經(jīng)濟適用房有效解決了中低收入家庭的住房困難。（資料圖片）
■文/記者 魯巍 特約記者 袁昌 通訊員 王坤 圖/記者 張啟國
“十一五”期間，市委、市政府在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終秉持“以人為本，民生優(yōu)先”的理念，5年來，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活質(zhì)量顯著提高，就業(yè)狀況全面改善，社會保障體系日趨完善。
人民生活質(zhì)量明顯提高
城市大了，樓更高了，路更寬了，村鎮(zhèn)美了，有房了，有車了……生活在十堰，人們深切感受到，過去這五年，變化比想像要快，生活比預(yù)期要好。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年313億元增長到2010年的650億元，增幅居全省前列；人均生產(chǎn)總值超過1.8萬元，是“十五”末的1.9倍；財政收入由2005年31.3億元增長到2010年的80億元。
人民群眾收入水平明顯提高，預(yù)計今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到12400元和3410元，是2005年的1.72倍和1.71倍。
社會事業(yè)快速發(fā)展
社會事業(yè)和民生工程取得新進展。落實了農(nóng)村“兩免一補”、城市免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，小學(xué)、初中入學(xué)率分別鞏固在100%和99%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.9%，城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。累計減少貧困人口42萬，累計救助接待送返救助流浪乞討人員3.19萬人次，其中救助流浪未成年人8900人次，分別是“十一五”期間的1.5倍和1.4倍。
5年來，全市農(nóng)村低保人口由11.9萬人擴面增加到24.3萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?%；城市低保人口由3萬余人擴面增至9萬人左右，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金7600萬元，救助貧困大病患者8萬余人次。
基層民主建設(shè)不斷完善。將城區(qū)原有的132個居委會調(diào)整為63個社區(qū)居委會，新建和改擴建社區(qū)服務(wù)大廳63個，實現(xiàn)了十堰城區(qū)社區(qū)“一門式”服務(wù)大廳全覆蓋。
啟動實施了地名公共服務(wù)工程，完成了城區(qū)169條道路命名、更名和594塊道路標牌、15萬余塊法定門樓戶牌設(shè)標工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標率達95%以上，地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成。
就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模擴大
“十一五”期間，我市堅持落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，共有7.5萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，1.5萬人領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員17萬人，失業(yè)率控制在4.3%。爭取中央轉(zhuǎn)移支付就業(yè)資金4億多元。
5年來，共培訓(xùn)各類人員27萬人，其中，再就業(yè)培訓(xùn)14萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12萬人。
社會保障讓老有所養(yǎng)
在國有企業(yè)實現(xiàn)100%覆蓋的基礎(chǔ)上，將非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員也納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，參保人數(shù)增至30.8萬人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員增加到5.5萬人。對全市5.8萬余名企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進行了調(diào)整，人均增資130元。
2009年，省政府將竹溪縣確定為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革試點縣。截至目前，該縣已有14.1萬人參保并繳納了保險費1590萬元，繳費參保率達到82%。
多層次醫(yī)療保障制度基本建立，“十一五”期間，全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人員達96萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達21萬人，累計發(fā)放失業(yè)保險金1個多億。全市工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到21.72萬人和17.56萬人。
廉租房經(jīng)適房讓百姓安居
從2007年1月1日起，我市對城區(qū)人均住房面積8平方米以下的低保家庭發(fā)放了租賃補貼，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，共發(fā)放租賃補貼4611萬元，為19284戶低收入住房困難家庭進行了保障，年底可以順利完成新增1000戶的任務(wù)目標。
2007年至今，市城區(qū)共籌集廉租住房房源940套，其中集中配建542套，收購398套。2008年，市政府將十堰城區(qū)建設(shè)10萬平方米經(jīng)濟適用住房納入“十件實事”之一，目前，市城區(qū)共新建經(jīng)濟適用住房1334套，107880平方米。今年的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目落實在“家和苑”小區(qū)三期工程中，力爭在年底前開工建設(shè)。截至2010年，十堰城區(qū)人均居住面積達到29.5平方米。
加大農(nóng)村危房改造力度。到目前，已完成6052戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，同時還啟動了城市棚戶區(qū)改造和公共租賃房建設(shè)工作。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展
“十一五”期間，全市重點文體設(shè)施建設(shè)總投資達2.7億元，是“十五”期間的1.3倍，是建市以來投入力度最大、發(fā)展速度最快的時期。
覆蓋城鄉(xiāng)的文化體育服務(wù)體系逐步健全，新修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站65個、農(nóng)家書屋1109家、農(nóng)村文化室895個；大力開展群眾文化活動，“十一五”期間，全市7個專業(yè)劇團共演出6422 場，觀眾達930萬人（次）。精品文化勢頭強勁，繼《風(fēng)流女人》、《丑嫂》之后現(xiàn)代豫劇《鄉(xiāng)試》榮獲第十一屆中國戲劇節(jié)劇目獎，電視紀錄片《問道武當》在中央電視臺黃金時間播放，并榮獲第六屆中國高清電視作品大賽一等獎。
蓬勃開展全民健身活動，成立各級各類單項體育協(xié)會22個，體育俱樂部7個，晨晚練站（點）80多個，社會體育指導(dǎo)員2500多人。
