中村村位于房縣軍店鎮南部，距離集鎮 3 公里,距縣城15 公里，由原中村、雙廟、回龍寺三個自然村合并而成，全村轄 18 個村民小組，1160 戶，總人口 3652 人。全村地貌以山地、丘陵為主，版圖面積 12 平方公里，耕地面積 3456 畝，其中水田 2213 畝、旱地 1243 畝，林地 4771 畝，山地面積 12000 余畝，退耕還林面積 3000 余畝。近年來，中村村兩委在各級黨委政府及省發改委駐村工作隊領導下，搶抓脫貧攻堅和鄉村振興戰略機遇，深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把扎實推進農村人居環境整治作為強化“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動，作為改善民生的頭號政治答卷，高位推動農村生活垃圾、污水治理，提升村容村面貌，奏響多方參與人居環境整治協奏曲，描繪出一幅水清、岸綠、景美的山村畫卷。先后榮獲省級環保模范村、湖北省文明村和十堰市“生態宜居家園示范村”等榮譽稱號。根據中央、省、市宣傳部門關于組織開展全面建成小康社會“百城千縣萬村”調研活動的通知精神， 8 月中旬，由房縣縣委宣傳部牽頭，縣新時代文明實踐指導中心、縣農業農村局、縣生態環境分局、縣融媒體中心抽調相關人員組成調查組，采取座談交流、實地查看、入戶走訪、資料收集等方式，對中村村人居環境整治情況進行調研，形成如下調研報告。
一、基本做法
㈠提高政治站位，堅持高位推進。
該村按照五級書記抓農村人居環境整治的要求，完善工作協調推進機制，注重規劃引領，統籌整合各類資源，形成工作合力。
一是主體責任明確。中村村將農村人居人居環境整治工作納入“一把手”工程來抓，駐村第一書記、村黨支部書記負主要責任，建立村兩委、駐村工作隊組織實施，農戶主體、多方參與的工作機制，落實“村干部包片、黨員代表包戶、群眾包門前屋后”的“三包”責任制，對村莊環境整治實行網格化包保。實現了村居有人管理，設施有人維護，清潔有人打掃。
二是頂層謀劃到位。中村村切實把農村人居環境整治作為高質量脫貧和鄉村振興戰略的重要內容，結合村情民情，結合脫貧攻堅“十個到村到戶”及鄉村振興戰略實施，分年度制訂詳細實施方案，細化具體任務。按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環境秀美、布局優美、產業精美、生活富美、服務完美、社會和美“六美”要求，深入開展農村人居環境整治，突出抓好重要節點建設，優化村莊建設布局，通過扮靚“景”，做亮“點”，凸顯村莊特色。
三是統籌資金保障。該村結合精準扶貧、美麗鄉村建設，圍繞農村人居環境整治，積極整合各方面資金，定點定向集中建設，增強整治效果。引導村民按照量力而行的原則參與農村人居環境整治，村集體還依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑籌措資金用于農村人居環境整治。自 2015 年以來，全村共整合資金達 4.5 億元用于農村人居環境整治。
㈡聚焦民生短板，完善基礎建設。
中村村在抓農村人居環境整治工作中，始終聚焦民生，補短板、抓完善，實施“拆改建”工程，該拆的堅決拆，能改的立即改，在建的規范建，徹底消除“視覺貧窮”。拆出好環境。該村結合精準扶貧和土地增減掛鉤政策實施，按照美麗鄉村建設的要求，對無法、無人居住的農村危舊房登記造冊，按規劃分期分批予以拆除，并進行復墾，達到能耕種要求。對違章搭建的雜物間、工棚、農配房一律予以拆除。對通村公路兩側廣告、橫幅等進行規范和清理。據統計，實施人居環境整治以來，全村累計拆舊復墾近 120 戶，對 700 余戶不合理亂搭的畜禽圈舍、雜物間、農配房全部予以拆除。通過大力實施拆除工程，中村村破瓦土墻、殘垣斷壁全部消除，環境得到大為改觀。改出新面貌。實施危房改造工程。按照“灰瓦白墻紅門”的標準，中村村對 720 戶居住危舊房的農戶開展危房改造，達到安全、整潔、美觀的標準；實施改廁改欄工程，農戶實現廁所革命全覆蓋，豬欄一律按標準化改造，畜禽糞污全部用于生產沼氣，不再產生環境污染。通過實施改造工程，昔日的土坯房、危舊房變成整潔、美觀的安全房，人畜糞污得到有效治理。該村還注重文化保護與傳承，積極推進“鄉村記憶工程”， 保留、保護和維修利用村內具有濃郁地方特色、具備傳統文化的古民居三處共 20 余間，占地面積 1200余平方米。建成新家園。從 2015 年以來，中村村大力開展道路橋梁建設和河堤整治。投資 450 萬元，新修產業路 10 公里，投資 1500 萬元，擴寬并黑化進村主干道 6.2 公。開展河堤整治和道路橋梁建設，加固堤壩和護坡。投資 300 萬元建成白鶴灣大橋、宋家灣大橋。投資 880 萬元新修寬 7 米沿河路6 公里。建成可容納 132 戶的生態扶貧搬遷小區 1 個，配套建豬欄 74 個，已全部入住。配套建設黨群服務中心、衛生室和 3000 ㎡的休閑娛樂廣場，栽植綠化樹、果樹 80000 余株，新增綠地 20000 多平方米。全村購置安放垃圾箱 50 個，新建 11 個群眾文化活動廣場。 新建 30 噸、50 噸、80 噸人工濕地各一個。“沿河大道通三灣，櫻花開在路兩邊，閑暇走在大道上，高歌細語肩并肩”，談起中村村這些年來的變化，老黨員陳緒成用一道打油詩表達對美好生活的感慨。
㈢統籌各方力量，豐富整治載體。
在開展農村人居環境整治工作中，中村村結合打贏高質量脫貧和鄉村振興攻堅戰，統籌各方面力量，豐富整治載體，重點做好“評陪樹”文章，打一場農村人居環境整治的陣地戰、清掃戰、保衛戰。評出好風氣。結合新時代文明實踐活動，中村村將人居環境整治的行政行為向志愿服務行為轉變。以駐村干部、村兩委干部、黨員群眾代表、鄉賢能人等為志愿服務主要力量組成評比小組，戶戶走到開展清潔衛生評比。事先召開群眾大會，宣講開展環境衛生評比的目的意義、方式方法、評比細則。群眾一致認可后，按照制定的評比細則，評比小組逐戶檢查環境衛生狀況并評比打分，根據得分情況，評出“最清潔”戶、“清潔”戶、“不清潔”戶，戶戶張貼評比標簽，同時還將評比結果在村黨群中心或其他醒目位置張榜公示，接受群眾監督，在黨群中心醒目位置設置評比紅黑榜，“最清潔”戶納入紅榜，“不清潔”戶納入黑榜，實行動態管理。“衛生評比有意義，評出村民好風氣，家家戶戶愛清潔，看到垃圾都著急”，談起清潔衛生評比的好處，村民陳家宇同樣也用一首自創的打油詩表示稱贊。陪出好習慣。為進一步引導群眾養成經常開展環境衛生整治的好習慣，中村村以 “住上好房子，過上好日子，養成好習貫、形成好風氣”為目標，以駐村、包戶、村“兩委”干部為主要力量，開展“我陪農戶潔家園”活動，他們深入農戶家中，勸導并陪同開展環境衛生整治工作，主動拿起掃帚、抹布等工具，將農戶房前屋后、室內室外衛生死角進行徹底清理。從整理被褥、擺放器具、清潔廚房、清洗廁所、擦拭灰塵等細節入手，引導農戶做好家庭衛生和生活物資及垃圾分類處置，在潛移默化中引導群眾養成好習慣，干部在“陪”的過程中實現由“嘴上勸”到“帶頭干”的轉變，群眾從“站著看”到“搶著干”的轉變，有效推動了農戶環境由“臟亂差”向“潔凈美”轉變，干部“干起來”，群眾“動起來”，環境“美起來”，活動“實起來”。同時，還將活動延伸輻射到村內中小學生群體，每逢周六周日，動員全村所有放學回家的中小學生開展“小手拉大手”陪同家長開展環境衛生整治活動。活動中還將縣里印發的《房縣農村人居環境整治 100 問》、《致農民群眾的一封信》、《房縣農村人居環境整治倡儀書》、《房縣文明衛生健康公約》等宣傳資料送進農戶家中，進一步提高村民的參與意識、配合意識和認同感。村立好榜樣。中村村在開展人居環境整治中，注意榜樣的示范引領作用，把家庭作為道德養成的起點，聚焦身邊好人好事、凡人善舉等先進事跡，持續發掘提煉評樹榜樣人物，圍繞脫貧、孝賢、新風、法制等定期評選榜樣，選樹了一大批忠誠榜樣、孝賢榜樣、睦鄰榜樣、潔美榜樣、脫貧榜樣、新風榜樣、家教榜樣，讓廣大群眾學有標桿，行有示范，實現“用身邊人講身邊事教育身邊人”的良好社會效果。在村黨群中心廣場位置，設置榜單，紅榜亮典型，黑榜知榮辱，把不等不靠、奮發圖強的典型人物亮出來，把普通群眾身邊的“好媳婦”、“好婆婆“脫貧先鋒”亮出來，把那些好吃懶做、坐享其成等反面典型亮出來，通過正反面典型對比、鄉賢評議鞭撻、群眾說議施壓等形式，著力營造“先進光榮、后進可恥”的輿論導向。目前，全村評選各類榜樣 20余名。
二、主要成效
㈠鄉村美起來。走進中村村，腳下是一條黑色的柏油路，兩邊栽植著郁郁蔥蔥的花木，白墻灰瓦紅門的房屋給人清新亮麗的視覺美感。近年來在扶貧工作隊的支持下，村兩委著力基礎設施建設，提檔升級通村公路，配套路燈 200盞，硬化產業路 16 公里，840 戶戶院路全部硬化，家家戶戶門前統一建有小花池，房前屋后栽有棗樹、柿樹、核桃樹，不僅環境美化了，還增加了收入。在美麗鄉村建設中，中村村還打造白鶴子灣生態綜合體，依靠得天獨厚的自然山水，建設 20000 平方米的水上樂園、民宿 8 棟、生態采摘園 70 畝，以農旅、文旅相結合，發展鄉村旅游。
㈡民風純起來。“2015 年以前，村上開黨員會基本召集不起來，更不說開群眾會了”，村民陳家宙說，“那個時候村組織渙散，群眾也是一盤散沙，扯皮鬧經的、小偷小摸的、打牌賭博的時有發生”。新的村領導班子成立后，以黨建為引領，修了路，建了房，改了廁，治了水，發展了產業，農村人居環境得到了大的改善，群眾收入大幅提高。現在老百姓的思想意識有了根本的變化，對黨組織及黨的政策認可度大幅提升，人與人之間的信任感增強了，鄰里關系融洽了，人們的生活習慣也發生改變了，不講衛生、亂丟亂棄、亂堆亂放的現象不再存在。村上成立了紅白喜事理事會、美麗鄉村建設理事會、道德講堂，倡導人情新風，全村上下形成了安定團結、和諧發展的生產生活新局面。
㈢產業旺起來。中村村定位中藥材種植、養殖、青貯飼料種植加工、光伏發電四大產業為本村的支柱產業，實現了藥材有規模、養殖有特色、青貯飼料可持續、光伏有收益。村上引進神農本草生產企業，建設中藥材種植基地 5000 畝；成立湖羊養殖專業合作社，現有湖羊存欄 200 多只，肉牛100 余頭；吸吶成功人士返鄉創業，建成鱸魚養育基地 200畝；流轉土地 300 畝，種植青貯飼料，配套青貯飼料加工打包車間；村集體在上級部門的支持下建成光伏發電，年收益達到 5 萬多元。村民劉志新是易地搬遷戶，現在在神農本草藥材基地務工帶班，他說“產業發展興旺了，村集體的收入增加了，群眾務工有地方了，老百姓的腰包鼓起來了，我們的生活也越來越幸福了”。
㈣文化活起來。晚上七點多，村里的路燈亮起來，廣場上的音樂也響起來。忙碌了一天的人們三三倆倆的走出了家門，大姑娘、小媳婦、老太太自發的聚到廣場上跳起廣場舞，男人們則坐在廣場邊的石凳上乘著涼，聊著天，下著棋。村民陳家雨說“每晚我們這兒有四五十人跳廣場舞，人們的精神面貌發生了很大的改變，以前有些人不太講究，參加跳廣場舞后，也注意穿著打扮了，換身干凈衣裳，把臉洗干凈，還擦上粉呢”。村上還成立了文藝舞蹈隊，由婦聯主任負責，自編自導節目，多次參加鎮村組織的文藝演出活動，得到遠近村民的贊賞。
三、幾點啟示
中村村只是房縣 281 個村（社區）之一，一個村的變化并不能代表全縣的變化，但這個村開展人居環境整治的一些做法給我了我們一些有益的啟示。
啟示之一：必須樹立以人民為中心的理念。舒適美好的農村人居環境也是人民群眾對美好生活的向往，工作中必須圍繞人民群眾的煩心事、揪心事、困難事尋找突破口，以人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應不答應為工作原則。為解決群眾文化生活單調匱乏的問題，中村村興建 11個文體廣場，配套文體器材。細翻中村村農村人居環境整治的臺帳，無不都是從解決人民群眾行路難、居住難、吃水難、就醫難等方面入手的。因此，我們在開展農村人居環境整治，必須謹遵習近平總書記的教導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把實現好、維護好、發展好農民群眾的福祉作為根本出發點，維護農民主體地位，因地制宜，久久為功。著眼解決農民最關心、最直接、最現實利益問題的民心工程，提升農村生活品質，增進廣大農民福祉。
啟示之二：必須形成齊抓共管的工作格局。一個村的人居環境不是這一個村的力量就能抓好的，是各部門、社會各界同志支持的結果。中村村在開展人居環境整治中，得到了省發改委駐村工作、縣直各部門的大力支持。從縣域層面來看，開展農村人居環境整治，各部門要做到分工不分家，各村駐村工作隊牽頭負責駐村整治行動的組織協調推進工作;住建部門要組織開展公路沿線城市及城鄉結合部的環境綜合整治工作;交通運輸部門要組織開展國、省、縣、鄉公路和高速公路沿線路權范圍內的清潔行動;水利部門要組織開展河流、水庫沿線沿岸防洪堤內、漂浮垃圾的清潔行動;濕地管理部門組織開展濕地公園沿線的清潔行動；文化和旅游部門要組織開展風景旅游區沿線的清潔行動;發改部門組織開展改廁改欄的清潔行動；衛生健康部門組織做好衛生院、衛生室的清潔行動；婦聯、共青團、教育部門要號召農村廣大婦女、團員青年學生積極參加村莊清潔行動;宣傳部門負責組織新聞媒體做好宣傳發動、典型推介、經驗推廣工作。
啟示之三：必須構建持之以恒的長效機制。環境問題不是一次抓好就能管長遠的問題，必須天天抓，月月抓，年年抓，誰來抓、抓什么、怎么抓、怎么保障，都必須明確到人，明確到事，明確到具體問題。農村人居環境不僅要靠“整治”，更重要的是靠管護。從縣域整體來看，一是要構建責任落實機制。建立鄉鎮主抓、村為單元、農戶主體、多方參與的行動體系。二是要構建資金投入機制。構建財政優先保障、金融重點傾斜、政府購買社會服務、社會積極參與的多元化投入格局。三是構建宣傳引導機制。充分利用網絡、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村人居環境整治的重要意義和基本常識以及典型做法，動員機關企事業單位干部職工和廣大村民等力量參與農村人居環境整治。四是構建考核獎懲機制。將農村人居環境整治工作納入年度考核目標，建立健全督查考核制度，檢查結果與資金支持掛鉤。
啟示之四：必須尋找結合點營造聲勢達到效果。要善于用系統思維、統籌思維，將農村人居環境整治與其他工作相結合，營造更大聲勢，創造更好的效果。結合房縣實際，在開展農村人居環境整治工作時要做到四個結合：一是與愛國衛生運動相結合。結合疫情防控，大力開展全民大掃除，創造干凈整潔的人居環境。二是與新時代文明實踐志愿服務相結合。 要善于借勢借力，以志愿服務形式主動融入農村人居環境整治；三是與脫貧攻堅和鄉村振興相結合。在謀劃安排工作時，要一并將農村人居環境整治安排到位、落實到位，確保整出效果；四是與文明單位文明村鎮創建相結合。將人居環境整治納入文明單位、文明村鎮創建重點內容進行同安排同部署同檢查。
