斷了疫情的擴散蔓延，發揮了新的更大作用。
一、背景——從群眾創舉到全國推廣房縣舉全縣之力整治人情陋習、推行人情新風的時代背景有 3 條：
一是名目繁多的人情負擔讓群眾不堪重負，群眾人情減負呼聲十分強烈；
二是群眾期待比照中央八項規定精神改善鄉風民風；
三是脫貧攻堅需要剎歪風、治陋習，全面激發群眾內生動力，拔掉“窮根”“富腦袋”。
在實踐路徑上，房縣尊重群眾首創精神，循序漸進，穩扎穩打，走出了一條從民間到官方、從黨員到群眾、從鄉村到城市、從減法到加法的漸進之路。1.2013 年至 2014 年，是房縣人情新風的群眾創舉階段。
2012 年，房縣人情風達到頂峰，人情名目高達 20 多項，戶平年人情支出 2 萬元以上。“成天禮炮響，戶戶過事忙。早起頭件事，出門問街坊，哪家又過事，必須問端詳。我該去不去，心中細思量，不去掉面子，想去又彷徨，最后牙一咬，去把禮寫上，年終算一賬，心里直發慌，一年血汗錢，幾乎全寫光。家家想過事，戶戶都效仿，巧立名目辦，形成壞風尚，誤工又誤時，咋能奔小康？”青峰街村村民張啟剛編的這段順口溜寫出了群眾心聲。尹吉甫鎮雙灣村清風理事會會長李有權說，人情高峰期一天跑 11 家，跑不贏了打電話請人代禮。
2013 年 3月，該村不堪重負的群眾代表 30 多人聯名按下手印請求縣鎮黨委政府整治人情歪風。之后，在縣委宣傳部、文明辦的指導下，該村成立清風理事會，制定村規民約，群眾共同約定：除紅白事依規宴請外，不再以誕生、慶生、祝壽、喬遷、升學、開業等任何名義請客收禮。群眾自己做的主，落實起來很快，當年該村人情名目降至 3 項，家庭人情負擔由 2.5 萬元以上降至 0.5 萬元以下。雙灣村人情“革命”的成功，在全縣引起強烈反響，各鄉鎮、村（社區）紛紛效仿推行，2014 年基本形成燎原之勢。2.2015 年，是房縣人情新風的黨員引領階段。黨的十八大之前，不僅民間人情風泛濫成災，黨員干部也深受其害。年輕干部把工資都用在趕禮上了，有的還要舉債隨禮。農村干部更是一家辦酒，全村趕禮，嚴重敗壞了黨風政風，老百姓說“無事整酒百姓怕，當面恭賀背后罵”。為此，縣委結合貫徹中央八項規定精神，出臺了《關于規范黨員干部及國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜的實施辦法》，規定黨員公職人員不舉辦、不參與違規宴，組織黨員干部簽名承諾，并根據不同時間節點，通過會議、短信等方式反復提醒。對黨員干部舉辦違規宴“零”容忍，對違規違紀人員，現場查辦，全縣曝光。2015 年查處違規宴 31 起，處分黨員干部 47 人。經過一年的嚴管重罰，基本剎住了黨員公職人員“大操大辦”歪風，在全社會形成一名黨員一面旗幟，比著學、照著辦的示范效應。3.2016 年至 2017 年，是房縣人情新風的叫響做實階段。人情新風在全縣推行 3 年后，群眾最怕的是人情新風一陣風，最恨的是違規宴轉移“戰場”偷著辦。為此，縣委、縣政府成立了縣委書記任組長的領導小組，明確了 34 個成員單位職責，先后出臺了《關于叫響做實“人情新風”促進鄉風文明的意見》等 10 個規范性文件，推行了人情新風“八大新模式”，對人情新風是什么、做什么、誰來做、怎么做進行了標準化、制度化、機制化安排，要求城鄉一盤棋、全縣一條心，全覆蓋、無死角。書記、縣長連續兩年在全縣三級干部大會上對人情新風進行總結通報、安排部署、調研指導，根據重大節日、學生升學等敏感時段，先后開展 20 余起專項治理行動。2016 年底人情新風基本普及，知曉率、認同率、遵從率均在 95%以上。成功經驗很快得到中央、省委、市委宣傳部、文明辦關注認可，新華社、央視等國家主流媒體紛紛聚焦房縣人情新風，推出《湖北房縣不讓人情債成為脫貧路上的絆腳石》《清風理事會讓人情債走出怪圈》等一批人情新風故事，特別是央視焦點訪談、東方時空欄目播出的《“清風”送走人情債》在全國產生了廣泛影響，吸引 8 個省 40 多個縣市來房考察學習，人情新風成為群眾叫好、全國叫響的房縣人文名片。4.2018 年至今，是房縣人情新風的深化拓展階段。人情新風取得成功后，房縣縣委、縣政府乘勢而上，于 2018 年 4 月出臺《關于厚植人情新風促進鄉風文明的決定》，正式啟動“人情新風+”行動，著力弘揚勤儉新風、抵制等靠要懶歪風，弘揚孝賢新風、抵制棄老拋殘歪風，弘揚潔美新風、抵制臟亂無序歪風，弘揚家教新風、抵制賭博迷信歪風，弘揚殯葬新風、抵制亂埋厚葬歪風，大力開展“四好”創建活動，讓群眾住上好房子，過上好日子，養成好習慣，形成好風氣。2019 年，房縣成功入列全國、全省新時代文明實踐中心建設試點縣，將“人情新風+”行動納入新時代文明實踐項目，建成了全國獨家“人情新風宣教館”，縣鄉村分別成立人情新風宣講服務隊，全面推進鄉風文明建設。今年，在抗疫斗爭中，房縣又拓展人情新風戰果，制定健康文明公約，發揮村級清風理事會和抗疫志愿服務隊作用，迅速投入聯防聯控、群防群治工作中，為奪取抗疫斗爭勝利作出貢獻。
二、做法——從教化引導到綜合治理調研表明，房縣人情新風成功實踐，既是縣委縣政府堅強有力領導、循序漸進推進的結果，更是工作方法對路、群眾熱情參與的結果。最為重要的是各級黨組織發揮戰斗堡壘作用，將人情新風納入系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理體系，統籌推進人情新風與黨建、經濟、政治、文化、社會及生態文明建設，推動“三治”融合，實現共建共治共享。
（一）德治為先，立破并舉、疏堵結合倡新風尊重民意民俗，破除舊思想、舊觀念、舊風氣、舊習俗，樹立“崇簡尚儉、婚事新辦、喪事儉辦、小事不辦”的人情新風，大張旗鼓保護規范良俗，反對治理惡俗，把管理轉化為服務，把治理轉化為標準。1.在宣傳普及上下功夫，著力提高知曉率。借助蒲扇、圍裙等生活用品，發放人情新風《倡儀書》10 萬份、《宣傳手冊》5 萬本，設置公益廣告 20 萬幅，拍攝微電影《喬遷風波》1部，創作人情新風“三句半”、小品 10 個，創辦新時代講習所，召開戶院會 7 萬余場次，發動 10690 名志愿者，成立勸導隊281 支，一家一戶摸底子、一家一戶上門勸、一家一戶抓承諾，推動人情新風家喻戶曉、全域覆蓋，營造共建共治共享人情新風的社會氛圍。
2.在價值引領上下功夫，著力提高認同率。弘揚社會主義核心價值觀，厚植房縣人文根脈，叫響“忠孝禮義信簡儉平順和”十字訣，培育“簡辦事、簡交往、繁化簡”“勤創業、儉持家、戒奢華”新習俗，普及“八大”人情新禮俗，打造百姓宣講、新時代文明實踐、文化大院、百場報告會、鄉村榜樣等接地氣、粘土氣、聚人氣的 6 大實踐載體，全面普及“崇簡尚儉、婚事新辦、喪事儉辦、小事不辦”的人情價值觀，內化人們的價值追求，外化群眾的自覺行動。
3.在榜樣示范上下功夫，著力提高遵從率。以優良的黨風帶政風促民風，出臺《關于黨員干部和國家公職人員文明操辦婚喪喜慶事宜的實施辦法》，發動黨員干部做人情新風的宣傳者、先行者、推動者，形成了一名黨員就是一面旗幟，黨組織在哪里人情新風就普及到哪里的局面。培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，選樹人情新風榜樣 1123 人，利用道德講堂和戶院會全面講好人情新風好故事，傳播移風易俗正能量。
（二）自治為主，群眾主體、村民自治立新風黨和政府旗幟鮮明介入人情風治理，將人情風治理主體、治理行為納入鄉村治理、村民自治軌道，既防止簡單粗暴亂作為，又防止蜻蜓點水不作為，構建黨建引領、鄉村主導、群眾主體、社會參與的治理體系，走政府搭臺、百姓唱戲、村民自治、群防群治之路。
1.用好村規民約“自治法”， 村規民約“約”出新風來。將黨和政府提出的限桌令、限時令、限金令、限鞭令、限車令等人情新風轉化為村規民約，指導各村按照收集意見、初稿擬定、黨員代表評議等流程，制定新村規 281 個，評選最美村規57 個，實現村規民約全覆蓋。通過立村規、學村規、行村規，將村規民約轉化為群眾踐行人情新風的“戒尺”。
2.建好清風協會“服務隊”， 清風協會“勸”出新風來。以退休干部、鄉村干部、黨群代表、扶貧工作隊、新鄉賢為主體，組建清風理事會 281 支，實現協會組建村村覆蓋。清風協會事前摸底子、宣傳勸阻有力，事中全監管、指導服務有為，事后抓通報、獎懲激勵有效，成為人情新風服務隊、代辦隊、勸導隊。青峰街村村民張啟剛把人情新風編成“三句半”“順口溜”與宣講習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，講活了人情新風故事。
3.辦好激勵約束“黑紅榜”， 黑紅榜單“曬”出新風來。建立人情新風獎懲措施 20 條，并轉化為村規民約。縣鄉村同步開設人情新風“黑紅榜”，將守規者加入紅榜，將違規者打入“黑名單”，加入“紅榜”的，一律給予激勵，打入“黑名單”的，屬黨員干部、公職人員的，一律執紀問責，屬普通群眾的，按照村規民約處理。2016 年至今，發布紅榜 9711 人，打入“黑名單”614 人，否決文明鄉鎮 2 個、文明單位 4 個、文明村 21 個、十星級文明家庭 987 戶。2016 年，姚坪鄉鄉賢袁某因打入人情風“黑名單”，取消村民代表資格，從此他以現身說法做宣講，推動全鄉四年來無一違規宴。
（三）法治為本，依法治理、執法監管促新風
運用法治思維、法治理念，將人情新風納入法治化軌道，明確不同治理主體的地位、治理流程、互動過程，持續推動治理理念、模式、路徑創新，在公權力邊界范圍內達到正風化俗效果。
1.政府搭臺、群眾唱戲，依法規范人情風。出臺《培育人情新風促進鄉風文明管理辦法》，區分黨員干部、公職人員、村級干部等 11 類群體，分別建立責任清單，對“由誰做”“怎么做”“做到什么程度”“達到什么效果”等作出明確、具體、可操作的規定。把正常的鄉土民俗與借機斂財區別開來，力薦“八大”人情新禮俗。如，每逢“升學季”，既旗幟鮮明的嚴禁“升學宴”“謝師宴”，又推行鄉村代辦金榜題名學子集體恭賀儀式；既旗幟鮮明的嚴禁“慶生宴”“祝壽宴”，又推行重陽節集體拜壽禮等。由于黨和政府依法干預，有效避免了簡單粗暴，從未發生負面輿情，推動人情新風知曉率、認同率、遵從率均超 95%以上。
2.紀律約束、執法監管，依法治理人情風。出臺《關于嚴禁黨員干部和公職人員操辦違規宴的七項規定》，既面向操辦者執紀，又追究黨組織主體責任。自推行人情新風以來，27人因履責不力被問責，近百人被約談，處置違規宴 131 起，處分黨員干部 97 名，黨員干部不敢、不能、不愿“辦酒”的態勢基本形成，2017 年實現了“零”發案。明確公安、城管、民政、食藥監等 37 個部門監管職責，嚴格執行社會治安、食品安全、環境衛生、噪聲污染、集體聚餐等法規制度，依法打擊醉酒滋事、聚眾賭博、噪聲擾民、聚餐傷民等違法行為，加強對民間主持、廚師、樂師、婚慶、賓館、租賃公司等人情推手的監管，讓“違規宴”無處辦、不好辦、辦不成。
3.條塊結合、部門聯合，依法管理人情風。將嚴禁“升學宴”工作納入意識形態、督辦巡察、目標考核和文明創建檢查考核范圍，堅持黨委領導、紀委監督、部門配合、鄉村主導、群眾主體、聯防聯控的工作機制，嚴格落實黨委（黨組）主體責任、紀委監督責任和部門監管責任，構建分月調度、雙月研究、半年督查、年度考核的推進體系，發揚釘釘子精神，瞄準節點壓茬推進，加強研究部署、統籌協調、組織實施及督辦考核，抓早抓常、久久為功，一級抓一級、層層抓落實。
三、成效——從百姓減負到強縣富民廣大干部群眾普遍認為，房縣人情新風把黨的溫暖送到千家萬戶，增強了群眾的獲得感幸福感安全感，不僅推動了移風易俗，治住了千百年的人情頑癥，而且助力脫貧小康，對縣域經濟、政治、文化、社會、生態文明及黨的建設等領域都產生深度影響，人情新風成為房縣最普惠的民生、最優的營商環境、最響的人文名片。
1. 減輕了群眾負擔，提高了脫貧質量。通過 7 年的接續奮斗，曾經淳樸的文明鄉風重歸房縣城市鄉村，群眾人情負擔大幅減輕，人情名目由 20 多項降至 2 項，家庭年禮金由 2.5萬元降至 0.5 萬元，婚禮、葬禮宴請由 30 多桌降至 10 桌左右。
更為可貴的是，房縣作為深度貧困縣，在十幾萬人脫貧攻堅大潮中，人情新風扶志勵志、補齊貧困群眾的精神短板，促進了房縣高質量脫貧摘帽。土城鎮土城村有釀黃酒的老傳統，可是人情盛行的時候，村民把釀酒本錢都走光了，全村黃酒專業戶不到 8 戶，年產量不到 5 萬斤，產值也只有 40 萬元。人情風剎住以后，全村群眾卸下包袱，集中資金，全身心做黃酒奔小康。2017 年，全村專業戶達到 100 多戶，年產量突破 8000 萬斤，年產值突破 1.2 個億，戶戶脫貧致富，村率先脫貧摘帽，成為遠近聞名的旅游村、小康村。昔日貧困戶瞿萬江算了一賬，一戶一年少支出 1 萬元禮金，就可以購買做黃酒的糯米 5000斤，這 5000 斤米可以出 4500 斤洑汁酒，一斤按市價 10 元，就是 46000 元。如今，瞿萬江搭著黃酒產業快車，脫貧又脫“單”。
2.彰顯了制度優勢，探索了治理路徑。在推進人情新風過程中，全縣成立清風理事會 281 個，專業志愿服務隊 20 支，文明實踐志愿服務隊 500 支，并探索成立了社工組織 2 個，城關鎮社區探索“三官巡村”“五長”治城模式，推行網格化管理。房縣人情新風不僅破解了千百年的人情頑癥，還探索形成了黨建引領、鄉村主導、群眾主體、社會參與，系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的現代治理路徑，為縣域治理現代化提供了治理理念、治理機制、治理隊伍、治理能力支撐。同時，人情新風宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，進一步強信心、暖人心、聚民心，凝聚了感恩共產黨、永遠跟黨走的強大正能量。年近60 歲的青峰街村村民代大成，2017 年以前因逃避人情負擔，被迫背井離鄉外出務工，2018 年該村人情歪風得到遏制后，他回到家鄉，過上了安居樂業的好日子。
3.推動了健康文明，促進了文化小康。“人情新風+”行動同步普及人情新風、勤儉新風、孝賢新風、潔美新風、家教新風、殯葬新風，全面推進鄉風民風美起來。青峰鎮青峰街村將人情新風拓展為殯葬新風，2019 年 1 年時間就建成占地 250畝的仙峰山公墓區，推動墓碑“立改臥”整治 1091 座，涉及 3612戶 15248 人，節約土地近 100 多畝。孝賢新風建設啟動后，公檢法司聯合開展整治不贍養老人行動，全縣因子女盡孝“合家”脫貧的 470 戶，主動放棄貧困戶“資格”的 112 戶。為了讓告別閑話桌、酒桌、牌桌的群眾有豐富多彩的文化生活，房縣大力弘揚詩經、黃酒等傳統文化，傳承紅色基因，城區建成了“四館兩家”“兩個中心”，成功舉辦“禮贊新中國·奮進新房縣”八大系列宣傳活動，全面擦亮“詩經、黃酒、野人”文化名片，叫響“千里房縣、詩酒遠方”文化品牌，鄉村建成文化大院 281 個、文體廣場700余個，成立文藝團隊100多個，舉辦“精準扶貧·文化先行”百姓大舞臺活動 100 多場次，加速了文化小康、文化振興步伐。
4.減少了矛盾隱患，維護了穩定大局。變味扭曲的人情風浪費人力財力、敗壞社會風氣、扭曲友情親情，滋生天價彩禮、借機斂財、占道搭棚、車隊堵路、噪音擾民、封建迷信、臟亂無序、聚眾賭博、酗酒鬧事等社會亂象。據統計，2012 年與此相關的治安刑事案件 1000 多起，引發群眾上訪 100 多起。人情新風推行后，老百姓從酒桌、牌桌、閑話桌中解脫出來，矛盾隱患大幅降低，2016 年至 2019 年全縣赴市以上信訪總量由 2844 件降至 1590 件，同比下降 30.2%，不贍養案件由 2016年 400 余起降至不到 30 起。
5.改善了人居環境，守住了青山綠水。據青峰鎮黨委副書記張斌反映，2012 年以前，由于人情泛濫，集鎮炮竹連天、鑼鼓喧天、占道搭棚、車隊堵路十分嚴重，鎮上到處烏煙瘴氣、垃圾遍地，污水橫流，人們叫苦連天。人情新風推行后，人情少了、酒宴少了，減少了舌尖上的浪費，營造了“浪費可恥，節約為榮”的新風尚，據不完全統計，每年全縣可減少大型宴慶活動 1.5 萬次，可避免餐飲浪費 8000 萬元以上。“人情新風+”行動實施后，121 個村開展清潔家園創建活動，281 個村（社區）開展“四好”創建活動，80%的村（社區）建成愛心超市，組織開展環境衛生評比活動，20 個鄉鎮均建立“戶分類、組收集、鄉轉運”垃圾收處機制，一個個潔凈齊美的美麗鄉村建起來。人情新風有力帶動生態文明建設，全縣森林覆蓋率達到 78.3%，優良空氣達標率 96.2%以上，飲用水質達標率95.8%以上，生態紅利成為最普惠的民生。
四、啟示——從探索實踐到成功經驗
人情新風建設本質上講是移風易俗與社會建設，治理人情陋習千百年來的頑癥，是一項浩大的系統工程。房縣七年磨一劍，把人情新風打造成社會文明進步的幸福工程，成功經驗入選中宣部全國案例選編，在全國農村精神文明建設現場會上交流，成功的秘訣在哪里？主要是房縣掌握了人情風系統化治理的路徑，黨和政府旗幟鮮明介入人情風治理，既不簡單粗暴亂作為，又防止蜻蜓點水不作為，既立足當前立竿見影，又著眼長遠久久為功，有破有立、疏堵結合，抓住關鍵、盯住根本、突出重點、做實保障。
1.移風易俗的關鍵在黨的領導。人情新風建設是一個復雜的系統工程，單靠一種方法和手段是不能取勝的，應統籌調動黨建、政府、社會、個人等多方力量，多層次多環節運用法律、行政、教育、經濟、文化等手段，綜合施策、依法治理、齊抓共管、共建共享。因此，必須發揮黨的領導優勢，旗幟鮮明加強黨的領導。在房縣縣委領導下，各級黨組織切實肩負人情新風建設的主體責任，常態安排部署，定期破解難題，及時總結考核，打造工作閉環；各級黨組織書記切實履行第一責任人職責，旗幟鮮明站在人情新風建設第一線，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置；各部門包括群團組織在縣委領導下，充分發揮職能作用，齊心協力為人情新風建設助力；縣委宣傳部門圍繞謀劃目標任務、補齊短板弱項、整合資源力量、探索方法路徑等重點工作，人人齊上陣。實踐證明，沒有縣委的堅強領導，人情新風不可能走到今天。
2.移風易俗的根本在經濟發展。調研發現，人情風泛濫與當地經濟社會落后關聯度大，是越窮越辦，越辦越窮的惡性循環。萬峪河鄉一張姓群眾違規舉辦升學宴，查處過程中他直言不諱地說“辦酒席搞點錢給孩子上學用”，還有群眾辦酒席是為炫富比闊，都說明了這個道理。尹吉甫鎮雙灣村群眾原來給老人立個碑、母豬下個崽都請客收禮，在脫貧攻堅過程中，該村大力發展艾蒿產業，家家戶戶脫貧致富，人情亂象也隨之消失，群眾說“家里富裕了，也不在乎收那幾個禮錢，收了還要還，還造成巨大餐飲浪費”。該村養豬大戶周義保過去因為人情負擔過重，一年 365 天，天天隨禮喝酒，致使 100 頭規模的養豬場破產，被迫出門打工。2014 年他返鄉重開豬場，養豬超過 300 頭，不僅還清了外債，還存款 8 萬多元，一舉擺脫貧困。
3.移風易俗的動力在文化小康。專家分析，人情風陳規陋習的成因：思想觀念落后，缺乏文明道德；文化生活貧乏，老百姓借酒取樂、聚眾言歡。房縣把群眾對美好精神文化生活的向往，作為人情新風建設的奮斗目標，讓群眾走出人情陋習后有健康向上的精神文化生活保障，著力統籌推進文化傳承、文化活動、文化事業、文化產業、文化管理等文化名縣建設，縣級層面建成“四館兩家一中心”，打造詩經、黃酒為主題的系列民俗文化精品，廣泛開展“精準扶貧、文化先行”文化下鄉活動，鄉村層面，村村建成文化大院、文體廣場，推進廣播電視網絡全覆蓋，村村組建文藝隊，編排人情新風在內的文藝節目，村村組織群眾看書、看電影、學技術、跳廣場舞，村村“雙宣講”“樹榜樣”，群眾精神文化生活大改善，鄉風民風美起來，社會心態也更向善向上、平和理性，百姓有了更加豐富的精神文明生活，不再留戀酒桌、牌桌、人情桌。
4.移風易俗的核心在治理創新。人情新風的可持續問題，需要破解三大難題，一是在公權力邊界范圍內正風化俗，二是防止一陣風和反彈回潮，三是回應關切不斷回答時代之問。房縣將人情新風納入縣域治理現代化軌道，探索形成的黨建引領、鄉村主導、群眾主體、社會參與，系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的治理路徑，很好解決了這一問題，推動了德治、自治、法治并舉，行政力量、社會力量、市場力量共振，屬地管理、行業監管、村民自治互動。房縣實踐表明，政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐等“五治”共治是移風易俗包括社會建設固本之策，這也是打通國家治理體系和治理能力現代化“最后一公里”的有益嘗試，并將在常態化疫情防控等重大應急事件中完善與發展。
