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房縣大力實施金融扶貧紀略: 金融活水澆開幸福之花


作者: 來源: 發布時間:2022年01月26日

在推進精準扶貧過程中,房縣大力實施金融扶貧,積極探索新模式,破解貧困群眾貸款難題,為扶貧產業注入“金融活水”。2016年,房縣共發放扶貧貼息貸款2.63億元,帶動2.6萬貧困戶脫貧,榮獲“湖北省金融精準扶貧示范縣”稱號。

金融扶貧,解決貧困群眾貸款難題

房縣按照“應扶盡扶、應貸盡貸”要求,創新金融扶貧“村村建站、戶戶授信、政府擔保、財政貼息、保險免費”五大機制,確保金融扶貧全覆蓋,有效解決了貧困戶發展產業的資金難題和后顧之憂。

金融扶貧工作站村級建站全覆蓋。房縣把金融扶貧工作站建在村上,近距離向農戶宣傳金融政策,及時為農戶評級授信,快速向農戶發放扶貧貸款,有效破解了金融服務不暢問題。目前,全縣69個省級重點貧困村已全部建站,到今年底,全縣301個行政村將實現村級建站全覆蓋。

貧困戶評級授信全覆蓋。結合貧困對象精準識別、“五看五定”工作,按照“五看”工作法,建立農戶基礎經濟檔案和電子信息檔案,開展建檔立卡貧困戶評級授信,為貧困戶發放信用證書、核定授信金額,確保貧困戶評級授信全覆蓋。

貧困戶產業扶持全覆蓋。該縣統籌資金3000萬元,通過擔保平臺設立扶貧貸款擔保基金,承貸銀行按1:10比例放大至3億元,對符合條件的建檔立卡貧困戶,給予“10萬元以內、1-3年期限、無抵押、無擔保、全貼息、到期償還”的扶持貸款,縣政府按年息5%予以全額貼息,確保貧困戶“應貸盡貸”且不支付利息。

市場主體扶持全覆蓋。該縣每年統籌資金1000萬元作為產業擔保基金,承貸銀行按1:10比例放大至1億元,為縣內的農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場、能人大戶提供貸款擔保。

貧困戶產業保險全覆蓋。該縣統籌資金500萬元,建立產業保險基金,采取“政府+保險公司+市場主體+貧困戶”運作模式,對建檔立卡貧困戶發展產業的保險費用實行全額補貼。

創新模式,確保扶貧貸款“用得好”

實施“金融+龍頭企業+貧困戶”模式。該縣公開征集66家農業龍頭企業作為精準扶貧協作單位。協作企業為貧困戶提供擔保,金融機構為貧困戶發放的扶貧貸款作為股金投入企業,協作企業與貧困戶簽訂幫帶協議。貧困戶通過流轉土地得租金、基地務工掙薪金、入股分紅得股金增收,或通過“企業發種子苗子、包技術服務、訂單回收”方式致富。

實施“金融+合作社+貧困戶”模式。引導貧困戶加入專業合作社,按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發展”的方式,與合作社建立利益聯結機制,把扶貧貸款向合作社集中,既解決了合作社的資金難題,又可帶動貧困戶增收。

實施“金融+家庭農場+貧困戶”模式。采取貧困戶掛靠家庭農場的方式,一方面直接為成熟的家庭農場提供金融支持,帶動周邊貧困戶實現務工增收;一方面依托家庭農場融資擔保能力,以“土地收益保證貸款”為渠道,以貧困戶實際獲取貸款支持為目的,推動貧困戶發展家庭農場,進而實現脫貧致富。

實施 “金融+能人大戶+貧困戶”模式。由能人大戶與貧困戶簽訂使用扶貧貸款帶動共同致富協議,帶動貧困戶參與產業發展。

壓實責任,確保金融扶貧政策落地

房縣精心設計方案,出臺管理辦法,創新工作機制,全面壓實各級政府、金融機構、幫扶干部的責任,確保金融扶貧政策落地。

壓實縣、鄉、村責任。縣政府制定出臺金融扶貧工作相關政策文件,與十堰農商銀行等金融機構簽訂 《戰略合作協議》,成立金融扶貧工作領導小組,定期召開聯席會議,研究解決實際問題;縣精準扶貧作戰指揮部成立金融扶貧工作組,負責協調銜接具體業務。各鄉鎮對應成立工作專班,鄉鎮長為第一責任人,負責對接金融機構、督促工作落實。各村黨支部書記為第一責任人,負責調查摸底、政策宣傳等工作。壓實金融機構責任。該縣要求金融機構劃分責任片區,做到村村有銀行進駐、戶戶有人員幫扶;人行房縣支行要求各承貸銀行根據貧困戶發展產業實際情況放貸,不得隨意增減信貸資金額度、不得截留貧困戶信貸資金、不得虛假放貸套取貼息資金;各金融扶貧工作站簡化信貸工作流程,最大程度滿足建檔立卡貧困戶和市場主體有效信貸需求。對發放的貸款,各銀行會同擔保公司對貼息花名冊進行審查,對扶貧貸款的真實性負全責;縣金融扶貧工作組對上報的貼息花名冊逐個核實,確保政府 “全貼息”政策落到實處。

壓實幫扶干部責任。發揮駐村工作隊和幫扶干部作用,協助開展信息調查、貸款申請,并對資金用途進行跟蹤監管,確保扶貧貸款用途精準。(2017年3月13日《荊楚扶貧網》)

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