“一帶一路”國際合作高峰論壇是2017年我國最重要的主場多邊外交活動，是繼2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會、2016年二十國集團（G20）杭州峰會之后，世界再度聚焦中國的重要歷史時刻。習(xí)近平主席出席論壇開幕式并主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。加上之前習(xí)近平主席2015年9月出席聯(lián)合國大會并多次發(fā)表重要演講，2017年1月出席瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇和訪問聯(lián)合國第二總部日內(nèi)瓦萬國宮并同樣多次發(fā)表重要演講，世界再度見證中國國家領(lǐng)導(dǎo)人為世界演進和人類發(fā)展提供思想指引和行動推力。“一帶一路”建設(shè)，從2013年9月和10月習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出思想理念，到如今各種經(jīng)貿(mào)合作倡議簽訂、各類交流活動方案出爐、一系列建設(shè)項目開工、一批重點工程和標(biāo)志性成果逐步呈現(xiàn)，再到人文社會交流升溫和政治互信加強，這個重大合作倡議和實踐正在譜寫我國對外關(guān)系發(fā)展的新篇章。
從擴大對外開放角度看，“一帶一路”建設(shè)正在啟動我國新一輪全方位開放的歷史性進程。經(jīng)過近40年的改革開放，中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大對外投資國，經(jīng)濟發(fā)展越來越多的重要指標(biāo)不斷“全球第一化”，國際地位和全球影響力持續(xù)提升，前所未有地靠近世界舞臺中央。我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與、對國際體系變革的促進不斷加深，對內(nèi)決策的國際意義和對外決策的國內(nèi)影響都在顯著提升。世界對我國的倚重、對我國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)知，以及對我國全力推進全面建成小康社會進程的影響同樣在不斷擴展。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件正在呈現(xiàn)前所未有的新變化和新特點。“一帶一路”建設(shè)，正是站在這樣新的歷史方位上，基于之前已有的西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先、沿邊開發(fā)開放等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，再結(jié)合黨的十八大以來提出的京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，從全球視野出發(fā)，把中國的發(fā)展與周邊國家乃至更遠(yuǎn)地區(qū)放在一個大系統(tǒng)里面來謀劃。“一帶一路”建設(shè)，就是要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌東西陸海、統(tǒng)籌政府企業(yè)社會、統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)人文安全，全面謀劃和大力推進全方位對外開放進程，在使我國東部中部西部實現(xiàn)平衡發(fā)展、內(nèi)地同邊疆和港澳臺實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的同時，促進世界新一輪的開放和發(fā)展。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使我國在順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國家推進工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，不僅將有利于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和長期健康穩(wěn)定發(fā)展，而且有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。
從推動構(gòu)建新型國際關(guān)系角度看，“一帶一路”建設(shè)為我國全面加強同世界各國和各地區(qū)的合作共贏共享提供了重要抓手。黨的十八大以來，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、安全、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等對外關(guān)系的方方面面。包括秉持“親誠惠容”新理念，著力構(gòu)建周邊區(qū)域合作新機制新規(guī)則、深化互利共贏格局、推進區(qū)域安全合作、鞏固擴大社會民意基礎(chǔ)，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密；把構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架作為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、平衡發(fā)展同西方發(fā)達國家和發(fā)展中大國的務(wù)實合作，使我國在全球和地區(qū)大國關(guān)系框架中始終處于總體主動有利地位；積極踐行“正確義利觀”，創(chuàng)立中拉合作論壇，提升中非和中阿兩大論壇合作水平，使我國與發(fā)展中國家關(guān)系實現(xiàn)全球覆蓋，切實拓寬和加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作和共同發(fā)展；積極闡述中國夢的世界意義，爭取世界各國對中國夢的理解和支持，使世界相信中國夢是和平發(fā)展合作共贏的夢、中國夢追求的是中國人民的福祉也是各國人民共同的福祉，使中國夢與世界各國各民族的夢想息息相通。“一帶一路”建設(shè)正是創(chuàng)新合作模式，增強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點帶面，從沿線國家開始，統(tǒng)籌我國同周邊乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)、世界和地區(qū)主要國家、廣大發(fā)展中國家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點，調(diào)動世界各國尤其是沿線國家的積極性，搭乘我國發(fā)展快車實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，使我國與沿線乃至更遠(yuǎn)國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和人文交流更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，逐步形成區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)合作共贏共享的新局面。
從完善地區(qū)和全球治理體系角度看，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為我國提供治理供給的重要平臺。隨著世界經(jīng)濟格局調(diào)整深化、國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高，加強全球治理、推動全球治理體系變革已成大勢所趨。特別是“一帶一路”沿線，地區(qū)治理赤字明顯，治理需求不斷增大，提供治理供給更顯緊迫。“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，唱響“中國智慧”“中國主張”“中國方案”；努力引領(lǐng)地區(qū)和全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補；增進上海合作組織、“東盟—中國”（10+1）、“東盟—中日韓”（10+3）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議等諸多合作機制的積極聯(lián)動；使我國在實現(xiàn)自身發(fā)展的過程中，為沿線國家和地區(qū)發(fā)展提供助力，為相關(guān)地區(qū)乃至全球治理提供更多公共產(chǎn)品；使“一帶一路”建設(shè)相融相近、相輔相成，縮小地區(qū)發(fā)展差距，推動地區(qū)熱點降溫，促進沿線地區(qū)乃至整個世界的平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。以此為重要平臺，我國在全球?qū)用鎸⒗^續(xù)堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，推動改革全球治理體制中不公正不合理的安排，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益；推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是增加新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；推動各國在國際經(jīng)濟合作中的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，促進全球治理規(guī)則民主化、法治化；推動建設(shè)和完善國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、區(qū)域合作等方面的機制規(guī)則。
從打造人類命運共同體角度看，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為重要的實踐框架。自習(xí)近平主席在2013年3月首次全面闡述、2015年9月和2017年1月進一步系統(tǒng)深入闡述以來，打造人類命運共同體這個重要戰(zhàn)略思想已經(jīng)充分體現(xiàn)在我國的對外關(guān)系中并日漸成為重要的國際話語。在政治上，我國強調(diào)堅持全人類共同價值理念，即和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，堅持國際關(guān)系民主化和法治化，堅持在不結(jié)盟原則前提下廣交朋友，倡導(dǎo)建立和積極發(fā)展不設(shè)假想敵、不針對第三方、平等相待、互商互諒、更富包容性和建設(shè)性的伙伴關(guān)系。在安全上，我國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的國際安全觀，主張通過政治外交談判和平解決國際爭端和熱點問題，努力營造公道正義、總體穩(wěn)定的安全格局。在經(jīng)濟上，我國主張各國增強自身發(fā)展能力，改善國際發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系，健全發(fā)展協(xié)調(diào)機制，增進互幫互助、互惠互利，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，實現(xiàn)各國共同發(fā)展。在文化上，主張包容互鑒，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，推動不同文明不同發(fā)展模式加強對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發(fā)展。在生態(tài)上，推動構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系；呼吁和推動國際社會攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。“一帶一路”建設(shè)正是繼承和發(fā)揚以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為特征的絲綢之路精神，把中國的發(fā)展強大與世界的進步繁榮作為一個整體來謀劃，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵，聚焦打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以開放促合作、以發(fā)展促安全、以平等尊重促互信協(xié)作。“一帶”重在通過中國—中亞—西亞—中東歐—西歐等經(jīng)濟走廊的建設(shè)，貫通亞歐大陸；“一路”重在通過緬甸膠漂和實兌港、斯里蘭卡科倫坡和漢班托塔港、巴基斯坦瓜達爾港、吉布提、希臘比雷埃夫斯等支點的建設(shè)，聯(lián)結(jié)太平洋、印度洋、地中海。經(jīng)過3年多的不懈努力，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點及面，進度和成果超出預(yù)期。目前，已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與其中，30多個沿線國家與我國簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議、20多個國家與我國開展國際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國等國際組織態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項目逐步落地。隨著更多重點地區(qū)和重點國家的重點項目建設(shè)持續(xù)推進，我國與沿線國家乃至更加廣闊的地區(qū)將進一步結(jié)成利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體。
（作者系中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長、研究員）
