西河風(fēng)光

生態(tài)南潭

河道治理

環(huán)保宣傳

污水處理

春天繁花爛漫，夏至綠蔭如蓋，秋有色葉斑斕，冬景清秀素雅，這就是現(xiàn)實(shí)中的房縣：一座享有“詩祖故里、詩經(jīng)之鄉(xiāng)”美譽(yù)的房縣；一座榮獲“國家園林城市”殊榮的房縣；一座承擔(dān)國家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)重任的房縣。這一切，都離不開環(huán)保。

環(huán)保事業(yè)，功在當(dāng)代、利在千秋。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保必須先行。

40年來，房縣環(huán)保事業(yè)經(jīng)過一代代環(huán)保人不懈努力，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展，繪就了一幅“山清、水秀、天藍(lán)、地綠、水清、城美”的優(yōu)美畫卷。

打好“底色”，為房縣保持一方凈土

1972年6月，中國派代表團(tuán)出席在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，使中國認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)問題的重要性。1973年1月，國務(wù)院決定籌備召開全國環(huán)境保護(hù)會議。1973年8月5日至20日，國務(wù)院召開第一次環(huán)境保護(hù)會議，出臺中國第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。隨即，全國各地都成立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。1997年4月，房縣環(huán)境保護(hù)局單獨(dú)設(shè)立，房縣環(huán)境保護(hù)之路由此起步。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到人們生活水平，而環(huán)境狀況卻決定著人們生存條件。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要作用。只有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和治理污染，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)融合，才能順應(yīng)綠色發(fā)展的世界潮流。房縣環(huán)境保護(hù)工作在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從一張白紙開始，以黨和國家環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)作畫筆，以三代環(huán)保人忠誠和才智為顏料，四十年夙興夜寐，描繪出一幅藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風(fēng)光的美麗畫卷。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著南水北調(diào)中線工程由規(guī)劃階段進(jìn)入實(shí)施階段，房縣作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的定位更加明確，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重，生態(tài)環(huán)保在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越高。房縣以強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓好黃姜、造紙、污水等三個(gè)專項(xiàng)治理工作，打響了一場聲勢浩大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黃姜產(chǎn)業(yè)曾是房縣山區(qū)脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)，黃姜是提取皂素和生產(chǎn)甾體激素藥物的重要原料，有“藥物黃金”美譽(yù)。2003年，全縣種植黃姜23萬畝，占全國的13%。一時(shí)間，房縣涌現(xiàn)出多家黃姜加工企業(yè)，形成年產(chǎn)皂素650噸、雙烯130噸、沃氏氧化物130噸的生產(chǎn)能力，黃姜種植、加工、銷售從業(yè)人員多達(dá)千人，產(chǎn)值上億元，黃姜產(chǎn)業(yè)稅收占全縣財(cái)政收入3%以上。但黃姜產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染不容忽視，全縣黃姜加工企業(yè)不成規(guī)模、工藝落后、管理混亂、污染嚴(yán)重問題突出，提取每噸皂素排放的高濃度酸性廢水達(dá)350噸至800噸，其中主要污染物化學(xué)需氧量和生化需氧量分別超過國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)300倍。成為南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)危害最大的污染源。為確保水質(zhì)安全，從2004年開始，房縣痛下決心，大力整治黃姜產(chǎn)業(yè)。至2007年6月，黃姜加工企業(yè)全部予以關(guān)停。

涂好“顏色”，為發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量

黨的十八大以來，房縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，成立了以縣委書記任第一主任、縣長任主任的環(huán)境保護(hù)委員會，率先出臺《環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》，率先制定《房縣環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定和考核辦法》，始終把保護(hù)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境作為第一政治任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和環(huán)保模范縣為抓手，以水、大氣污染防治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作，著力解決突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況持續(xù)改善。全縣各級、各部門生態(tài)環(huán)保意識日益提高，落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的自覺性不斷增強(qiáng)，社會公眾關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的氛圍不斷增強(qiáng)，形成了生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列的廣泛共識和奮斗目標(biāo)，環(huán)保能力持續(xù)增強(qiáng)。縣、鄉(xiāng)環(huán)保機(jī)構(gòu)不斷健全，環(huán)保技術(shù)力量和能力水平顯著提升；環(huán)境執(zhí)法重拳出擊，行政處罰案件數(shù)量和罰沒收入雙超歷史，環(huán)境執(zhí)法工作被樹立為華南片區(qū)和全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法典型，一批社會廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到解決；環(huán)保信息化建設(shè)走在全省前列。環(huán)保地位大幅提升，“綠色創(chuàng)建”涵蓋的內(nèi)容非常豐富，主旨在于把綠色理念全方位融入人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)及社會事業(yè)之中。為全面加大生態(tài)文明宣傳輻射力度，房縣環(huán)保局主要以創(chuàng)建“綠色學(xué)校”“綠色社區(qū)”“環(huán)境教育社會實(shí)踐基地”為主要載體，積極鼓勵(lì)社會力量踴躍參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。開展“萬人徒步行”公益行動，縣直各單位干部職工、學(xué)生代表、社會團(tuán)體、民兵預(yù)備役人員、社區(qū)群眾、環(huán)保志愿者1000余人參加了開幕式，并開展全縣上下聯(lián)動的“萬人徒步行”公益行動。組織全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、組織咨詢、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理、秸稈禁燒、污染防治等環(huán)保宣傳工作，進(jìn)一步促進(jìn)社會公眾了解環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境保護(hù)。去年，該縣申報(bào)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村16個(gè)，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村26個(gè)；成功創(chuàng)建市級 “綠色社區(qū)”5個(gè)、市級 “綠色學(xué)校”10個(gè)、市級 “綠色機(jī)關(guān)”5個(gè)、市級 “綠色企業(yè)”5個(gè)、市級 “綠色家庭”55個(gè)。

房縣認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于生態(tài)環(huán)保重要決策部署，狠抓環(huán)境執(zhí)法。采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、一般性巡查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、節(jié)假日及夜間突擊巡查等形式，全面掌握企業(yè)排污狀況，及時(shí)糾正和查處環(huán)境違法行為，確保全縣各排污企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。共完成現(xiàn)場檢查760多次，確保污染防治措施正常運(yùn)行率達(dá)95%，達(dá)標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)90%，在線監(jiān)控傳輸率達(dá)100%。辦理環(huán)境違法案件12件，接受12369環(huán)境信訪投訴48件，陽光信訪平臺4件、環(huán)境信訪微信平臺9件，處理率達(dá)100%；完成中央、省、市突出環(huán)境問題整改、交辦件12件。

描繪 “彩色”，為時(shí)代留下一份印記

水是生命的源泉，是城市的血液和命脈。為改善水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾健康，房縣認(rèn)真落實(shí) 《中華人民共和國水污染防治法》，全力保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)集中式飲用水水源、深化重點(diǎn)流域污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，水環(huán)境面貌得到明顯改善。以貫徹落實(shí)新修改的 《水污染防治法》和 《水污染防治行動計(jì)劃》為主線，加快水污染防治，編制五大流域水污染治理規(guī)劃，實(shí)施馬欄河流域水污染綜合治理，確保馬欄河口斷面2018年穩(wěn)定達(dá)到二類；強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保2018年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；開展集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和專項(xiàng)行動，完成縣級以上飲用水源地清理整治工作；推進(jìn)工業(yè)污染治理，開展工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治，加快工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)，安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成全縣129個(gè)村環(huán)境綜合整治任務(wù)并建立長效機(jī)制。全面落實(shí) “河長制” “河警長制”，明確縣、鄉(xiāng)、村河長431名、河警長78名，設(shè)置公示牌100余塊，實(shí)現(xiàn)了 “管河、護(hù)河、治河、養(yǎng)河”四個(gè)全覆蓋。扎實(shí)開展 “清潔田園”行動，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，控制化肥施用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。編制完成 《馬欄河流域水污染防治綜合治理方案》 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃分方案》，設(shè)立微水自動監(jiān)測站1座。加強(qiáng)河道采砂管理，取締非法采砂場12處，查處非法采砂案4起。規(guī)范庫塘養(yǎng)殖行為，全面完成黃龍灘庫區(qū) (房縣段)、三里坪水庫網(wǎng)箱取締工作，治理投肥、投料養(yǎng)殖5000余畝。強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快古南河國家濕地公園建設(shè)。實(shí)施城區(qū)飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，安裝水源地隔離防護(hù)網(wǎng)6.6千米，設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌15塊，治理生態(tài)濕地18000平方米。成立房縣小水電突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治行動方案，按照 “取締一批、規(guī)范一批、提升一批”思路，有序?qū)嵤┬∷娭卫砣晷袆佑?jì)劃。

空氣質(zhì)量，是衡量一個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。大氣污染防治事關(guān)民計(jì)民生，事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。房縣圍繞高質(zhì)量打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓謀劃、抓防治、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，加強(qiáng)環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)文明建設(shè)，空氣質(zhì)量逐年改善， “房縣藍(lán)”成為房縣人津津樂道的話題。研究制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃，明確大氣污染防治工作重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施清單化管理，做到 “一廠一策”。新建空氣自動監(jiān)測站1座，完善大氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，不斷提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。源頭治理揚(yáng)塵污染，開展餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)化學(xué)物專項(xiàng)整治。源頭治理工業(yè)廢氣污染，推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，推行清潔生產(chǎn)。源頭治理秸稈露天焚燒污染，完善 “四級聯(lián)防聯(lián)控”管理體系，建立秸稈綜合利用長效機(jī)制。源頭治理尾氣污染，加大汽車尾氣檢測力度，完成黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰任務(wù)。截至目前，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為87.3%，PM10平均濃度83微克/立方米，PM2.5平均濃度44微克/立方米。

農(nóng)村環(huán)境整治工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)廣大群眾切身利益和身心健康，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工作,需要動員全社會力量廣泛參與、齊心協(xié)力、共同推動，需要建立持之以恒、常抓不懈的長效機(jī)制。從2015年至今，房縣累計(jì)完成投資8800萬元，配備垃圾車6臺、垃圾中轉(zhuǎn)箱80個(gè)、垃圾桶600個(gè)，果皮箱50個(gè)；開展23個(gè)村環(huán)境整治，配備11臺垃圾車、180個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)箱、4500個(gè)垃圾桶。共建設(shè)多噸位污水處理站50多座，水肥一體化設(shè)施16座、管網(wǎng)5310.2米、檢查井76口。通過整治，打造了設(shè)施較為完善、環(huán)境衛(wèi)生亮麗、自然風(fēng)光秀美、群眾生產(chǎn)生活風(fēng)貌積極向上的優(yōu)美小村莊。

開展第二次全國污染源普查工作，對于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。房縣環(huán)保局聯(lián)合工商、經(jīng)信、國土、水務(wù)、畜牧等單位對清查名錄進(jìn)行對比和補(bǔ)充，新增226家，其中工業(yè)企業(yè)增加61家、畜禽養(yǎng)殖業(yè)增加147家、集中式污染治理設(shè)施增加18處，形成清查名錄；聯(lián)合縣水務(wù)局開展14個(gè)入河排污口清查，完成枯水期3個(gè)排污口水質(zhì)監(jiān)測工作；完成3個(gè)生活源鍋爐清查上報(bào)工作；完成工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖業(yè)清查工作，工業(yè)企業(yè)填表185家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)44家，集中式污染治理設(shè)施21家。

環(huán)境保護(hù)宣傳教育是社會主義精神文明建設(shè)重要組成部分，對環(huán)境保護(hù)工作起著先導(dǎo)作用。群眾環(huán)境意識高低是衡量一個(gè)國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。房縣環(huán)保局始終注重環(huán)境保護(hù)宣傳工作，在全縣營造濃厚的宣傳氛圍。在 《中國環(huán)境報(bào)》 《湖北日報(bào)》 《十堰日報(bào)》等主流媒體進(jìn)行宣傳，在縣電視臺開辦環(huán)保專欄，定期播放和刊登環(huán)保專題及法規(guī)知識。在 “6·5”世界環(huán)境日期間開展環(huán)保法律法規(guī)知識集中宣傳，向群眾發(fā)放各類宣傳資料10000余份。在全縣中小學(xué)以知識宣講、辦板報(bào)、環(huán)保演講等多種形式開展環(huán)保宣傳活動。形成 “人人知環(huán)保、人人懂環(huán)保、人人抓環(huán)保”的格局。

40年風(fēng)云激蕩，40年砥礪奮進(jìn)。這40年是房縣科學(xué)發(fā)展大轉(zhuǎn)變的40年、污染治理大突破的40年、環(huán)境管理大創(chuàng)新的40年、環(huán)境質(zhì)量大跨越的40年，開啟了房縣向生態(tài)、向環(huán)保、向可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)的新征程。

回首過去，房縣環(huán)保工作雖取得了輝煌成就，但在房縣環(huán)保人面前永遠(yuǎn)沒有句號。為了天藍(lán)水碧山青地綠，為了房縣的發(fā)展和繁榮，為了人民群眾的幸福安康，為了實(shí)現(xiàn) “綠水青山就是金山銀山”的目標(biāo)，房縣環(huán)保工作將在新的起點(diǎn)上，砥礪奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，為全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)美麗房縣作出新的更大貢獻(xiàn)。