各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。
一、“十一五”主要成就和2010年工作回顧
“十一五”時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展闊步邁進、鑄就輝煌的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣政府認真落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，克難攻堅，圓滿完成了既定的目標任務(wù)，取得了振奮人心的重大成就。
——過去的五年，是經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力全面增強的五年。2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值35億元，比“十五”末增長1.6倍；財政收入2.68億元、增長3.1倍，其中一般預(yù)算收入1.69億元、增長3.1倍；社會消費品零售總額22億元，增長1.6倍；固定資產(chǎn)投資43億元，增長7.7倍。“十一五”規(guī)劃目標提前完成，發(fā)展速度位居全省前列，2008年、2009年綜合目標考核分別位居全市第三和第一。
——過去的五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯的五年。始終堅持“工業(yè)強縣”，形成了紡織、建材、礦產(chǎn)、機械制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、工業(yè)稅收分別增長3.8倍、4.1倍和3.9倍。大力實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，形成了煙、菌、藥、羊、茶、果“三主三輔”產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長1.3倍、1.8倍。突破性發(fā)展旅游經(jīng)濟，野人谷、野人洞雙雙晉升為國家4A級旅游景區(qū)，我縣榮獲“湖北旅游強縣”稱號。三次產(chǎn)業(yè)比例由37：24：39調(diào)整到35：33：32。
——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施改善、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異的五年。完成縣城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)、村、小區(qū)規(guī)劃241個。累計投資10.3億元，實施了城區(qū)防洪、老城改造、道路翻新、城市靚化等工程，建成人工湖8個、沿河步道12公里、綠化帶10公里，延伸街道8條20公里，黑色化主干道21萬平方米，新增綠地13.8萬平方米、水面150萬平方米，拓展城區(qū)面積5平方公里，縣城被授予“省級園林城市”。累計投資25億元，實施交通項目25個，全縣人民熱切期盼的十房高速、谷竹高速開工建設(shè)，武神生態(tài)旅游路建成通車。改造一級路41公里、二級路149公里、鄉(xiāng)級路417公里。興修村級路1700公里，實現(xiàn)了村村通水泥路目標。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的一批重大項目相繼建成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
——過去的五年，是擴大改革開放、發(fā)展活力顯著增強的五年。國有企業(yè)改制基本到位，農(nóng)村綜合配套改革鞏固完善，土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，村級債務(wù)逐步化解，集體林權(quán)制度改革全面完成，機構(gòu)、編制、人事、財政體制改革持續(xù)深化，國資局、城投公司、招投標中心順利組建，金融、糧食、教育、文化體制改革深入推進，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。累計向上爭取項目525個，到位資金28.2億元；招商引進項目382個，到位資金33.2億元；完成投資103億元，比“十五”增長4.9倍；出口創(chuàng)匯6870萬美元，比“十五”增長3.6倍。康師傅集團、華新水泥、江西潤田、香港粵能等一批知名企業(yè)落戶房縣。
——過去的五年，是社會全面進步、群眾普遍得到實惠的五年。2010年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末凈增4345元、1516元。就業(yè)能力不斷增強，累計新增就業(yè)崗位4.2萬個，安置下崗失業(yè)人員3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系基本形成，社會弱勢群體有效救助。科技、教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、人口計生等社會事業(yè)快速發(fā)展，“平安房縣”創(chuàng)建活動有聲有色。
——過去的五年，是民主政治加強、政府效能明顯提升的五年。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、建議809件，政協(xié)委員提案395件，滿意和基本滿意率達99.5%。“五五”普法全面完成，公民法律意識普遍增強。新聞中心成功組建，信訪接待中心改進服務(wù)，群眾訴求渠道更加暢通。審計監(jiān)督作用充分發(fā)揮，行政監(jiān)察力度加大，預(yù)防和懲治腐敗體系逐步完善。基層民主建設(shè)不斷加強，“一會兩票”全面推行，榮獲“全省村務(wù)公開和民主管理示范縣”稱號。
各位代表，剛剛過去的2010年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受住了金融危機沖擊、市場需求趨緊、穩(wěn)定壓力增大、改革任務(wù)艱巨等多重考驗，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展勢頭。2010年，全縣生產(chǎn)總值增長19.6%；財政收入增長25.8%，其中地方一般預(yù)算收入增長20.7%；固定資產(chǎn)投資增長43.3%；社會消費品零售總額增長20%；外貿(mào)出口增長70.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長14.1%；向上爭取項目84個，到位資金6.9億元，增長70.7%；招商引進項目102個，到位資金10.2億元、增長5%。
㈠工業(yè)經(jīng)濟快速壯大
安排財政扶持資金2000萬元，積極為企業(yè)解決融資、用地等難題，促進了億元企業(yè)、中小企業(yè)快速成長。天馬醫(yī)化、聚達食品等6家企業(yè)產(chǎn)值過億元，華新水泥、恒達紡織等4家企業(yè)銷售收入過億元。興祥皇酒、潤田礦泉水建成投產(chǎn)，華球紡織、武當動物藥業(yè)完成擴能。眾鑫工貿(mào)、天龍石墨等15家中小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。建成電站6座，新增裝機1.9萬千瓦。完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元、增長51.5%，工業(yè)增加值10.6億元、增長35%，規(guī)模以上企業(yè)達到74家。泰山廟工業(yè)園東擴500畝，水、電、路、綠化等設(shè)施配套完善。節(jié)能減排力度加大，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。
㈡農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長
糧食、油料總產(chǎn)達到18.3萬噸、1.5萬噸，分別增長7.8%和8.7%。煙葉、中藥材、茶葉、食用菌總產(chǎn)分別達到8.8萬擔(dān)、6萬噸、380噸、7447噸，山羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到62.4萬只、58.1萬頭，新發(fā)展核桃基地2萬畝。兌現(xiàn)惠農(nóng)資金9600萬元。輸出農(nóng)村勞動力12.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9.5億元。植樹造林9.6萬畝，被授予“全國造林綠化模范縣”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到21家。“神農(nóng)貢米”通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認證；“房縣黑木耳、房縣香菇”地理標志正式啟用，產(chǎn)品獲第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。土城、白鶴、門古3個省級新農(nóng)村整體推進示范鎮(zhèn)全面啟動。武神路生態(tài)景觀工程建設(shè)成效明顯。界山、葛坪河、五谷廟、獅子巖等8個縣級新農(nóng)村示范村快速推進。城關(guān)、紅塔、軍店、化龍、窯淮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“竹房”城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入33.7億元，增長19.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.8億元，增長26.6%。
㈢第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
“湖北旅游強縣”創(chuàng)建順利通過驗收，詩經(jīng)文化“一會一節(jié)”成功舉辦，五臺山森林公園晉升為國家級森林公園。“雙野”景區(qū)鞏固提升，3家酒店晉級三星。新發(fā)展“農(nóng)家樂”356家，南潭生態(tài)旅游村啟動建設(shè)。全年接待游客86.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.3億元，分別增長22%和88.4%。新發(fā)展個體工商戶1021戶，民營企業(yè)75家。新增“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點16個，兌現(xiàn)補貼760萬元。農(nóng)村超市、農(nóng)資放心店覆蓋率達到89%。新增金融機構(gòu)2家，金融機構(gòu)存貸款余額達到53.2億元、18.9億元，分別增長16.9%、28.4%。交通運輸、糧貿(mào)、電信、郵政、移動、聯(lián)通、保險、煙草、鹽業(yè)、石化等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
㈣城鄉(xiāng)面貌大為改觀
盤峪河治理、馬欄河續(xù)建工程基本完成，城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場全面投入運營，三海水廠進水試運行，風(fēng)雅水岸、盛世唐城一期工程完工，人和路、鄂西北建材大市場開工，安裝房陵大道、東城門路、沿河?xùn)|路燈帶10000米。城區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地清理工作結(jié)束，城鎮(zhèn)個人建房審批進一步規(guī)范。交通建設(shè)步伐加快，十宜鐵路完成線路初測，房白路開工建設(shè)，十房高速、谷竹高速以及杜陽路、姚大路、中寶路快速推進。改造基本農(nóng)田550畝，整理土地3萬畝。加固中小型水庫7座，維修堤渠30公里、山塘70口，治理小流域99.8平方公里。鋪設(shè)飲水管道212公里，解決了2.7萬人飲水安全問題。新建沼氣池6552口，被授予“全國綠色能源示范縣”。
㈤社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
投資8400萬元，完成校安工程項目72個，新（改）建校舍6.5萬平方米。建成大木、七河等6所區(qū)域性初中。東城小學(xué)投入使用。實驗小學(xué)被列入全省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。落實義務(wù)教育保障經(jīng)費4406萬元。高考上線2569人，上線率97.1%。創(chuàng)建國家三類語言文字工作通過評估驗收。基本藥物制度正式實施，縣醫(yī)院外科大樓、中醫(yī)院住院大樓主體工程完工，婦幼保健院轉(zhuǎn)址開工，新（改）建村衛(wèi)生室8所。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10個。整體轉(zhuǎn)換數(shù)字電視1.8萬戶，有線電視實現(xiàn)全覆蓋。申報市級科技項目10項、專利171件，科技貢獻率達到53%。人口自然增長率7.7‰，出生人口政策符合率89.9%，被授予“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。全國第六次人口普查入戶登記工作全面完成。機要、檔案、保密、對臺、氣象、史志、文聯(lián)、殘聯(lián)、老干部、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作都取得了新進展。
㈥保障體系不斷完善
實施積極就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位2879個，安置下崗人員1520人。征收“五大保險”費1.44億元，離退休人員待遇得到較好落實，失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放到位。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.2%。開展各類救助10萬人次、發(fā)放救助資金8500萬元，5.8萬城鄉(xiāng)低保人口和6700名五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)放城區(qū)廉租房補貼972萬元，改造農(nóng)村危房1006戶。縣福利院改擴建工程竣工。扶貧、移民搬遷1225戶4841人，減少貧困人口1.8萬人。
㈦社會大局和諧穩(wěn)定
深入開展“四訪促和諧”活動，有效化解征地、拆遷等矛盾糾紛，實現(xiàn)了敏感時期赴省進京零上訪目標。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)明顯下降。食品、藥品安全監(jiān)管不斷強化，工商、物價市場監(jiān)管扎實有效。社會治安綜合治理深入開展，防控體系逐步健全。110指揮中心建成使用，新（改）建基層派出所15個，縣應(yīng)急救援中心正式成立，打擊“五鬧三堵”、“禁鞭治麻”取得實效，社會保持和諧穩(wěn)定。
2010年縣政府承諾的“五件實事”基本完成。一是改造石油路、涼水泉路、武當小區(qū)、環(huán)城北路等背街小巷泥路2萬平方米。二是硬化村級路130公里。三是東城小學(xué)道路建設(shè)竣工；實驗中學(xué)道路正加緊施工。四是北關(guān)公廁完成改造；武當路公廁規(guī)劃完畢，將與人和路一并建設(shè)。五是殯儀館和公墓建設(shè)全面啟動，已完成土地報批、規(guī)劃設(shè)計、工程招標和征地補償，道路建設(shè)和線路架設(shè)加快實施。
奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。“十一五”時期的生動實踐，不僅加深了我們對發(fā)展規(guī)律的認識，更極大地豐富了我們危中尋機、逆勢而上的經(jīng)驗，歸納起來就是堅持“五個不動搖”：第一，始終堅持發(fā)展要務(wù)不動搖，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。第二，始終堅持解放思想不動搖，用創(chuàng)新的辦法排除發(fā)展中的障礙。我們在學(xué)習(xí)中開辟新路，在工作中解放思想，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。第三，始終堅持執(zhí)政為民不動搖，用人民賦予的權(quán)力為群眾謀福祉。我們實施民心工程，著力改善民生，傾心為民謀利，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，始終堅持優(yōu)化環(huán)境不動搖，用和諧穩(wěn)定的大局保障發(fā)展。我們提升政府效能，提高服務(wù)水平，維護穩(wěn)定局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。第五，始終堅持求真務(wù)實不動搖，用扎實的作風(fēng)推進事業(yè)發(fā)展。我們鼓勁加壓、真抓實干，不圖虛名、不做虛功，用實實在在的發(fā)展績效接受人民和歷史的檢驗。
各位代表，過去五年成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表，并通過你們向所有關(guān)心支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟增速雖快，但經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；骨干企業(yè)帶動力不強，市場占有率較低，企業(yè)管理水平落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，特色產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，農(nóng)民增收渠道單一；城鄉(xiāng)低收入居民生活還比較困難，社會保障壓力較大；政府作風(fēng)有待進一步改進，行政效能有待進一步提高等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中，高度重視，切實解決。
二、“十二五”總體思路和奮斗目標
“十二五”時期，既是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是發(fā)展的難得黃金期。綜觀全局，西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的繼續(xù)實施，鄂西生態(tài)文化旅游圈和十堰市區(qū)域性中心城市建設(shè)的縱深推進，南水北調(diào)中線工程、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、十堰百萬輛整車生產(chǎn)基地等重大項目的相繼啟動，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的加速轉(zhuǎn)移，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。環(huán)顧周邊，競爭日趨激烈，面貌快速改變，位次不斷重排，既令人振奮，更讓人震動，給人一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感。審視自身，綜合實力顯著提升，基礎(chǔ)條件不斷改善，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，加快崛起的內(nèi)生動力越來越強。在這趕超跨越的重要關(guān)口，我們不能有絲毫懈怠，不能有絲毫驕妄！我們必須提振士氣，搶抓機遇，譜寫房縣經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章！
“十二五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“發(fā)展提速、總量翻番，民生改善、社會和諧，生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境友好”為總目標，大力實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，深入推進大項目、大招商、大旅游、大交通，為把房縣打造成湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、全國生態(tài)文化旅游名縣而努力奮斗。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長23.4%，到2015年達到100億元；財政收入年均增長21.2%，達到7億元，其中地方一般預(yù)算收入年均增長21.6%，達到4.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22.8%，達到120億元；社會消費品零售總額年均增長20.1%，達到55億元；外貿(mào)出口年均增長28.5%，達到7000萬美元；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
三、2011年主要任務(wù)
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，扎實做好今年工作，為“十二五”開好頭、起好步，意義重大、影響深遠。今年工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“解放思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展、爭先進位”的工作主線，大力實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進大項目、大招商、大旅游、大交通，更加重視改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：全縣生產(chǎn)總值42億元，增長20%；財政收入3.1億元、增長15%，其中地方一般預(yù)算收入2億元、增長18.3%；全社會固定資產(chǎn)投資56億元，增長30.2%；社會消費品零售總額26.5億元，增長20.5%；外貿(mào)出口3050萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入3800元，增長13.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；出生人口政策符合率保持在92%以上；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。
㈠做強工業(yè)，推動縣域經(jīng)濟大提速
工業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)強則實力強。始終把工業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、加快趕超步伐的強力引擎，資源集中配置、政策集中傾斜、部門集中服務(wù)，全力推進食品飲料、生物制藥、汽車配件、紡紗織布四大工業(yè)，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，增長20%；增加值15.8億元，增長37.4%，把房縣打造成十堰南部工業(yè)基地。
擴張工業(yè)總量，打造領(lǐng)軍團隊。籌措資金2000萬元，做強扶優(yōu)骨干企業(yè)，重點實施華興磷化、昂欣布業(yè)、華新水泥擴能項目，新上恒達紡織緊密紡、星源工貿(mào)汽車懸架生產(chǎn)線，建設(shè)興祥皇酒標準化廠房，支持潤田礦泉水、聚達食品、鑫寶水泥、天馬醫(yī)化提質(zhì)增效，加快三里坪電站、生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)步伐，爭取太子貢皇酒、神農(nóng)飲品建成投產(chǎn)，確保武當生物、華寶科技項目開工建設(shè)，培植一批有實力、競爭力強的骨干企業(yè)，力爭億元企業(yè)達到10家，全力打造工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)軍團隊。選擇神農(nóng)本草、誠信汽配、啟揚工貿(mào)、恒隆紗業(yè)、金裕石材等一批發(fā)展前景好的中小企業(yè)，著力解決資金、技術(shù)、市場、信息、用工等難題，新增規(guī)模企業(yè)10家以上，形成工業(yè)經(jīng)濟的第二方陣。以全民創(chuàng)業(yè)和小型企業(yè)培育為重點，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)濟能人創(chuàng)辦企業(yè)，新發(fā)展民營企業(yè)100家以上，擴大民間投資，壯大工業(yè)規(guī)模，為工業(yè)提速積蓄后備力量。
建設(shè)工業(yè)園區(qū)，搭建發(fā)展平臺。按照“工業(yè)出城、企業(yè)入園、功能分類”的總體思路，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展布局。完善泰山廟工業(yè)園路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力、通信等配套設(shè)施，啟動孵化園建設(shè)，建成標準化廠房，實現(xiàn)公共設(shè)施全覆蓋。加快謝灣紡織工業(yè)園、高碑至月明汽配工業(yè)園、羊鼻嶺至況營食品飲料工業(yè)園、青峰啤酒果汁工業(yè)園的土地收儲和規(guī)劃建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，解決中小型企業(yè)落地難題。理順園區(qū)管理體制，對入駐企業(yè)在要素上優(yōu)先安排、服務(wù)上重點保證，確保新上項目全部入駐園區(qū)。發(fā)揮擔(dān)保中心作用，創(chuàng)新銀企對接機制，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展資金難題。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，增強企業(yè)信心。按照優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷的要求，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，嚴格落實鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策措施，重手整治亂收費、亂檢查、亂攤派和吃拿卡要等行為。完善幫扶企業(yè)稅收分成獎勵辦法，建立“老企業(yè)看效益，新企業(yè)看進度，重點企業(yè)看塊頭”的考核體系。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，增強業(yè)主發(fā)展信心和決心，不斷提高企業(yè)對社會的貢獻率，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體、社會發(fā)展的主力、遵紀守法的典范。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的思想，營造尊商敬商、親商愛商、利商富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成內(nèi)商外商同等對待、大小企業(yè)共同發(fā)展的生動局面。
㈡做特農(nóng)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
堅定不移地推進“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，把基地建設(shè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首位，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元，增長9.2%；第一產(chǎn)業(yè)增加值13.2億元，增長6.5%；農(nóng)民人均純收入達3800元，增長13.1%。
打造核心板塊。籌資2000萬元，按照集中連片、規(guī)模經(jīng)營的要求，以窯淮、姚坪、紅塔為重點，新建茶葉基地1萬畝，打造茶葉核心板塊；以大木、土城、野人谷為重點，建設(shè)綠色無公害蔬菜基地1萬畝，總量突破3萬畝，打造蔬菜核心板塊；以化龍、軍店為重點，發(fā)展地道中藥材基地3萬畝，總量突破13萬畝，打造藥材核心板塊；以九道、上龕、門古為重點，建成現(xiàn)代煙草基地3.5萬畝，打造煙葉核心板塊。推行食用菌園區(qū)化生產(chǎn)，總量達到1800萬袋。擴大山羊、生豬、蛋雞標準化養(yǎng)殖規(guī)模。推進核桃、櫻桃、鮮桃、柑橘、大棗、獼猴桃等地方干鮮果基地建設(shè)。種植糯稻5萬畝。努力把房縣打造成“兩鄉(xiāng)”（耳菇之鄉(xiāng)、皇酒之鄉(xiāng)）、“兩地”（優(yōu)質(zhì)烤煙核心基地、地道中藥材主產(chǎn)地）、“兩大縣”（核桃大縣、山羊大縣）。
舞活產(chǎn)業(yè)龍頭。加大對現(xiàn)有21家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，引進香菇、木耳、核桃等深加工企業(yè)，走企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動基地、基地帶動農(nóng)戶的大發(fā)展之路，重點培植以武煙集團為龍頭的煙葉加工企業(yè)，以聚達食品、森飛食品為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，以武當生物、神農(nóng)本草為龍頭的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，以吳氏茶葉、神農(nóng)綠色食品為龍頭的茶葉加工企業(yè)，以興祥皇酒、古月香食用油為龍頭的糧油飲料加工企業(yè)。搶抓南水北調(diào)中線工程和高速公路建設(shè)的有利機遇，大力培育蔬菜產(chǎn)品交易市場。
培育精品名牌。用活用好“房縣黑木耳”、“房縣香菇”地理標志，力爭企業(yè)、產(chǎn)品用標率分別達到70%、50%。充分發(fā)揮“神農(nóng)貢米”、“神農(nóng)綠茶”的品牌效益。加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，輸出農(nóng)村勞動力13萬人，打造房縣勞務(wù)品牌。積極推進“房縣黃酒”、“房縣豆油精”地理標志商標認證，力爭有機、綠色、無公害認證品牌達到40個，新創(chuàng)省級以上知名品牌1—2個。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。除險加固水庫4座，修復(fù)堤渠120處71公里。實施土城、化龍低丘崗地改造項目，紅塔、白鶴小農(nóng)水項目，城關(guān)、軍店平壩灌區(qū)項目，整理土地2萬畝，擴大農(nóng)田灌溉面積3萬畝。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，抓好以電代燃項目建設(shè)。完成劉家河、萬峪河、王佛河3條小流域治理，實施姚坪黃龍庫區(qū)坡改梯綜合整治工程，治理水土流失40平方公里。
㈢做活旅游，培植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，圍繞十堰“三區(qū)三線”規(guī)劃布局，以打造全國生態(tài)文化旅游名縣為目標，加大旅游投入，完善景區(qū)配套，力爭全年接待游客100萬人次，旅游綜合收入達4億元。
借勢發(fā)展。按照借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山比肩的思路，積極融入武當山、神農(nóng)架旅游線路，推行景點一卡通、服務(wù)一條龍、要素一體化、精品一日游，形成“武房神”旅游板塊，打造近程游客目的地、遠程游客集散地。鞏固“旅游強縣”創(chuàng)建成果，恢復(fù)天官墳、開放尹公祠，高標準完成野人谷游客接待中心和生態(tài)停車場，完善南潭生態(tài)民俗村配套設(shè)施，打通烈士陵園至觀音洞景區(qū)旅游公路，引資開發(fā)建設(shè)華中第一溫泉度假村，全力爭創(chuàng)觀音洞4A級景區(qū)和柳樹埡省級森林公園，炒熱“祭詩祖、泡溫泉、游雙野”精品旅游，叫響“詩祖故里，魅力房縣”。
造勢提升。積極組織參加國內(nèi)旅游交易會、景區(qū)景點推介會，全方位、多渠道地宣傳促銷，加快融入全省旅游大格局。以詩經(jīng)文化為主體，挖掘、整理、包裝和推介房陵文化，修繕保護一批文化古跡，開發(fā)一批文化產(chǎn)品，評選一批民歌手，命名一批民歌鄉(xiāng)（村），創(chuàng)作一批原生態(tài)劇目，舉辦一批文化活動，使文化與旅游更加緊密地結(jié)合。繼續(xù)辦好詩經(jīng)文化節(jié)，廣泛開展“唱響詩經(jīng)”巡回演出等文藝活動，積極擴大對外文化交流，充分展示房陵文化魅力。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身、送戲下鄉(xiāng)等工程，不斷豐富群眾的精神文化生活，增強房縣文化軟實力。
順勢拉動。圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)升級。完善鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心功能，配套盛世唐城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持綜合商場、大型超市連鎖經(jīng)營，培育旅游紀念品綜合開發(fā)企業(yè)，力爭把房縣建成十堰南部商貿(mào)物流集散中心。加強星級酒店和農(nóng)家樂建設(shè)，新建五星級酒店1家、四星級酒店2家、三星級酒店3家、特色農(nóng)家樂100家。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢、文化娛樂、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。
㈣做大項目，實現(xiàn)投資總量新突破
牢固樹立大開放、大發(fā)展理念，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢，對上爭取一批，對外招商一批，對內(nèi)激活一批，強力推進項目建設(shè)。
千方百計爭項目。認真研究國家政策，加強對上溝通聯(lián)絡(luò)，確保在國家、省投資總量中，爭取“蛋糕”、多分“蛋糕”。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，爭取紡織、醫(yī)化、汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批工業(yè)技改項目；圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，爭取農(nóng)田水利、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目；圍繞提升城鎮(zhèn)設(shè)施功能，爭取垃圾處理、污水處理、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等一批人居環(huán)境建設(shè)項目；圍繞縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，爭取城關(guān)至軍店一級路、戶院路等一批交通建設(shè)項目；圍繞公益事業(yè)發(fā)展、民生改善，爭取一批群眾參與性和民生保障性項目。力爭全年向上爭取項目70個以上，到位資金6億元以上。
不遺余力抓招商。正確處理大招商與招大商、真招商與招真商、招商與安商、富商與富民、讓利與得利的關(guān)系，用大舍得、大智慧營造招商的大環(huán)境。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，鼓勵全民招商，營造人人謀招商、議招商、忙招商的社會氛圍；激勵部門招商，形成個個走出去、找信息、跑項目的生動局面。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人脈優(yōu)勢，組織鄉(xiāng)親聯(lián)誼、引鳳還巢等活動，以親情招客商、以客商招新商、以資源換資本、以資產(chǎn)引項目，力爭招商引資新突破。鎖定招商重點，引進一批資源型、資產(chǎn)型、基礎(chǔ)型、產(chǎn)業(yè)型項目；緊盯一批500強知名企業(yè)，策劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目；主攻江浙、港臺、長三角、珠三角等資本富集區(qū)，引進一批資金實力足、管理水平高的大客商。力爭招商引進項目30個以上，到位資金10億元以上。
全力以赴建項目。圍繞現(xiàn)有項目庫，進一步篩選包裝，做好萬噸茶飲料加工、汽車配件生產(chǎn)等一批重點項目的招商和爭取，力求盡早簽約上馬。做好五星級酒店、濱湖大酒店、山地公園、10萬噸啤酒生產(chǎn)等一批簽約項目的接洽協(xié)調(diào)，爭取早實施早建設(shè)；做好交通項目服務(wù)工作，創(chuàng)優(yōu)十房高速、谷竹高速施工環(huán)境，加快房白路、杜陽路、姚大路、中寶路建設(shè)步伐；做好鄂西北建材大市場、神農(nóng)飲品、太子貢皇酒等一批在建項目協(xié)調(diào)工作，力爭竣工運營。完善項目推進機制，實行項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、部門責(zé)任制，做到人人有責(zé)任、個個有任務(wù)、獎懲有兌現(xiàn)、年底結(jié)硬賬，確保簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。
㈤做優(yōu)示范，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)引領(lǐng)區(qū)
搶抓竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)機遇，大力實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，著力把房縣打造成全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。
科學(xué)編制規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)向區(qū)域集中、企業(yè)向園區(qū)集并、居民向城鎮(zhèn)集聚的思路，科學(xué)編制《竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)房縣片區(qū)總體規(guī)劃》和軍店、窯淮、化龍、土城、白鶴等集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及305省道、武神生態(tài)旅游路沿線的中心村規(guī)劃，配套完善民居改造、農(nóng)田水利、交通物流、電力通信、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、精神文明、基層組織等各項專題規(guī)劃，形成統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系。
強化示范引導(dǎo)。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個中心村，以園區(qū)建設(shè)、民居改造、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)為重點，先試先行、示范引路。結(jié)合區(qū)域特點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造窯淮茶葉、化龍中藥材、軍店核桃、紅塔工業(yè)、土城食用菌、野人谷生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)示范板塊。充分融入地域人文元素，統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工，打造民居改造樣板工程。大力開展村莊環(huán)境整治，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村示范區(qū)。加快土城、白鶴、門古3個省級整體推進示范鎮(zhèn)和縣級試點村建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。
合力攻堅推進。堅持政策重點傾斜、項目重點布局、資金重點投放、精力重點集中，全力以赴推進試驗區(qū)建設(shè)。整合扶貧開發(fā)、村莊整治、危房改造、土地整理、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、能源建設(shè)、重點項目建設(shè)等各項涉農(nóng)資金2億元，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、各負其責(zé)、各計其功的原則，集中用于試驗區(qū)建設(shè)。綜合運用財政貼息、擔(dān)保貸款、以獎代補、先建后補的辦法，引導(dǎo)社會資金向試驗區(qū)投入，建立多元化投融資機制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點包聯(lián)、縣直部門對口幫扶制度，明確幫扶目標，細化幫扶措施、強化幫扶責(zé)任，形成推動試驗區(qū)建設(shè)的強大合力。
㈥做響名片，打造中華詩經(jīng)城
建設(shè)中華詩經(jīng)城是全縣人民的共同愿望，是縣委英明決策的具體體現(xiàn)，是打造中國優(yōu)秀旅游城市的迫切需要。牢固樹立經(jīng)營城市理念，實施“一縣一品”工程，把詩經(jīng)城打造成為中國第一、中國唯一。
打造中華詩經(jīng)城。以詩經(jīng)文化為主線、中華詩祖為背景，按照策劃新理念、規(guī)劃大手筆、謀劃全方位、建設(shè)高品位的思路，建設(shè)中華詩經(jīng)城。策劃新理念，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作，引進國內(nèi)外高端企業(yè)，組織優(yōu)秀團隊，注入詩經(jīng)文化元素，勾畫中華詩經(jīng)城美好藍圖。規(guī)劃大手筆，以城關(guān)半島灣為中心，首期建設(shè)用地600畝、項目投資5億元，以國內(nèi)一流、國家4A級旅游景區(qū)為標準，制定中華詩經(jīng)城的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。謀劃全方位，體現(xiàn)文化、影視、旅游、藝術(shù)、展覽、商業(yè)等功能，融入縮微、民俗、仿古等風(fēng)格，確保一年起步、三年建成，打造別具一格的“詩經(jīng)之城、生態(tài)之城、休閑之城、宜居之城”。高品位建設(shè)，以一座城、一出戲、一個節(jié)、一部劇、一廣場“五個一”為核心，建設(shè)詩經(jīng)主題公園、詩經(jīng)景觀大道、詩經(jīng)藝術(shù)長廊和詩經(jīng)文化廣場。編排以詩經(jīng)文化為題材的歷史大戲，拍攝以尹吉甫為原型的電視連續(xù)劇。把中華詩經(jīng)城建設(shè)成永久的藝術(shù)品，為后人留下豐厚的文化遺產(chǎn)。
打造南部中心城。以中華詩經(jīng)城建設(shè)為藍本，城投公司運用市場手段，全方位籌措資金，全面參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)南部中心城的標準，加強與土地利用、功能分類、產(chǎn)業(yè)布局、城區(qū)綠地、公共設(shè)施等規(guī)劃的對接，加快編制城區(qū)西河、馬欄河、盤峪河兩岸以及房陵大道、迎賓大道、縣城至軍店一級路、繞城公路、高速路進出口等重點地段控制性詳規(guī)和聯(lián)觀、白土、泉水灣、孫家灣等片區(qū)規(guī)劃。打通人和路、唐城路，架設(shè)唐城大橋，新治理西河（一級），完成盤峪河兩岸景觀配套，完善城區(qū)供排水管網(wǎng)。改造西水路中心集貿(mào)市場，實施東關(guān)集貿(mào)市場農(nóng)改超項目。增設(shè)城區(qū)公共車位和公交停靠點。
打造省級文明城。以“文明縣城”創(chuàng)建為載體，大力開展文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明樓棟、文明家庭等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)市民講究衛(wèi)生、愛護城市，共建美好家園。發(fā)揮城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，規(guī)范城區(qū)交通秩序，打擊非法占道、非法營運，實行重點整治、嚴管重罰。推進城區(qū)清潔工程，鞏固禁鞭、治麻成果，整治環(huán)境衛(wèi)生、噪聲污染，推行門前三包、垃圾袋裝化制度，著力解決公共場所臟、亂、差問題。規(guī)范城區(qū)建房秩序，強化商品房市場管理，推行集中式小區(qū)建房，重手整治未批先建、亂批亂建等行為，堅決取締小產(chǎn)權(quán)房。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，提高社區(qū)服務(wù)能力。繼續(xù)開展大樹進城、城區(qū)綠化工程，努力把縣城建設(shè)得更加美好。
㈦做實民生，增強人民群眾幸福感
以改善民生為重點，以增強人民群眾的幸福感為目標，始終把改善和保障民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施惠民工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾有一個更加安樂的社會環(huán)境。
做實民生就是把社會事業(yè)發(fā)展好。加快實施“校安工程”，整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，擴建實驗中學(xué)，遷建榔口小學(xué)等一批重點學(xué)校，新建校舍8350平方米。擴建縣醫(yī)院、新建保健院，增加村級衛(wèi)生室，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，落實基本藥物制度。強化重大疾病防治，做好衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村初保工作。鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。穩(wěn)定低生育水平，人口出生率、出生政策符合率、出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)縣。提高有線電視覆蓋率，新增有線電視用戶3000戶。鼓勵科技創(chuàng)新，申報市級以上科技項目10個，開發(fā)新產(chǎn)品20個。關(guān)愛婦女、兒童、老年人、殘疾人，加強住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理，發(fā)展史志、氣象、保密、檔案、外事僑務(wù)等各項事業(yè)。讓人民群眾生活得更加殷實。
做實民生就是把人民群眾關(guān)心好。認真落實促進就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位3000個，安置下崗失業(yè)人員1100人。擴大社會保險覆蓋面，提高非公從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)職工、進城務(wù)工人員參保率。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，救助城鄉(xiāng)低保對象6萬人，五保集中供養(yǎng)率達80%以上。落實村主職干部養(yǎng)老保險，加大村級轉(zhuǎn)移支付力度。實施整鄉(xiāng)整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、老區(qū)建設(shè)工程，減少低收入人口2.1萬人。讓人民群眾的生活條件更加改善。
做實民生就是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。深入實施退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林、綠色能源等項目，植樹造林8萬畝，發(fā)展戶用沼氣3000口。嚴格落實基本農(nóng)田保護制度，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。嚴格按照環(huán)境影響評價要求，杜絕高污染項目。強化集中飲用水源監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)飲水安全。加大節(jié)能減排力度，堅決淘汰高耗能生產(chǎn)線。讓人民群眾的生活環(huán)境更加優(yōu)美。
做實民生就是把社會大局維護好。強化維穩(wěn)是第一責(zé)任，扎實開展社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，爭創(chuàng)全省優(yōu)秀平安縣。健全防控預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處和重大事項風(fēng)險評估機制，重手解決信訪突出問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“五鬧三堵”違法行為。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化礦山、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域的專項整治，防止重特大事故發(fā)生。抓好防震減災(zāi)工作，強化地質(zhì)災(zāi)害防治。健全社會預(yù)警和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。啟動“六五普法”，加快依法治縣進程。增強人民防空意識，加強國防后備力量建設(shè)。依法打擊邪教，保護合法宗教。強化工商、物價、鹽業(yè)、石化、食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。讓人民群眾的心理感受更加踏實。
各位代表，做實民生是各級政府義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。必須把人民的需求作為我們的使命，把群眾的擁護作為我們工作的最大動力，時刻把他們的冷暖放在心上，處處為他們謀福利、解難題。只有這樣，人民才會幸福，社會才有和諧。縣政府在全力抓好上述工作的同時，籌資解決一批群眾最為期盼、最為迫切的問題。1、籌資2500萬元，其中政府配套700萬元，新建廉租房20000平方米，改造農(nóng)村危房1000戶，讓城鄉(xiāng)3500戶群眾住上安心房。2、籌資1600萬元，新建農(nóng)村飲水工程28處，讓4萬群眾喝上安全水。3、籌資300萬元，新建東城小學(xué)操場，讓2500名學(xué)生有活動場所。4、籌資300萬元，建設(shè)白露、桃園、七河3個停車場，讓城區(qū)停車有場地。5、籌資200萬元，硬化城區(qū)泥路3萬平方米，讓背街小巷居民走上平坦路。6、籌資50萬元，改造邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室50個，改善山區(qū)群眾就醫(yī)條件。
四、切實加強政府自身建設(shè)
我們正處在一個趕超發(fā)展的黃金時期，我們未來的事業(yè)波瀾壯闊。只有更加親民為民、開明開放、有信有為，才能不斷提高政府執(zhí)行力、提高群眾滿意度、開創(chuàng)政府工作新局面。
㈠摒棄三種思想，打破常規(guī)定勢
解放思想是大智慧。一是摒棄僵化保守思想，樹立敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神。進一步解放思想，切實解決要求別人解放自己不解放、口頭上解放行動上不解放、抽象上解放具體上不解放等問題，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在探索實踐中不斷解放思想。多想現(xiàn)在到底怎么干、少想過去都是怎么干、不想失敗應(yīng)該怎么辦，突破定勢、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、否定自我，在敢想中拓寬視野、在敢闖中開辟新路、在敢為中謀求跨越。二是摒棄狹隘自滿思想，樹立不甘平庸、奮發(fā)圖強的進取精神。糾正步子不大天天走、成績不多年年有的自滿傾向，挖掘潛能、自我加壓、負重前行，形成以智慧興業(yè)、靠才干致富、憑實干發(fā)展的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是摒棄畏難觀望思想，樹立不畏艱辛、舍我其誰的擔(dān)當精神。弘揚敢闖敢拼、爭搶第一的作風(fēng)，錘煉勇挑重擔(dān)、善打硬仗的品質(zhì)，只為成功找方法、不為失敗找理由，百折不撓、鍥而不舍的推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
㈡狠剎三種風(fēng)氣，樹立良好形象
作風(fēng)就是形象，就是導(dǎo)向，就是力量。一是狠剎“等、靠、要”風(fēng)。堅決改變等政策、靠政府、要資金的無所作為狀態(tài)，大力倡導(dǎo)自力更生、自強自立的奮斗精神，堅持局部利益服從整體利益，部門利益服從全縣利益，超前開展工作，主動破解難題，以實干出成績，用巧干促發(fā)展。二是狠剎“假、大、空”風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，堅決反對形式主義、表面文章，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對脫離實際、勞民傷財。切實改變會風(fēng)文風(fēng)，少開會開短會，少發(fā)文發(fā)短文，騰出更多精力謀發(fā)展、辦實事。三是狠剎“軟、懶、散”風(fēng)。政府工作人員必須保持良好的精神狀態(tài)，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮，反對不講原則、不持公道，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、動真碰硬，確保有令必行、有禁必止。健全獎勤罰懶機制，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、重用實干者、鞭撻空談?wù)摺徒渥鞅渍撸瑺I造一心謀發(fā)展、齊心干事業(yè)的濃厚氛圍。
㈢強化三種意識，牢記光榮使命
意識決定態(tài)度，態(tài)度決定成敗。一是強化機遇意識。培養(yǎng)善于洞察機遇的敏銳、敢于抓住機遇的勇氣、巧于用好機遇的智慧，切實提高變機遇為優(yōu)勢的能力。堅持抓早、抓實、用好的原則，超前謀劃、主動出擊、搶占先機，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。二是強化憂患意識。時刻保持清醒頭腦，找準發(fā)展中的矛盾和問題，分析面臨的壓力和挑戰(zhàn)，評估前進中的危機和困難，準確把握發(fā)展大勢。時刻牢記使命，居安思危，未雨綢繆，積極尋求迎接挑戰(zhàn)、破解矛盾、突破困境的路徑和辦法，用行動去消除隱憂，用智慧去抵御風(fēng)險。三是強化責(zé)任意識。必須增強強烈的責(zé)任感，常思崗位來之不易，常惦肩負責(zé)任之重，確保在其位謀其政，履其職盡其責(zé)。樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，把落實責(zé)任納入目標管理，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作能落實的責(zé)任氛圍。
㈣倡導(dǎo)三種作風(fēng)，當好人民公仆
實干就是水平，落實就是能力。一是倡導(dǎo)真抓實干的作風(fēng)。對要求落實的看態(tài)度、正在落實的講進度、落實不力的追責(zé)任，做到面對阻力不退縮、碰到困難不回避、遇到矛盾不上交，在領(lǐng)任務(wù)上見作風(fēng)、在抓落實上顯水平、在見效果上比能力，確保決定的事抓得早、干得好，看準的事動得快、做得成。二是倡導(dǎo)清正廉潔的作風(fēng)。堅持廉潔施政，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人；堅持從嚴治政，強化國資監(jiān)管、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正不正之風(fēng)；堅持依法行政，及時向人大報告工作、向政協(xié)通報情況、向群團組織征求意見，做到執(zhí)法講依據(jù)、辦事按程序、行為有規(guī)范。三是倡導(dǎo)親民為民的作風(fēng)。心里裝著群眾，工作依靠群眾，用政策暖人心，用真情換真心，用保障穩(wěn)民心，對征地拆遷、企業(yè)改制等敏感問題，堅持一線辦公、現(xiàn)場辦事、限時辦結(jié)，用實際行動實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需求、維護群眾利益，讓群眾生活更有尊嚴。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。在充滿希望而又富有挑戰(zhàn)的2011年，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，勵精圖治，眾志成城，為加快建設(shè)文明、富裕、和諧、宜居的新房縣而努力奮斗！
一、“十一五”主要成就和2010年工作回顧
“十一五”時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展闊步邁進、鑄就輝煌的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣政府認真落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，克難攻堅，圓滿完成了既定的目標任務(wù)，取得了振奮人心的重大成就。
——過去的五年，是經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力全面增強的五年。2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值35億元，比“十五”末增長1.6倍；財政收入2.68億元、增長3.1倍，其中一般預(yù)算收入1.69億元、增長3.1倍；社會消費品零售總額22億元，增長1.6倍；固定資產(chǎn)投資43億元，增長7.7倍。“十一五”規(guī)劃目標提前完成，發(fā)展速度位居全省前列，2008年、2009年綜合目標考核分別位居全市第三和第一。
——過去的五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯的五年。始終堅持“工業(yè)強縣”，形成了紡織、建材、礦產(chǎn)、機械制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、工業(yè)稅收分別增長3.8倍、4.1倍和3.9倍。大力實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，形成了煙、菌、藥、羊、茶、果“三主三輔”產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長1.3倍、1.8倍。突破性發(fā)展旅游經(jīng)濟，野人谷、野人洞雙雙晉升為國家4A級旅游景區(qū)，我縣榮獲“湖北旅游強縣”稱號。三次產(chǎn)業(yè)比例由37：24：39調(diào)整到35：33：32。
——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施改善、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異的五年。完成縣城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)、村、小區(qū)規(guī)劃241個。累計投資10.3億元，實施了城區(qū)防洪、老城改造、道路翻新、城市靚化等工程，建成人工湖8個、沿河步道12公里、綠化帶10公里，延伸街道8條20公里，黑色化主干道21萬平方米，新增綠地13.8萬平方米、水面150萬平方米，拓展城區(qū)面積5平方公里，縣城被授予“省級園林城市”。累計投資25億元，實施交通項目25個，全縣人民熱切期盼的十房高速、谷竹高速開工建設(shè)，武神生態(tài)旅游路建成通車。改造一級路41公里、二級路149公里、鄉(xiāng)級路417公里。興修村級路1700公里，實現(xiàn)了村村通水泥路目標。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的一批重大項目相繼建成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
——過去的五年，是擴大改革開放、發(fā)展活力顯著增強的五年。國有企業(yè)改制基本到位，農(nóng)村綜合配套改革鞏固完善，土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，村級債務(wù)逐步化解，集體林權(quán)制度改革全面完成，機構(gòu)、編制、人事、財政體制改革持續(xù)深化，國資局、城投公司、招投標中心順利組建，金融、糧食、教育、文化體制改革深入推進，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。累計向上爭取項目525個，到位資金28.2億元；招商引進項目382個，到位資金33.2億元；完成投資103億元，比“十五”增長4.9倍；出口創(chuàng)匯6870萬美元，比“十五”增長3.6倍。康師傅集團、華新水泥、江西潤田、香港粵能等一批知名企業(yè)落戶房縣。
——過去的五年，是社會全面進步、群眾普遍得到實惠的五年。2010年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末凈增4345元、1516元。就業(yè)能力不斷增強，累計新增就業(yè)崗位4.2萬個，安置下崗失業(yè)人員3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系基本形成，社會弱勢群體有效救助。科技、教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、人口計生等社會事業(yè)快速發(fā)展，“平安房縣”創(chuàng)建活動有聲有色。
——過去的五年，是民主政治加強、政府效能明顯提升的五年。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、建議809件，政協(xié)委員提案395件，滿意和基本滿意率達99.5%。“五五”普法全面完成，公民法律意識普遍增強。新聞中心成功組建，信訪接待中心改進服務(wù)，群眾訴求渠道更加暢通。審計監(jiān)督作用充分發(fā)揮，行政監(jiān)察力度加大，預(yù)防和懲治腐敗體系逐步完善。基層民主建設(shè)不斷加強，“一會兩票”全面推行，榮獲“全省村務(wù)公開和民主管理示范縣”稱號。
各位代表，剛剛過去的2010年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受住了金融危機沖擊、市場需求趨緊、穩(wěn)定壓力增大、改革任務(wù)艱巨等多重考驗，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展勢頭。2010年，全縣生產(chǎn)總值增長19.6%；財政收入增長25.8%，其中地方一般預(yù)算收入增長20.7%；固定資產(chǎn)投資增長43.3%；社會消費品零售總額增長20%；外貿(mào)出口增長70.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長14.1%；向上爭取項目84個，到位資金6.9億元，增長70.7%；招商引進項目102個，到位資金10.2億元、增長5%。
㈠工業(yè)經(jīng)濟快速壯大
安排財政扶持資金2000萬元，積極為企業(yè)解決融資、用地等難題，促進了億元企業(yè)、中小企業(yè)快速成長。天馬醫(yī)化、聚達食品等6家企業(yè)產(chǎn)值過億元，華新水泥、恒達紡織等4家企業(yè)銷售收入過億元。興祥皇酒、潤田礦泉水建成投產(chǎn)，華球紡織、武當動物藥業(yè)完成擴能。眾鑫工貿(mào)、天龍石墨等15家中小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。建成電站6座，新增裝機1.9萬千瓦。完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元、增長51.5%，工業(yè)增加值10.6億元、增長35%，規(guī)模以上企業(yè)達到74家。泰山廟工業(yè)園東擴500畝，水、電、路、綠化等設(shè)施配套完善。節(jié)能減排力度加大，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。
㈡農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長
糧食、油料總產(chǎn)達到18.3萬噸、1.5萬噸，分別增長7.8%和8.7%。煙葉、中藥材、茶葉、食用菌總產(chǎn)分別達到8.8萬擔(dān)、6萬噸、380噸、7447噸，山羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到62.4萬只、58.1萬頭，新發(fā)展核桃基地2萬畝。兌現(xiàn)惠農(nóng)資金9600萬元。輸出農(nóng)村勞動力12.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9.5億元。植樹造林9.6萬畝，被授予“全國造林綠化模范縣”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到21家。“神農(nóng)貢米”通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認證；“房縣黑木耳、房縣香菇”地理標志正式啟用，產(chǎn)品獲第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。土城、白鶴、門古3個省級新農(nóng)村整體推進示范鎮(zhèn)全面啟動。武神路生態(tài)景觀工程建設(shè)成效明顯。界山、葛坪河、五谷廟、獅子巖等8個縣級新農(nóng)村示范村快速推進。城關(guān)、紅塔、軍店、化龍、窯淮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“竹房”城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入33.7億元，增長19.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.8億元，增長26.6%。
㈢第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
“湖北旅游強縣”創(chuàng)建順利通過驗收，詩經(jīng)文化“一會一節(jié)”成功舉辦，五臺山森林公園晉升為國家級森林公園。“雙野”景區(qū)鞏固提升，3家酒店晉級三星。新發(fā)展“農(nóng)家樂”356家，南潭生態(tài)旅游村啟動建設(shè)。全年接待游客86.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.3億元，分別增長22%和88.4%。新發(fā)展個體工商戶1021戶，民營企業(yè)75家。新增“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點16個，兌現(xiàn)補貼760萬元。農(nóng)村超市、農(nóng)資放心店覆蓋率達到89%。新增金融機構(gòu)2家，金融機構(gòu)存貸款余額達到53.2億元、18.9億元，分別增長16.9%、28.4%。交通運輸、糧貿(mào)、電信、郵政、移動、聯(lián)通、保險、煙草、鹽業(yè)、石化等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
㈣城鄉(xiāng)面貌大為改觀
盤峪河治理、馬欄河續(xù)建工程基本完成，城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場全面投入運營，三海水廠進水試運行，風(fēng)雅水岸、盛世唐城一期工程完工，人和路、鄂西北建材大市場開工，安裝房陵大道、東城門路、沿河?xùn)|路燈帶10000米。城區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地清理工作結(jié)束，城鎮(zhèn)個人建房審批進一步規(guī)范。交通建設(shè)步伐加快，十宜鐵路完成線路初測，房白路開工建設(shè)，十房高速、谷竹高速以及杜陽路、姚大路、中寶路快速推進。改造基本農(nóng)田550畝，整理土地3萬畝。加固中小型水庫7座，維修堤渠30公里、山塘70口，治理小流域99.8平方公里。鋪設(shè)飲水管道212公里，解決了2.7萬人飲水安全問題。新建沼氣池6552口，被授予“全國綠色能源示范縣”。
㈤社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
投資8400萬元，完成校安工程項目72個，新（改）建校舍6.5萬平方米。建成大木、七河等6所區(qū)域性初中。東城小學(xué)投入使用。實驗小學(xué)被列入全省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。落實義務(wù)教育保障經(jīng)費4406萬元。高考上線2569人，上線率97.1%。創(chuàng)建國家三類語言文字工作通過評估驗收。基本藥物制度正式實施，縣醫(yī)院外科大樓、中醫(yī)院住院大樓主體工程完工，婦幼保健院轉(zhuǎn)址開工，新（改）建村衛(wèi)生室8所。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10個。整體轉(zhuǎn)換數(shù)字電視1.8萬戶，有線電視實現(xiàn)全覆蓋。申報市級科技項目10項、專利171件，科技貢獻率達到53%。人口自然增長率7.7‰，出生人口政策符合率89.9%，被授予“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。全國第六次人口普查入戶登記工作全面完成。機要、檔案、保密、對臺、氣象、史志、文聯(lián)、殘聯(lián)、老干部、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作都取得了新進展。
㈥保障體系不斷完善
實施積極就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位2879個，安置下崗人員1520人。征收“五大保險”費1.44億元，離退休人員待遇得到較好落實，失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放到位。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.2%。開展各類救助10萬人次、發(fā)放救助資金8500萬元，5.8萬城鄉(xiāng)低保人口和6700名五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)放城區(qū)廉租房補貼972萬元，改造農(nóng)村危房1006戶。縣福利院改擴建工程竣工。扶貧、移民搬遷1225戶4841人，減少貧困人口1.8萬人。
㈦社會大局和諧穩(wěn)定
深入開展“四訪促和諧”活動，有效化解征地、拆遷等矛盾糾紛，實現(xiàn)了敏感時期赴省進京零上訪目標。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)明顯下降。食品、藥品安全監(jiān)管不斷強化，工商、物價市場監(jiān)管扎實有效。社會治安綜合治理深入開展，防控體系逐步健全。110指揮中心建成使用，新（改）建基層派出所15個，縣應(yīng)急救援中心正式成立，打擊“五鬧三堵”、“禁鞭治麻”取得實效，社會保持和諧穩(wěn)定。
2010年縣政府承諾的“五件實事”基本完成。一是改造石油路、涼水泉路、武當小區(qū)、環(huán)城北路等背街小巷泥路2萬平方米。二是硬化村級路130公里。三是東城小學(xué)道路建設(shè)竣工；實驗中學(xué)道路正加緊施工。四是北關(guān)公廁完成改造；武當路公廁規(guī)劃完畢，將與人和路一并建設(shè)。五是殯儀館和公墓建設(shè)全面啟動，已完成土地報批、規(guī)劃設(shè)計、工程招標和征地補償，道路建設(shè)和線路架設(shè)加快實施。
奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。“十一五”時期的生動實踐，不僅加深了我們對發(fā)展規(guī)律的認識，更極大地豐富了我們危中尋機、逆勢而上的經(jīng)驗，歸納起來就是堅持“五個不動搖”：第一，始終堅持發(fā)展要務(wù)不動搖，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。第二，始終堅持解放思想不動搖，用創(chuàng)新的辦法排除發(fā)展中的障礙。我們在學(xué)習(xí)中開辟新路，在工作中解放思想，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。第三，始終堅持執(zhí)政為民不動搖，用人民賦予的權(quán)力為群眾謀福祉。我們實施民心工程，著力改善民生，傾心為民謀利，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，始終堅持優(yōu)化環(huán)境不動搖，用和諧穩(wěn)定的大局保障發(fā)展。我們提升政府效能，提高服務(wù)水平，維護穩(wěn)定局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。第五，始終堅持求真務(wù)實不動搖，用扎實的作風(fēng)推進事業(yè)發(fā)展。我們鼓勁加壓、真抓實干，不圖虛名、不做虛功，用實實在在的發(fā)展績效接受人民和歷史的檢驗。
各位代表，過去五年成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表，并通過你們向所有關(guān)心支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟增速雖快，但經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；骨干企業(yè)帶動力不強，市場占有率較低，企業(yè)管理水平落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，特色產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，農(nóng)民增收渠道單一；城鄉(xiāng)低收入居民生活還比較困難，社會保障壓力較大；政府作風(fēng)有待進一步改進，行政效能有待進一步提高等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中，高度重視，切實解決。
二、“十二五”總體思路和奮斗目標
“十二五”時期，既是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是發(fā)展的難得黃金期。綜觀全局，西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的繼續(xù)實施，鄂西生態(tài)文化旅游圈和十堰市區(qū)域性中心城市建設(shè)的縱深推進，南水北調(diào)中線工程、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、十堰百萬輛整車生產(chǎn)基地等重大項目的相繼啟動，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的加速轉(zhuǎn)移，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。環(huán)顧周邊，競爭日趨激烈，面貌快速改變，位次不斷重排，既令人振奮，更讓人震動，給人一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感。審視自身，綜合實力顯著提升，基礎(chǔ)條件不斷改善，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，加快崛起的內(nèi)生動力越來越強。在這趕超跨越的重要關(guān)口，我們不能有絲毫懈怠，不能有絲毫驕妄！我們必須提振士氣，搶抓機遇，譜寫房縣經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章！
“十二五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“發(fā)展提速、總量翻番，民生改善、社會和諧，生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境友好”為總目標，大力實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，深入推進大項目、大招商、大旅游、大交通，為把房縣打造成湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、全國生態(tài)文化旅游名縣而努力奮斗。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長23.4%，到2015年達到100億元；財政收入年均增長21.2%，達到7億元，其中地方一般預(yù)算收入年均增長21.6%，達到4.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22.8%，達到120億元；社會消費品零售總額年均增長20.1%，達到55億元；外貿(mào)出口年均增長28.5%，達到7000萬美元；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
三、2011年主要任務(wù)
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，扎實做好今年工作，為“十二五”開好頭、起好步，意義重大、影響深遠。今年工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“解放思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展、爭先進位”的工作主線，大力實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進大項目、大招商、大旅游、大交通，更加重視改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：全縣生產(chǎn)總值42億元，增長20%；財政收入3.1億元、增長15%，其中地方一般預(yù)算收入2億元、增長18.3%；全社會固定資產(chǎn)投資56億元，增長30.2%；社會消費品零售總額26.5億元，增長20.5%；外貿(mào)出口3050萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入3800元，增長13.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；出生人口政策符合率保持在92%以上；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。
㈠做強工業(yè)，推動縣域經(jīng)濟大提速
工業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)強則實力強。始終把工業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、加快趕超步伐的強力引擎，資源集中配置、政策集中傾斜、部門集中服務(wù)，全力推進食品飲料、生物制藥、汽車配件、紡紗織布四大工業(yè)，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，增長20%；增加值15.8億元，增長37.4%，把房縣打造成十堰南部工業(yè)基地。
擴張工業(yè)總量，打造領(lǐng)軍團隊。籌措資金2000萬元，做強扶優(yōu)骨干企業(yè)，重點實施華興磷化、昂欣布業(yè)、華新水泥擴能項目，新上恒達紡織緊密紡、星源工貿(mào)汽車懸架生產(chǎn)線，建設(shè)興祥皇酒標準化廠房，支持潤田礦泉水、聚達食品、鑫寶水泥、天馬醫(yī)化提質(zhì)增效，加快三里坪電站、生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)步伐，爭取太子貢皇酒、神農(nóng)飲品建成投產(chǎn)，確保武當生物、華寶科技項目開工建設(shè)，培植一批有實力、競爭力強的骨干企業(yè)，力爭億元企業(yè)達到10家，全力打造工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)軍團隊。選擇神農(nóng)本草、誠信汽配、啟揚工貿(mào)、恒隆紗業(yè)、金裕石材等一批發(fā)展前景好的中小企業(yè)，著力解決資金、技術(shù)、市場、信息、用工等難題，新增規(guī)模企業(yè)10家以上，形成工業(yè)經(jīng)濟的第二方陣。以全民創(chuàng)業(yè)和小型企業(yè)培育為重點，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)濟能人創(chuàng)辦企業(yè)，新發(fā)展民營企業(yè)100家以上，擴大民間投資，壯大工業(yè)規(guī)模，為工業(yè)提速積蓄后備力量。
建設(shè)工業(yè)園區(qū)，搭建發(fā)展平臺。按照“工業(yè)出城、企業(yè)入園、功能分類”的總體思路，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展布局。完善泰山廟工業(yè)園路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力、通信等配套設(shè)施，啟動孵化園建設(shè)，建成標準化廠房，實現(xiàn)公共設(shè)施全覆蓋。加快謝灣紡織工業(yè)園、高碑至月明汽配工業(yè)園、羊鼻嶺至況營食品飲料工業(yè)園、青峰啤酒果汁工業(yè)園的土地收儲和規(guī)劃建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，解決中小型企業(yè)落地難題。理順園區(qū)管理體制，對入駐企業(yè)在要素上優(yōu)先安排、服務(wù)上重點保證，確保新上項目全部入駐園區(qū)。發(fā)揮擔(dān)保中心作用，創(chuàng)新銀企對接機制，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展資金難題。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，增強企業(yè)信心。按照優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷的要求，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，嚴格落實鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策措施，重手整治亂收費、亂檢查、亂攤派和吃拿卡要等行為。完善幫扶企業(yè)稅收分成獎勵辦法，建立“老企業(yè)看效益，新企業(yè)看進度，重點企業(yè)看塊頭”的考核體系。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，增強業(yè)主發(fā)展信心和決心，不斷提高企業(yè)對社會的貢獻率，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體、社會發(fā)展的主力、遵紀守法的典范。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的思想，營造尊商敬商、親商愛商、利商富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成內(nèi)商外商同等對待、大小企業(yè)共同發(fā)展的生動局面。
㈡做特農(nóng)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
堅定不移地推進“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，把基地建設(shè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首位，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元，增長9.2%；第一產(chǎn)業(yè)增加值13.2億元，增長6.5%；農(nóng)民人均純收入達3800元，增長13.1%。
打造核心板塊。籌資2000萬元，按照集中連片、規(guī)模經(jīng)營的要求，以窯淮、姚坪、紅塔為重點，新建茶葉基地1萬畝，打造茶葉核心板塊；以大木、土城、野人谷為重點，建設(shè)綠色無公害蔬菜基地1萬畝，總量突破3萬畝，打造蔬菜核心板塊；以化龍、軍店為重點，發(fā)展地道中藥材基地3萬畝，總量突破13萬畝，打造藥材核心板塊；以九道、上龕、門古為重點，建成現(xiàn)代煙草基地3.5萬畝，打造煙葉核心板塊。推行食用菌園區(qū)化生產(chǎn)，總量達到1800萬袋。擴大山羊、生豬、蛋雞標準化養(yǎng)殖規(guī)模。推進核桃、櫻桃、鮮桃、柑橘、大棗、獼猴桃等地方干鮮果基地建設(shè)。種植糯稻5萬畝。努力把房縣打造成“兩鄉(xiāng)”（耳菇之鄉(xiāng)、皇酒之鄉(xiāng)）、“兩地”（優(yōu)質(zhì)烤煙核心基地、地道中藥材主產(chǎn)地）、“兩大縣”（核桃大縣、山羊大縣）。
舞活產(chǎn)業(yè)龍頭。加大對現(xiàn)有21家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，引進香菇、木耳、核桃等深加工企業(yè)，走企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動基地、基地帶動農(nóng)戶的大發(fā)展之路，重點培植以武煙集團為龍頭的煙葉加工企業(yè)，以聚達食品、森飛食品為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，以武當生物、神農(nóng)本草為龍頭的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，以吳氏茶葉、神農(nóng)綠色食品為龍頭的茶葉加工企業(yè)，以興祥皇酒、古月香食用油為龍頭的糧油飲料加工企業(yè)。搶抓南水北調(diào)中線工程和高速公路建設(shè)的有利機遇，大力培育蔬菜產(chǎn)品交易市場。
培育精品名牌。用活用好“房縣黑木耳”、“房縣香菇”地理標志，力爭企業(yè)、產(chǎn)品用標率分別達到70%、50%。充分發(fā)揮“神農(nóng)貢米”、“神農(nóng)綠茶”的品牌效益。加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，輸出農(nóng)村勞動力13萬人，打造房縣勞務(wù)品牌。積極推進“房縣黃酒”、“房縣豆油精”地理標志商標認證，力爭有機、綠色、無公害認證品牌達到40個，新創(chuàng)省級以上知名品牌1—2個。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。除險加固水庫4座，修復(fù)堤渠120處71公里。實施土城、化龍低丘崗地改造項目，紅塔、白鶴小農(nóng)水項目，城關(guān)、軍店平壩灌區(qū)項目，整理土地2萬畝，擴大農(nóng)田灌溉面積3萬畝。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，抓好以電代燃項目建設(shè)。完成劉家河、萬峪河、王佛河3條小流域治理，實施姚坪黃龍庫區(qū)坡改梯綜合整治工程，治理水土流失40平方公里。
㈢做活旅游，培植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，圍繞十堰“三區(qū)三線”規(guī)劃布局，以打造全國生態(tài)文化旅游名縣為目標，加大旅游投入，完善景區(qū)配套，力爭全年接待游客100萬人次，旅游綜合收入達4億元。
借勢發(fā)展。按照借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山比肩的思路，積極融入武當山、神農(nóng)架旅游線路，推行景點一卡通、服務(wù)一條龍、要素一體化、精品一日游，形成“武房神”旅游板塊，打造近程游客目的地、遠程游客集散地。鞏固“旅游強縣”創(chuàng)建成果，恢復(fù)天官墳、開放尹公祠，高標準完成野人谷游客接待中心和生態(tài)停車場，完善南潭生態(tài)民俗村配套設(shè)施，打通烈士陵園至觀音洞景區(qū)旅游公路，引資開發(fā)建設(shè)華中第一溫泉度假村，全力爭創(chuàng)觀音洞4A級景區(qū)和柳樹埡省級森林公園，炒熱“祭詩祖、泡溫泉、游雙野”精品旅游，叫響“詩祖故里，魅力房縣”。
造勢提升。積極組織參加國內(nèi)旅游交易會、景區(qū)景點推介會，全方位、多渠道地宣傳促銷，加快融入全省旅游大格局。以詩經(jīng)文化為主體，挖掘、整理、包裝和推介房陵文化，修繕保護一批文化古跡，開發(fā)一批文化產(chǎn)品，評選一批民歌手，命名一批民歌鄉(xiāng)（村），創(chuàng)作一批原生態(tài)劇目，舉辦一批文化活動，使文化與旅游更加緊密地結(jié)合。繼續(xù)辦好詩經(jīng)文化節(jié)，廣泛開展“唱響詩經(jīng)”巡回演出等文藝活動，積極擴大對外文化交流，充分展示房陵文化魅力。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身、送戲下鄉(xiāng)等工程，不斷豐富群眾的精神文化生活，增強房縣文化軟實力。
順勢拉動。圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)升級。完善鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心功能，配套盛世唐城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持綜合商場、大型超市連鎖經(jīng)營，培育旅游紀念品綜合開發(fā)企業(yè)，力爭把房縣建成十堰南部商貿(mào)物流集散中心。加強星級酒店和農(nóng)家樂建設(shè)，新建五星級酒店1家、四星級酒店2家、三星級酒店3家、特色農(nóng)家樂100家。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢、文化娛樂、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。
㈣做大項目，實現(xiàn)投資總量新突破
牢固樹立大開放、大發(fā)展理念，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢，對上爭取一批，對外招商一批，對內(nèi)激活一批，強力推進項目建設(shè)。
千方百計爭項目。認真研究國家政策，加強對上溝通聯(lián)絡(luò)，確保在國家、省投資總量中，爭取“蛋糕”、多分“蛋糕”。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，爭取紡織、醫(yī)化、汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批工業(yè)技改項目；圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，爭取農(nóng)田水利、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目；圍繞提升城鎮(zhèn)設(shè)施功能，爭取垃圾處理、污水處理、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等一批人居環(huán)境建設(shè)項目；圍繞縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，爭取城關(guān)至軍店一級路、戶院路等一批交通建設(shè)項目；圍繞公益事業(yè)發(fā)展、民生改善，爭取一批群眾參與性和民生保障性項目。力爭全年向上爭取項目70個以上，到位資金6億元以上。
不遺余力抓招商。正確處理大招商與招大商、真招商與招真商、招商與安商、富商與富民、讓利與得利的關(guān)系，用大舍得、大智慧營造招商的大環(huán)境。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，鼓勵全民招商，營造人人謀招商、議招商、忙招商的社會氛圍；激勵部門招商，形成個個走出去、找信息、跑項目的生動局面。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人脈優(yōu)勢，組織鄉(xiāng)親聯(lián)誼、引鳳還巢等活動，以親情招客商、以客商招新商、以資源換資本、以資產(chǎn)引項目，力爭招商引資新突破。鎖定招商重點，引進一批資源型、資產(chǎn)型、基礎(chǔ)型、產(chǎn)業(yè)型項目；緊盯一批500強知名企業(yè)，策劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目；主攻江浙、港臺、長三角、珠三角等資本富集區(qū)，引進一批資金實力足、管理水平高的大客商。力爭招商引進項目30個以上，到位資金10億元以上。
全力以赴建項目。圍繞現(xiàn)有項目庫，進一步篩選包裝，做好萬噸茶飲料加工、汽車配件生產(chǎn)等一批重點項目的招商和爭取，力求盡早簽約上馬。做好五星級酒店、濱湖大酒店、山地公園、10萬噸啤酒生產(chǎn)等一批簽約項目的接洽協(xié)調(diào)，爭取早實施早建設(shè)；做好交通項目服務(wù)工作，創(chuàng)優(yōu)十房高速、谷竹高速施工環(huán)境，加快房白路、杜陽路、姚大路、中寶路建設(shè)步伐；做好鄂西北建材大市場、神農(nóng)飲品、太子貢皇酒等一批在建項目協(xié)調(diào)工作，力爭竣工運營。完善項目推進機制，實行項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、部門責(zé)任制，做到人人有責(zé)任、個個有任務(wù)、獎懲有兌現(xiàn)、年底結(jié)硬賬，確保簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。
㈤做優(yōu)示范，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)引領(lǐng)區(qū)
搶抓竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)機遇，大力實施“一圈兩帶”戰(zhàn)略，著力把房縣打造成全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。
科學(xué)編制規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)向區(qū)域集中、企業(yè)向園區(qū)集并、居民向城鎮(zhèn)集聚的思路，科學(xué)編制《竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)房縣片區(qū)總體規(guī)劃》和軍店、窯淮、化龍、土城、白鶴等集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及305省道、武神生態(tài)旅游路沿線的中心村規(guī)劃，配套完善民居改造、農(nóng)田水利、交通物流、電力通信、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、精神文明、基層組織等各項專題規(guī)劃，形成統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系。
強化示范引導(dǎo)。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個中心村，以園區(qū)建設(shè)、民居改造、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)為重點，先試先行、示范引路。結(jié)合區(qū)域特點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造窯淮茶葉、化龍中藥材、軍店核桃、紅塔工業(yè)、土城食用菌、野人谷生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)示范板塊。充分融入地域人文元素，統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工，打造民居改造樣板工程。大力開展村莊環(huán)境整治，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村示范區(qū)。加快土城、白鶴、門古3個省級整體推進示范鎮(zhèn)和縣級試點村建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。
合力攻堅推進。堅持政策重點傾斜、項目重點布局、資金重點投放、精力重點集中，全力以赴推進試驗區(qū)建設(shè)。整合扶貧開發(fā)、村莊整治、危房改造、土地整理、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、能源建設(shè)、重點項目建設(shè)等各項涉農(nóng)資金2億元，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、各負其責(zé)、各計其功的原則，集中用于試驗區(qū)建設(shè)。綜合運用財政貼息、擔(dān)保貸款、以獎代補、先建后補的辦法，引導(dǎo)社會資金向試驗區(qū)投入，建立多元化投融資機制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點包聯(lián)、縣直部門對口幫扶制度，明確幫扶目標，細化幫扶措施、強化幫扶責(zé)任，形成推動試驗區(qū)建設(shè)的強大合力。
㈥做響名片，打造中華詩經(jīng)城
建設(shè)中華詩經(jīng)城是全縣人民的共同愿望，是縣委英明決策的具體體現(xiàn)，是打造中國優(yōu)秀旅游城市的迫切需要。牢固樹立經(jīng)營城市理念，實施“一縣一品”工程，把詩經(jīng)城打造成為中國第一、中國唯一。
打造中華詩經(jīng)城。以詩經(jīng)文化為主線、中華詩祖為背景，按照策劃新理念、規(guī)劃大手筆、謀劃全方位、建設(shè)高品位的思路，建設(shè)中華詩經(jīng)城。策劃新理念，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作，引進國內(nèi)外高端企業(yè)，組織優(yōu)秀團隊，注入詩經(jīng)文化元素，勾畫中華詩經(jīng)城美好藍圖。規(guī)劃大手筆，以城關(guān)半島灣為中心，首期建設(shè)用地600畝、項目投資5億元，以國內(nèi)一流、國家4A級旅游景區(qū)為標準，制定中華詩經(jīng)城的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。謀劃全方位，體現(xiàn)文化、影視、旅游、藝術(shù)、展覽、商業(yè)等功能，融入縮微、民俗、仿古等風(fēng)格，確保一年起步、三年建成，打造別具一格的“詩經(jīng)之城、生態(tài)之城、休閑之城、宜居之城”。高品位建設(shè)，以一座城、一出戲、一個節(jié)、一部劇、一廣場“五個一”為核心，建設(shè)詩經(jīng)主題公園、詩經(jīng)景觀大道、詩經(jīng)藝術(shù)長廊和詩經(jīng)文化廣場。編排以詩經(jīng)文化為題材的歷史大戲，拍攝以尹吉甫為原型的電視連續(xù)劇。把中華詩經(jīng)城建設(shè)成永久的藝術(shù)品，為后人留下豐厚的文化遺產(chǎn)。
打造南部中心城。以中華詩經(jīng)城建設(shè)為藍本，城投公司運用市場手段，全方位籌措資金，全面參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)南部中心城的標準，加強與土地利用、功能分類、產(chǎn)業(yè)布局、城區(qū)綠地、公共設(shè)施等規(guī)劃的對接，加快編制城區(qū)西河、馬欄河、盤峪河兩岸以及房陵大道、迎賓大道、縣城至軍店一級路、繞城公路、高速路進出口等重點地段控制性詳規(guī)和聯(lián)觀、白土、泉水灣、孫家灣等片區(qū)規(guī)劃。打通人和路、唐城路，架設(shè)唐城大橋，新治理西河（一級），完成盤峪河兩岸景觀配套，完善城區(qū)供排水管網(wǎng)。改造西水路中心集貿(mào)市場，實施東關(guān)集貿(mào)市場農(nóng)改超項目。增設(shè)城區(qū)公共車位和公交停靠點。
打造省級文明城。以“文明縣城”創(chuàng)建為載體，大力開展文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明樓棟、文明家庭等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)市民講究衛(wèi)生、愛護城市，共建美好家園。發(fā)揮城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，規(guī)范城區(qū)交通秩序，打擊非法占道、非法營運，實行重點整治、嚴管重罰。推進城區(qū)清潔工程，鞏固禁鞭、治麻成果，整治環(huán)境衛(wèi)生、噪聲污染，推行門前三包、垃圾袋裝化制度，著力解決公共場所臟、亂、差問題。規(guī)范城區(qū)建房秩序，強化商品房市場管理，推行集中式小區(qū)建房，重手整治未批先建、亂批亂建等行為，堅決取締小產(chǎn)權(quán)房。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，提高社區(qū)服務(wù)能力。繼續(xù)開展大樹進城、城區(qū)綠化工程，努力把縣城建設(shè)得更加美好。
㈦做實民生，增強人民群眾幸福感
以改善民生為重點，以增強人民群眾的幸福感為目標，始終把改善和保障民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施惠民工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾有一個更加安樂的社會環(huán)境。
做實民生就是把社會事業(yè)發(fā)展好。加快實施“校安工程”，整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，擴建實驗中學(xué)，遷建榔口小學(xué)等一批重點學(xué)校，新建校舍8350平方米。擴建縣醫(yī)院、新建保健院，增加村級衛(wèi)生室，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，落實基本藥物制度。強化重大疾病防治，做好衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村初保工作。鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。穩(wěn)定低生育水平，人口出生率、出生政策符合率、出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)縣。提高有線電視覆蓋率，新增有線電視用戶3000戶。鼓勵科技創(chuàng)新，申報市級以上科技項目10個，開發(fā)新產(chǎn)品20個。關(guān)愛婦女、兒童、老年人、殘疾人，加強住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理，發(fā)展史志、氣象、保密、檔案、外事僑務(wù)等各項事業(yè)。讓人民群眾生活得更加殷實。
做實民生就是把人民群眾關(guān)心好。認真落實促進就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位3000個，安置下崗失業(yè)人員1100人。擴大社會保險覆蓋面，提高非公從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)職工、進城務(wù)工人員參保率。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，救助城鄉(xiāng)低保對象6萬人，五保集中供養(yǎng)率達80%以上。落實村主職干部養(yǎng)老保險，加大村級轉(zhuǎn)移支付力度。實施整鄉(xiāng)整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、老區(qū)建設(shè)工程，減少低收入人口2.1萬人。讓人民群眾的生活條件更加改善。
做實民生就是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。深入實施退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林、綠色能源等項目，植樹造林8萬畝，發(fā)展戶用沼氣3000口。嚴格落實基本農(nóng)田保護制度，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。嚴格按照環(huán)境影響評價要求，杜絕高污染項目。強化集中飲用水源監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)飲水安全。加大節(jié)能減排力度，堅決淘汰高耗能生產(chǎn)線。讓人民群眾的生活環(huán)境更加優(yōu)美。
做實民生就是把社會大局維護好。強化維穩(wěn)是第一責(zé)任，扎實開展社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，爭創(chuàng)全省優(yōu)秀平安縣。健全防控預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處和重大事項風(fēng)險評估機制，重手解決信訪突出問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“五鬧三堵”違法行為。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化礦山、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域的專項整治，防止重特大事故發(fā)生。抓好防震減災(zāi)工作，強化地質(zhì)災(zāi)害防治。健全社會預(yù)警和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。啟動“六五普法”，加快依法治縣進程。增強人民防空意識，加強國防后備力量建設(shè)。依法打擊邪教，保護合法宗教。強化工商、物價、鹽業(yè)、石化、食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。讓人民群眾的心理感受更加踏實。
各位代表，做實民生是各級政府義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。必須把人民的需求作為我們的使命，把群眾的擁護作為我們工作的最大動力，時刻把他們的冷暖放在心上，處處為他們謀福利、解難題。只有這樣，人民才會幸福，社會才有和諧。縣政府在全力抓好上述工作的同時，籌資解決一批群眾最為期盼、最為迫切的問題。1、籌資2500萬元，其中政府配套700萬元，新建廉租房20000平方米，改造農(nóng)村危房1000戶，讓城鄉(xiāng)3500戶群眾住上安心房。2、籌資1600萬元，新建農(nóng)村飲水工程28處，讓4萬群眾喝上安全水。3、籌資300萬元，新建東城小學(xué)操場，讓2500名學(xué)生有活動場所。4、籌資300萬元，建設(shè)白露、桃園、七河3個停車場，讓城區(qū)停車有場地。5、籌資200萬元，硬化城區(qū)泥路3萬平方米，讓背街小巷居民走上平坦路。6、籌資50萬元，改造邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室50個，改善山區(qū)群眾就醫(yī)條件。
四、切實加強政府自身建設(shè)
我們正處在一個趕超發(fā)展的黃金時期，我們未來的事業(yè)波瀾壯闊。只有更加親民為民、開明開放、有信有為，才能不斷提高政府執(zhí)行力、提高群眾滿意度、開創(chuàng)政府工作新局面。
㈠摒棄三種思想，打破常規(guī)定勢
解放思想是大智慧。一是摒棄僵化保守思想，樹立敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神。進一步解放思想，切實解決要求別人解放自己不解放、口頭上解放行動上不解放、抽象上解放具體上不解放等問題，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在探索實踐中不斷解放思想。多想現(xiàn)在到底怎么干、少想過去都是怎么干、不想失敗應(yīng)該怎么辦，突破定勢、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、否定自我，在敢想中拓寬視野、在敢闖中開辟新路、在敢為中謀求跨越。二是摒棄狹隘自滿思想，樹立不甘平庸、奮發(fā)圖強的進取精神。糾正步子不大天天走、成績不多年年有的自滿傾向，挖掘潛能、自我加壓、負重前行，形成以智慧興業(yè)、靠才干致富、憑實干發(fā)展的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是摒棄畏難觀望思想，樹立不畏艱辛、舍我其誰的擔(dān)當精神。弘揚敢闖敢拼、爭搶第一的作風(fēng)，錘煉勇挑重擔(dān)、善打硬仗的品質(zhì)，只為成功找方法、不為失敗找理由，百折不撓、鍥而不舍的推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
㈡狠剎三種風(fēng)氣，樹立良好形象
作風(fēng)就是形象，就是導(dǎo)向，就是力量。一是狠剎“等、靠、要”風(fēng)。堅決改變等政策、靠政府、要資金的無所作為狀態(tài)，大力倡導(dǎo)自力更生、自強自立的奮斗精神，堅持局部利益服從整體利益，部門利益服從全縣利益，超前開展工作，主動破解難題，以實干出成績，用巧干促發(fā)展。二是狠剎“假、大、空”風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，堅決反對形式主義、表面文章，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對脫離實際、勞民傷財。切實改變會風(fēng)文風(fēng)，少開會開短會，少發(fā)文發(fā)短文，騰出更多精力謀發(fā)展、辦實事。三是狠剎“軟、懶、散”風(fēng)。政府工作人員必須保持良好的精神狀態(tài)，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮，反對不講原則、不持公道，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、動真碰硬，確保有令必行、有禁必止。健全獎勤罰懶機制，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、重用實干者、鞭撻空談?wù)摺徒渥鞅渍撸瑺I造一心謀發(fā)展、齊心干事業(yè)的濃厚氛圍。
㈢強化三種意識，牢記光榮使命
意識決定態(tài)度，態(tài)度決定成敗。一是強化機遇意識。培養(yǎng)善于洞察機遇的敏銳、敢于抓住機遇的勇氣、巧于用好機遇的智慧，切實提高變機遇為優(yōu)勢的能力。堅持抓早、抓實、用好的原則，超前謀劃、主動出擊、搶占先機，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。二是強化憂患意識。時刻保持清醒頭腦，找準發(fā)展中的矛盾和問題，分析面臨的壓力和挑戰(zhàn)，評估前進中的危機和困難，準確把握發(fā)展大勢。時刻牢記使命，居安思危，未雨綢繆，積極尋求迎接挑戰(zhàn)、破解矛盾、突破困境的路徑和辦法，用行動去消除隱憂，用智慧去抵御風(fēng)險。三是強化責(zé)任意識。必須增強強烈的責(zé)任感，常思崗位來之不易，常惦肩負責(zé)任之重，確保在其位謀其政，履其職盡其責(zé)。樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，把落實責(zé)任納入目標管理，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作能落實的責(zé)任氛圍。
㈣倡導(dǎo)三種作風(fēng)，當好人民公仆
實干就是水平，落實就是能力。一是倡導(dǎo)真抓實干的作風(fēng)。對要求落實的看態(tài)度、正在落實的講進度、落實不力的追責(zé)任，做到面對阻力不退縮、碰到困難不回避、遇到矛盾不上交，在領(lǐng)任務(wù)上見作風(fēng)、在抓落實上顯水平、在見效果上比能力，確保決定的事抓得早、干得好，看準的事動得快、做得成。二是倡導(dǎo)清正廉潔的作風(fēng)。堅持廉潔施政，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人；堅持從嚴治政，強化國資監(jiān)管、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正不正之風(fēng)；堅持依法行政，及時向人大報告工作、向政協(xié)通報情況、向群團組織征求意見，做到執(zhí)法講依據(jù)、辦事按程序、行為有規(guī)范。三是倡導(dǎo)親民為民的作風(fēng)。心里裝著群眾，工作依靠群眾，用政策暖人心，用真情換真心，用保障穩(wěn)民心，對征地拆遷、企業(yè)改制等敏感問題，堅持一線辦公、現(xiàn)場辦事、限時辦結(jié)，用實際行動實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需求、維護群眾利益，讓群眾生活更有尊嚴。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。在充滿希望而又富有挑戰(zhàn)的2011年，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，勵精圖治，眾志成城，為加快建設(shè)文明、富裕、和諧、宜居的新房縣而努力奮斗！
