同志們：
　　這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，承波縣長全面總結(jié)了“十一五”及2010年全縣交通工作所取得的成績，并對“十二五”及今年的交通運輸工作作了具體安排部署，講得很好、很全面，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好“十二五”特別是2011年全縣交通運輸工作，講五點意見，供同志們參考。
　　一、堅持超前謀劃，把項目爭取作為交通工作的第一任務(wù)
　　項目爭取是加快交通可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。全縣上下必須把項目爭取作為第一任務(wù)，超前謀劃，全力爭取，重點把握好四個關(guān)鍵：
　　第一，認(rèn)真選準(zhǔn)項目。認(rèn)真吃透政策，科學(xué)謀劃項目。要牢固樹立“路從哪里過、專家說了算”和干線公路“距離最短、線形最優(yōu)、造價最低”的理念，提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，確保規(guī)劃超前管用。建立“規(guī)劃一批、論證一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。做到長中短期項目結(jié)合、大中小型項目兼顧，遠期項目房康鐵路要早規(guī)劃、十宜鐵路要快推進，近期項目繞城公路要快立項，審批項目快實施，徹底解決交通不暢難題，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟騰飛點，實現(xiàn)交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，精心包裝項目。項目包裝要具有完整性、規(guī)范性、選擇性、針對性、有效性和操作性，突出重點，體現(xiàn)特色。對已經(jīng)確定的重點項目，要組織力量做好項目的立項、可研、初設(shè)、評審等前期工作，每一環(huán)節(jié)力求嚴(yán)格、規(guī)范、有序。對初選項目要進行分類、組裝、整合、創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的操作方法，向“精”、“新”方向發(fā)展，做到同類項目集中化、申報資料精美化、項目內(nèi)容特色化，千方百計達到項目申報要求，增強項目的吸引力，提高中選率。
　　第三，全力爭取項目。縣委提出大交通戰(zhàn)略，就是要始終以項目為支撐，把項目爭取作為工作的重中之重來謀劃。交通部門要組織專門力量，捕捉信息，重點攻關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要親征，力爭在項目爭取上取得突破性進展。在爭取重大項目方式方法上要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大膽創(chuàng)新，放下架子，艱苦卓絕地去跑，竭盡全力地去拼，百折不撓地去爭，時刻保持盯住不放、不達目標(biāo)誓不罷休的勁頭，發(fā)揚千思萬慮想項目、千山萬水找項目、千言萬語爭項目、千方百計搶項目的“四千精神”，爭取更多的大項目、好項目盡快落戶。通過實施武神生態(tài)旅游公路、十房、谷竹高速公路項目，充分說明了爭取項目的重要性和必要性。特別是武神公路當(dāng)年規(guī)劃當(dāng)年建成，創(chuàng)造了全國公路建設(shè)史上的先例。所以，我們要強化跑項目意識，提高爭取項目能力。
　　第四，科學(xué)謀劃項目。“十二五”時期，是我縣交通運輸事業(yè)大投資、大建設(shè)、大開發(fā)、大跨越的黃金機遇期，我們要搶抓機遇，重點謀劃好交通項目。要搶抓十堰建設(shè)國家級綜合交通運輸樞紐城市的機遇，精心謀劃爭取實施一批重大項目；搶抓開創(chuàng)山水一體大旅游新局面的機遇，推進旅游區(qū)交通運輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；搶抓竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)的機遇，先行先試突破我縣西部交通瓶頸制約；搶抓國家擴大內(nèi)需改善民生的政策機遇，落實政策激發(fā)交通運輸系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的活力。同時，規(guī)劃中的十宜、房康鐵路，十房、谷竹高速，國省道改造升級，十竹路等“四縱三橫”7條大通道，要早謀劃、早動手，爭取盡快將305省道改為國道，將十竹路、獅義路、萬鹽路、房深路改為省道，為交通可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
　　二、堅持高質(zhì)量推進，把項目實施作為交通工作的第一責(zé)任
　　責(zé)任勝于能力，責(zé)任即為榮譽，責(zé)任重于泰山。所謂第一責(zé)任，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實施交通項目的過程中，要有舍己為人的態(tài)度，為別人赴湯蹈火的壯舉；要有發(fā)奮圖強的干勁，敢于披荊斬棘，勇于直面困難；要有永不言敗的精神，通過堅韌不撥的努力，最終取得交通建設(shè)的最后勝利。各級各部門要始終堅持把交通項目的實施做為第一責(zé)任，放在重中之重的位置上，通盤考慮，高質(zhì)量推進。
 第一，理順?biāo)悸方怆y題，增強責(zé)任勝于能力的意識。微軟公司的創(chuàng)始人比爾·蓋茨曾經(jīng)說過：“人可以不偉大，但不可以沒有責(zé)任心”。實施交通項目，已經(jīng)由單一依靠國家政策性投資向國家政策投入與地方配套相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。我們的交通建設(shè)項目投資，60%以上是國有投資，這是落后地區(qū)典型的投資模式。項目批下來，缺口資金大，我們有沒有能力、有沒有勇氣去實施，考驗著各位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。十房高速城區(qū)互通聯(lián)絡(luò)線要按照一級公路的寬度進行規(guī)劃設(shè)計，城關(guān)至軍店一級公路每公里400萬元僅占實際投資的十分之一，二級公路改造還延用十年前的投資政策，這些項目資金缺口很多，自籌難度很大。縣委、政府決不會因為資金缺口大而把到手的項目拋棄、把標(biāo)準(zhǔn)降低、把工期推遲。因此，如何把項目實施好，是我們值得深刻研究的問題，大家一定要轉(zhuǎn)變思路，克服困難，趟出一條自力更生、艱苦奮斗的新路子。
　　第二，明確任務(wù)抓落實，樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｒ喂虡淞?ldquo;改變面貌，交通先行”的理念，建立完善交通項目實施的激勵機制、責(zé)任機制和領(lǐng)導(dǎo)機制。要將項目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)，充分調(diào)動各方面項目建設(shè)的積極性。要建立責(zé)任機制，及時將項目建設(shè)中的目標(biāo)任務(wù)進行量化、細(xì)化，逐項分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人，形成全社會齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作局面。
　　第三，統(tǒng)籌兼顧快推進，樹立責(zé)任重于泰山的思想。交通項目建設(shè)，一定要堅持進度服從質(zhì)量，安全第一、質(zhì)量優(yōu)先的原則，高質(zhì)量推進。一是在建設(shè)速度上，要做到又好又快。一方面，在交通項目建設(shè)的速度上要努力爭取高于全市乃至與全省的平均水平，這是縮小與全省差距的前提條件；另一方面，要努力保持交通工程建設(shè)的一個較長的快速增長期，比上年要邁出新步伐，做到已批復(fù)項目迅速開工，已開工項目倒排工期，搶晴戰(zhàn)雨，搶日爭時，快速推進。力爭城關(guān)至軍店一級路、十竹路路面、軍店至界山二級路、通鄉(xiāng)油路提檔升級、唐城大橋建設(shè)、十房高速接線等六大重點交通項目今年開工建設(shè)。二是在建設(shè)質(zhì)量上，要做到優(yōu)中更優(yōu)。完善“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，落實工程監(jiān)督管理各項制度，既要有外觀設(shè)計美麗，又要有內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)良。三是在安全生產(chǎn)上，做到警鐘長鳴。要以人的生命為重，一定要慎之又慎，安全隱患排查一定要細(xì)之又細(xì)，安全工作要求一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，安全生產(chǎn)各項措施的落實一定要實之又實，確保在交通建設(shè)上不出重大安全責(zé)任事故。
　　三、堅持全方位服務(wù)，把交通項目作為推動經(jīng)濟發(fā)展的第一手段
 把堅持全方位服務(wù)做為推進交通項目的第一手段，努力形成加快交通建設(shè)的氛圍，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，建立全方位服務(wù)交通項目的執(zhí)行機制。
　　第一，形成加快交通建設(shè)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要緊緊圍繞全縣交通建設(shè)目標(biāo)進行全面動員、廣泛宣傳，在積極爭取大項目、大政策支持的同時，組織引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“自己的事情自己辦”的思想，自主投入、大辦交通，自力更生解決“行路難”。通過“向政府爭取支持，向部門爭取配合，向社會爭取理解”，為交通發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。緊緊依靠全縣各級各部門的支持與配合，變行業(yè)辦交通為社會辦交通，努力形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門、廣大干部群眾和社會各界人士人人關(guān)心交通建設(shè)、人人支持交通建設(shè)、人人服務(wù)交通建設(shè)的濃厚氛圍。要吹響“沖鋒號”、打好“組合拳”，精心做好十房、谷竹高速公路服務(wù)和十宜鐵路前期工作的協(xié)調(diào)，積極為縣委、縣政府當(dāng)好參謀。加強與縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極為工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。
　　第二，健全優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)體系。各單位在交通項目的爭取、前期工作、工程建設(shè)等過程中，上至領(lǐng)導(dǎo)下到一般干部，都要認(rèn)真對待細(xì)節(jié)服務(wù)、過程服務(wù)。在服務(wù)過程中，要用真心、動真情，加強同建設(shè)單位的情感互動、交流，解決他們心理實際訴求。要有靈活透明的政策支持環(huán)境，按照“三個有利于”、“發(fā)展是硬道理”的原則，充分應(yīng)用好國家特有的優(yōu)惠政策，改進和完善項目審批服務(wù)，簡化項目審批程序，縮短審批時限，對投資額較小、建設(shè)內(nèi)容相對簡單的農(nóng)村交通建設(shè)項目，可將項目建議書和可行性研究報告兩個階段合并審批。要圍繞項目建設(shè)做好供電、環(huán)保、土地、山林、水利的匹配工作，把涉及農(nóng)戶征地拆遷作為工作的重中之重落到實處。
　　第三，建立全方位服務(wù)交通項目的執(zhí)行機制。目前，我們少數(shù)交通項目存在批復(fù)項目無法實施、實施項目不能正常推進等問題，嚴(yán)重影響后續(xù)項目的爭取和立項。因此，行政執(zhí)行力必須得到真正提高。要緊緊依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，有效化解各類矛盾，及時解決交通建設(shè)中遇到的困難和問題。交通部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，把建設(shè)工程中遇到的困難和問題估計得更全面一些，各項工作措施制定的更嚴(yán)一些、細(xì)一些、實一些，特別是要進一步加強向上級匯報、銜接，積極爭取上級更多的支持。在交通項目的建設(shè)用地、路基改造、房屋拆遷、土地調(diào)整、矛盾糾紛調(diào)處等方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的積極性，堅持以鄉(xiāng)村為主解決。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間要堅持以大局為重，講團結(jié)、重友誼，互相體諒，相互支持，共同推進交通建設(shè)的順利進行。
　　 四、堅持有為立位，把作用發(fā)揮作為樹立交通形象的第一標(biāo)準(zhǔn)
　　把發(fā)揮作用做為衡量交通項目建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，就是要堅持“有為立位”。“有為”即是有作為，體現(xiàn)在工作上就是有實績，讓有為者有動力、有奔頭，讓有位者有壓力、有責(zé)任，才能激發(fā)活力，增強信心。堅持“有為”才能“立位”，本質(zhì)在“干”，表現(xiàn)在實績，也就是“有為”，“為”與“位”趨于一致。堅持“有為立位”，集中體現(xiàn)在三個方面：
 第一，在思想上要高度重視。要打破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，徹底擺脫因循守舊、墨守成規(guī)的傳統(tǒng)思維模式；徹底轉(zhuǎn)變用老眼光看待新事物，用老辦法處理新問題的做法；徹底破除滿足現(xiàn)狀、不思進取、得過且過的觀念。要把思想統(tǒng)一到支持交通建設(shè)上來，站在“三個高度”支持交通建設(shè)：一要站在全縣經(jīng)濟大發(fā)展的高度看待肩上的責(zé)任，二要站在大交通的高度看待我們的問題，三要站在大運輸?shù)母叨瓤创覀兊墓芾矸?wù)。
　　第二，在行動上要爭先進位。要在更寬的視野上確立自己的競爭對手，樹立“干不到一流就是失職、爭不到先進就是失敗”的意識。縣里確定的“五四三”目標(biāo)，交通工作是否也要在全省、全市有位次呢？請大家要認(rèn)真研究。要拿出爭先進位的辦法，認(rèn)真分析，仔細(xì)考量，揚長避短，理清思路，找準(zhǔn)途徑，這樣才能使弱項變強，強項更強。要依靠完善的目標(biāo)考核體系和激勵機制作保障，建立目標(biāo)考核體系，落后必須鞭策，響鼓也需重錘。要建立督查制度，各項工作有部署、有檢查、有落實、問績效，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，決不能干好干壞一個樣。要繼續(xù)落實“六包一保”責(zé)任制，加強與包保點、拆遷戶的聯(lián)系，確保拆遷包保對象無群體上訪、無重復(fù)上訪、無越級上訪現(xiàn)象發(fā)生。
　　第三，在作用上充分體現(xiàn)。在不久前召開的全縣經(jīng)濟工作會議上，我們提出了繼續(xù)推進“大項目、大招商、大旅游、大交通”戰(zhàn)略，而這“四大”戰(zhàn)略中，發(fā)揮作用最大、見效最快、效果最明顯的，首推“大交通”。我們修路架橋，其根本目的就是要發(fā)揮交通功能。眼下，房縣的區(qū)位我們沒有辦法改變，但區(qū)位條件我們是可以改變的，不管是發(fā)展生態(tài)旅游還是招商引資，交通都是前提和基礎(chǔ)。我們說“旅游”，旅是旅途，游是游玩，外地游客對我縣最多的評價是“景好看，車難乘”，好“游”難“旅”。去年，舉辦了第一屆詩經(jīng)文化節(jié)，房縣的知名度大振，如果不是我們的高速公路正在高速推進，我非常擔(dān)心我們的知名度提高了，美譽度卻下降了。兩年來，房縣的經(jīng)濟之所以能夠快速發(fā)展，房縣在全市、全省的位次之所以能夠明顯提升，交通建設(shè)在這方面扛了大旗、立了大功，真正使交通在全縣經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的先行作用日益凸顯。
　　五、堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，把支持交通事業(yè)發(fā)展作為各級黨委政府的第一要求
　　縣委、政府把支持交通事業(yè)發(fā)展作為對各級黨委政府的第一要求，充分體現(xiàn)了交通事業(yè)的重要性和推動經(jīng)濟發(fā)展的必要性。我們要響亮的提出：“不重視交通建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)；不支持交通建設(shè)的部門，就沒有和縣委、政府保持高度一致。”縣委將盡快出臺《關(guān)于加快推進交通建設(shè)的意見》，全面指導(dǎo)全縣交通工作。為此，我們要堅持全縣一盤棋，大力推行一把手工程。
 第一，堅持交通工作全縣一盤棋的思想不動搖。各級各部門要對縣委負(fù)責(zé)，特別是縣委、縣政府作出的決議，一經(jīng)形成，就要無條件的服從。縣委、縣政府今年提出的各項交通工作目標(biāo)，都要靠大家共同努力才能實現(xiàn)，各級各部門要全力以赴，認(rèn)真抓好落實。不扯皮、不推諉；不摻水、不虛報；不爭論、不躲避；不講價、不偷懶。要創(chuàng)造性地開展工作，在發(fā)展速度上，能快則快；在發(fā)展方向上，要突出特色；在發(fā)展形式上，應(yīng)百花齊放。一切圍繞發(fā)展先行，全力打好交通發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
 第二，堅持抓交通就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的思想不動搖。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，交通項目業(yè)主全面抓的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全力以赴地做好交通建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。加強對重點項目的組織和協(xié)調(diào)，為交通項目工作的順利開展和重點項目的順利實施提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。要把交通項目的研究、立項、科研、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等責(zé)任落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、投資主體和具體的責(zé)任人、承辦人身上，明確階段性工作和工程進度的時限要求。今后，凡是有交通建設(shè)任務(wù)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須不講條件、不要督辦、不拖時間，保質(zhì)保量完成。
 第三，堅持把交通建設(shè)作為“一把手工程”不動搖。把交通建設(shè)做為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的“一把手工程”，有三個有利條件：一是有利于確保政令暢通。“一把手工程”的實施，在一定程度上提高了“一把手”的責(zé)任心，減少了推諉扯皮現(xiàn)象；確立“一把手”的對交通工作領(lǐng)導(dǎo)的無可爭議性，有利于最大限度地展現(xiàn)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)才能。二是有利于工作的強力推進。“一把手”是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的核心，在實施“一把手”工程中，“一把手”親自披掛上陣，能使工作有序、強力推進，效果明顯。三是有利于“一把手”能力提升。“一把手”事事親歷親為，一方面使“一把手”對交通工作的能力水平、知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面不斷得到自我完善。另一方面，“一把手”在工作中親歷親為，將自身理論與實踐充分結(jié)合，強化學(xué)以致用，有利于迅速提升“一把手”執(zhí)政能力和水平，真正讓交通基礎(chǔ)設(shè)施得到跨越式發(fā)展。
 同志們，加快交通建設(shè)是惠及民生的德政工程和民心工程。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，再鼓干勁，乘勢而上，頑強拼搏，咬定目標(biāo)不動搖，堅決打好交通公路建設(shè)這場硬仗，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧房縣做出新的更大的貢獻。
　　謝謝大家！