圖為房縣農(nóng)商銀行工作人員正在為貧困戶講解金融知識(shí)（資料圖片）

今日房縣網(wǎng)訊　特約記者杜達(dá)巍　陳竹　報(bào)道：在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過程中，我縣大力實(shí)施金融扶貧，積極探索新模式，破解貧困群眾貸款難題，為扶貧產(chǎn)業(yè)注入“金融活水”。2016年，我縣共發(fā)放扶貧貼息貸款2.63億元，帶動(dòng)2.6萬貧困戶脫貧，榮獲“湖北省金融精準(zhǔn)扶貧示范縣”稱號(hào)。

金融扶貧，解決貧困群眾貸款難題

我縣按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)貸盡貸”要求，創(chuàng)新金融扶貧“村村建站、戶戶授信、政府擔(dān)保、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)免費(fèi)”五大機(jī)制，確保金融扶貧全覆蓋，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金難題和后顧之憂。

金融扶貧工作站村級(jí)建站全覆蓋。我縣把金融扶貧工作站建在村上，近距離向農(nóng)戶宣傳金融政策，及時(shí)為農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信，快速向農(nóng)戶發(fā)放扶貧貸款，有效破解了金融服務(wù)不暢問題。目前，全縣69個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困村已全部建站，到今年底，全縣301個(gè)行政村將實(shí)現(xiàn)村級(jí)建站全覆蓋。

貧困戶評(píng)級(jí)授信全覆蓋。結(jié)合貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、“五看五定”工作，按照“五看”工作法，建立農(nóng)戶基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)檔案和電子信息檔案，開展建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信，為貧困戶發(fā)放信用證書、核定授信金額，確保貧困戶評(píng)級(jí)授信全覆蓋。

貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。該縣統(tǒng)籌資金3000萬元，通過擔(dān)保平臺(tái)設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金，承貸銀行按1:10比例放大至3億元，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶，給予“10萬元以內(nèi)、1-3年期限、無抵押、無擔(dān)保、全貼息、到期償還”的扶持貸款，縣政府按年息5%予以全額貼息，確保貧困戶“應(yīng)貸盡貸”且不支付利息。

市場主體扶持全覆蓋。該縣每年統(tǒng)籌資金1000萬元作為產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，承貸銀行按1:10比例放大至1億元，為縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶提供貸款擔(dān)保。

貧困戶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。該縣統(tǒng)籌資金500萬元，建立產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)基金，采取“政府+保險(xiǎn)公司+市場主體+貧困戶”運(yùn)作模式，對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)貼。

創(chuàng)新模式，確保扶貧貸款“用得好”

實(shí)施“金融+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式。該縣公開征集66家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧協(xié)作單位。協(xié)作企業(yè)為貧困戶提供擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)為貧困戶發(fā)放的扶貧貸款作為股金投入企業(yè)，協(xié)作企業(yè)與貧困戶簽訂幫帶協(xié)議。貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地得租金、基地務(wù)工掙薪金、入股分紅得股金增收，或通過“企業(yè)發(fā)種子苗子、包技術(shù)服務(wù)、訂單回收”方式致富。

實(shí)施“金融+合作社+貧困戶”模式。引導(dǎo)貧困戶加入專業(yè)合作社，按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，與合作社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把扶貧貸款向合作社集中，既解決了合作社的資金難題，又可帶動(dòng)貧困戶增收。

實(shí)施“金融+家庭農(nóng)場+貧困戶”模式。采取貧困戶掛靠家庭農(nóng)場的方式，一方面直接為成熟的家庭農(nóng)場提供金融支持，帶動(dòng)周邊貧困戶實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收；一方面依托家庭農(nóng)場融資擔(dān)保能力，以“土地收益保證貸款”為渠道，以貧困戶實(shí)際獲取貸款支持為目的，推動(dòng)貧困戶發(fā)展家庭農(nóng)場，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

實(shí)施 “金融+能人大戶+貧困戶”模式。由能人大戶與貧困戶簽訂使用扶貧貸款帶動(dòng)共同致富協(xié)議，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

壓實(shí)責(zé)任，確保金融扶貧政策落地

我縣精心設(shè)計(jì)方案，出臺(tái)管理辦法，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面壓實(shí)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、幫扶干部的責(zé)任，確保金融扶貧政策落地。

壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任。縣政府制定出臺(tái)金融扶貧工作相關(guān)政策文件，與十堰農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂 《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決實(shí)際問題；縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部成立金融扶貧工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銜接具體業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)成立工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、督促工作落實(shí)。各村黨支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、政策宣傳等工作。

壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)責(zé)任。該縣要求金融機(jī)構(gòu)劃分責(zé)任片區(qū)，做到村村有銀行進(jìn)駐、戶戶有人員幫扶；人行房縣支行要求各承貸銀行根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況放貸，不得隨意增減信貸資金額度、不得截留貧困戶信貸資金、不得虛假放貸套取貼息資金；各金融扶貧工作站簡化信貸工作流程，最大程度滿足建檔立卡貧困戶和市場主體有效信貸需求。對(duì)發(fā)放的貸款，各銀行會(huì)同擔(dān)保公司對(duì)貼息花名冊(cè)進(jìn)行審查，對(duì)扶貧貸款的真實(shí)性負(fù)全責(zé)；縣金融扶貧工作組對(duì)上報(bào)的貼息花名冊(cè)逐個(gè)核實(shí)，確保政府 “全貼息”政策落到實(shí)處。

壓實(shí)幫扶干部責(zé)任。發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，協(xié)助開展信息調(diào)查、貸款申請(qǐng)，并對(duì)資金用途進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保扶貧貸款用途精準(zhǔn)。