千里房陵

召開在外成功人士回歸創(chuàng)業(yè)大會

清潔用品扶貧車間

今日房縣網(wǎng)訊　十堰日報(bào)記者　劉俊　通訊員　郭憶　報(bào)道：　久困于窮，冀以小康。多年來，地處秦巴腹地的房縣雖以 “詩祖故里”“詩經(jīng)之鄉(xiāng)”“黃酒之鄉(xiāng)”“香菇之鄉(xiāng)”等美譽(yù)而聞名，卻因版圖面積大、貧困人口多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后等因素，成為國家級重點(diǎn)貧困縣、湖北省深度貧困縣。

精準(zhǔn)扶貧的治本之策，是“摘窮帽”和“斬窮根”雙管齊下。如何尋找一條順應(yīng)縣情民意的脫貧之策？這是房縣始終在探索嘗試的頭等大事。近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開展，在縣委、縣政府和上級部門的支持下，該縣人社部門堅(jiān)持以黨的精準(zhǔn)扶貧政策為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，因地制宜、創(chuàng)新思路、積極作為，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)中尋找突破口，通過強(qiáng)機(jī)制、近就業(yè)、輸技能、搭平臺、促創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)帶動等一系列強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措精準(zhǔn)施策，讓百姓不出大山也圓了就業(yè)夢、致富夢和幸福夢。

耕耘無聲，收獲有期。自2014年以來，全縣累計(jì)減少貧困人口34032戶107838人，出列貧困村56個。目前結(jié)存貧困人口14971戶34577人。貧困發(fā)生率由2014年的35.96%降至2018年底的8.5%，下降27.46個百分點(diǎn)；農(nóng)村常住戶居民可支配收入由2014年的6878元增加到2018年的10000元，增長45.39%。2017年先后接受國家、省第三方評估，在全省扶貧成效考核中被評為A等次，榮獲全省易地扶貧搬遷先進(jìn)集體。

先手布棋構(gòu)建就業(yè)扶貧新格局

不謀全局者，不足以謀一域。精準(zhǔn)扶貧怎么扶？房縣緊咬“就業(yè)是最大的民生”這個目標(biāo)，堅(jiān)持把就業(yè)扶貧作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，成立了縣精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門工作人員，切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，形成了“一項(xiàng)工作、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制。同時，在全縣281個行政村配置了精準(zhǔn)扶貧就業(yè)和社會保障信息員，在全縣形成了政府主抓、部門負(fù)責(zé)、社會參與、村村有服務(wù)的工作格局，為就業(yè)扶貧工作提供強(qiáng)有力的支撐。

2018年，該縣結(jié)合縣情，制定并印發(fā)了 《房縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧·就業(yè)創(chuàng)業(yè)到戶工作實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，根據(jù)《意見》要求為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)了“七大工程”和“十個一批”方案的落地，推進(jìn)了全縣就業(yè)扶貧工作的全域化開展。其中，圍繞“七大工程”具體開展了以技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)幫扶、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、品牌培育、轉(zhuǎn)移就業(yè)以及權(quán)益保障工程為核心內(nèi)容的工作。圍繞“十個一批”則相應(yīng)落實(shí)了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留住一批、產(chǎn)業(yè)進(jìn)村消化一批、電商旅游影響一批、中微企業(yè)吸收一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動一批、公益崗位托底一批、技能培訓(xùn)穩(wěn)定一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、能人大戶幫助一批和靈活就業(yè)解決一批兩者的合力推進(jìn)落實(shí)，有力地促進(jìn)了全縣朝著“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)更進(jìn)一步。

精準(zhǔn)策略向民生傾斜，百姓是最大的受益人。對此，房縣青峰鎮(zhèn)祥磊服飾扶貧車間負(fù)責(zé)人尚正斌深有體會。去年，其車間開始投建，規(guī)劃占地800平方米。在建設(shè)過程中，青峰鎮(zhèn)政府不僅為他提供房屋、設(shè)備，還幫忙協(xié)調(diào)貸款80余萬元，并出力解決務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)問題。在鎮(zhèn)政府的積極幫助下，尚正斌的扶貧車間短短數(shù)月就建成投產(chǎn)，還吸納了48人就近就業(yè)，其中貧困勞動力22人。

在房縣窯淮鎮(zhèn)的扶貧車間，鎮(zhèn)上依據(jù)政策給予企業(yè)3年免房租政策；員工前3個月培訓(xùn)期間給予“321”補(bǔ)貼政策，即前3個月每天每人50元的補(bǔ)貼中，當(dāng)?shù)卣谝粋€月補(bǔ)貼30元、第二個月補(bǔ)貼20元、第三個月補(bǔ)貼10元；對于成立滿3年、安置就業(yè)30人以上、人均年工資2萬元以上的企業(yè)給予一定的設(shè)備補(bǔ)貼。

這只是該縣精準(zhǔn)施策就業(yè)扶貧成效的一個縮影。接地氣的工程，精準(zhǔn)的扶持舉措，將全縣就業(yè)扶貧帶動效應(yīng)最大化發(fā)揮了出來，突破了由量變向質(zhì)變的飛躍。如今，越來越多的企業(yè)將加工產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，增加就業(yè)機(jī)會和崗位，促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移和勞動率的上升。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人，其中貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，累計(jì)16867戶55186名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。原統(tǒng)計(jì)在冊的3682戶5718人零就業(yè)貧困勞動力，現(xiàn)已全部消除。

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

土城鎮(zhèn)通省村食用菌產(chǎn)業(yè)園

青峰鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園

授之以漁激活就業(yè)脫貧新動力

“原來葛渣還能再利用！這堂課沒白上。”今年年初，野人谷鎮(zhèn)村民余行富在聽完縣農(nóng)業(yè)部門專家講授的新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課后，意識到自己研發(fā)的葛根粉還有利用空間，大發(fā)感慨。

在房縣，讓余行富這樣的村民受益的技能培訓(xùn)講堂、課程還有很多種形式，它們是宣講扶貧政策、培訓(xùn)就業(yè)技能、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力的主陣地。“全縣整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣畜牧技術(shù)推廣站等培訓(xùn)資源，開發(fā)17個大類、30多個培訓(xùn)項(xiàng)目。”房縣勞動就業(yè)管理局2018年的工作總結(jié)上有這樣的數(shù)據(jù)。

變“輸血”為“造血”，為貧困群眾鋪設(shè)就業(yè)脫貧路。近年來，房縣堅(jiān)持“送服務(wù)上門，送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”理念，組織相關(guān)單位先后深入九道鄉(xiāng)、姚坪鄉(xiāng)、大木廠鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)等地，把培訓(xùn)送到群眾家門口，提升群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，幫助群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為適應(yīng)市場化需求，近年來，房縣人社部門還適時開展美容師、家政服務(wù)、中式面點(diǎn)師、中式烹飪師等培訓(xùn)。積極整合培訓(xùn)資源，壯大培訓(xùn)力量，引進(jìn)湖北慈衛(wèi)職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，與房縣就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合開展育嬰員(月嫂)、中式烹飪師、中西式面點(diǎn)師、美容師、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)。同時，實(shí)施技能扶貧行動，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，聯(lián)合縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部出臺《房縣貧困勞動力技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，明確培訓(xùn)主體、工作職責(zé)、工作流程、目標(biāo)任務(wù)、完成時間，扎實(shí)開展建檔立卡“兩后生”培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達(dá)100%。2018年，累計(jì)完成技能培訓(xùn)4343人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)691人、扶貧車間農(nóng)村勞動力培訓(xùn)604人；組織1500余名貧困勞動力參加農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

人才之成出于學(xué)。該縣切實(shí)抓好大學(xué)生實(shí)訓(xùn)工作的開展，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。目前，全縣范圍內(nèi)已征集大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地32個、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位1800個，為1339人提供了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺。同時，加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人崗核定工作，深入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位開展人崗核查1200多人次。通過這些舉措，達(dá)到了應(yīng)培盡培的目標(biāo)，為社會輸入“第一生產(chǎn)力”。

因村施策創(chuàng)新扶貧車間新模式

在房縣青峰鎮(zhèn)新城小區(qū)里，一棟居民樓的一樓門面上掛著道誠鞋業(yè)、雄耀體育、兄弟電子等多個扶貧車間的牌子，每天有120多名員工在此上班，有的員工就居住在居民樓上。

“這種‘上樓居住、下樓就業(yè)’的模式，使留守兒童不再遠(yuǎn)離父母、空巢老人有了依靠、留守婦女有了工作，貧困戶可在家門口務(wù)工，每天務(wù)工收入在50元至100元之間，熟練工月收入可達(dá)3000多元。”該鎮(zhèn)黨委書記戢運(yùn)斌介紹說，“扶貧車間是一個以扶貧為己任的生產(chǎn)生活場所，是實(shí)現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)的最佳途徑。”

在房縣，扶貧車間的帶動效應(yīng)日益凸顯，規(guī)模也在擴(kuò)大，模式更加靈活。在該縣化龍堰鎮(zhèn)，針對各村村情不一、特色各異的現(xiàn)狀，該鎮(zhèn)因地制宜探索出了三種扶貧車間建設(shè)模式：

第一種是“廠房式”扶貧車間，結(jié)合易地搬遷政策，在人口集中、交通便利、貧困人口較多的村，充分利用鎮(zhèn)、村集體老廠房、學(xué)校舊址等閑置土地、房屋，先后在長望村、上營村、高橋村等建成“廠房式”扶貧車間6個，引導(dǎo)周邊村貧困勞動力300余人就近就業(yè)。

第二種是“作坊式”扶貧車間，結(jié)合部分村土地有限、貧困人口較少的現(xiàn)狀，采取利用閑置農(nóng)家庭院、農(nóng)戶宅院開辦分散加工式扶貧車間，譬如，以生產(chǎn)汽車零部件為主的麥登汽配有限公司在上灣村開辦 “扶貧作坊”1處，帶動50余人就近就業(yè)。

第三種則是 “家庭式”扶貧車間，通過將扶貧車間建在普通群眾的家里，采取靈活的用工方式，帶動身體殘疾、行動不便但具備勞動能力以及為了照顧親屬無法離家的貧困勞動力在家門口就業(yè)。

民之所望，施政所向。不同的建設(shè)運(yùn)營模式，承載的是全縣上下力戰(zhàn)貧困的決心，帶來的是共贏的致富效果。近年來，按照集中與分散、車間與作坊、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，該縣將就業(yè)扶貧作為推動扶貧對象持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策，整合生產(chǎn)要素，積極探索產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，提高就地就近就業(yè)承載能力，引導(dǎo)企業(yè)把扶貧車間辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，確保實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有事干、勞動有收入”。

截至目前，全縣通過“廠房式”扶貧車間和“合作社式”扶貧車間兩種模式，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)81個扶貧車間。這些扶貧車間涉及電子科技、清潔用品、服飾、鞋業(yè)、農(nóng)業(yè)、酒業(yè)、體育用品、園林、衛(wèi)浴、藥品、五金、汽車配件等行業(yè)，累計(jì)吸納5265名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，其中建檔立卡貧困人口3201人，月平均收入可達(dá)1800余元。如今，建在田間地頭和貧困群眾身邊的扶貧車間已經(jīng)成為推進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合、助推房縣脫貧增收的重要力量。

引雁歸巢打造就業(yè)振興新引擎

輸出一人可以致富一家，一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能帶富一方。近年來，房縣縣委、縣政府大打“親情牌”“資源牌”，巧借房縣被列為全國第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣的東風(fēng)，出臺了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策，成功吸引了一批優(yōu)秀企業(yè)家、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，更成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的一支“生力軍”。

張安明就是房縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人代表之一。他是大木廠鎮(zhèn)東河村人，15歲便外出務(wù)工，經(jīng)過艱苦奮斗積累資產(chǎn)數(shù)千萬元。2015年，響應(yīng)家鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧的號召，他投入了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的浪潮中，先后在大木廠鎮(zhèn)成立牽億肉牛養(yǎng)殖合作社，在東城工業(yè)園創(chuàng)辦湖北雄耀體育用品有限公司。

能人引路，有效激活了農(nóng)村發(fā)展的一池春水。自2015年以來，張安明一手創(chuàng)辦的合作社，帶動周邊21戶貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛，吸納本地貧困戶116戶發(fā)展牧草及青貯玉米種植，戶均年增收萬余元，年均帶動務(wù)工280人次，為社員年分紅58萬元；他經(jīng)營的新公司，在大木廠鎮(zhèn)、化龍堰鎮(zhèn)、青峰鎮(zhèn)、窯淮鎮(zhèn)開辦4個扶貧車間，累計(jì)招工近300人，其中貧困勞動力200余人。

生于斯，報(bào)于斯。在房縣，還有很多個張安明們，在他們致富思源、反哺鄉(xiāng)梓的義舉下，一個個偏僻的山村重?zé)ㄉ鷻C(jī)，一個個創(chuàng)意項(xiàng)目正在希望的田野上開花，一個個原本落后的村鎮(zhèn)正崛起為新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)高地。

筑巢引鳳，培育創(chuàng)業(yè)熱土，不僅把本地的能人引回來，還要把外地的企業(yè)召進(jìn)來。為了整體推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，房縣縣委、縣政府高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，連續(xù)四年召開“房縣在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會”。受到家鄉(xiāng)的熱情召喚，2018年，325名房縣能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，124個招商項(xiàng)目落地，31.65億元產(chǎn)業(yè)資金到位，帶動6000余名貧困群眾就業(yè)。

去年8月及今年1月，房縣人才超市分別被省人社廳和市委組織部等部門評定為全省優(yōu)秀人才超市和市級示范人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，并獲40萬元獎勵性建設(shè)補(bǔ)貼。東城、北城、西城工業(yè)園區(qū)和土城黃酒民俗村確定為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(基地)，并已掛牌。期間，為了鞏固這來之不易的創(chuàng)業(yè)成果，房縣還上門服務(wù)，向基地內(nèi)的企業(yè)提供了一系列人力資源招聘、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，對符合條件的給予相應(yīng)的房租、水電等補(bǔ)貼，這些措施有效降低了創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，獲得了創(chuàng)業(yè)者們的廣泛好評。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)挑大梁，一枝一葉總關(guān)情。決線決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，房縣還將繼續(xù)用擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新與實(shí)干的勇氣和魄力，書寫更高質(zhì)量的民生幸福答卷。

?

?