（十堰日報）特約記者 李先江 杜達巍

葵花藥業(yè)集團湖北武當有限公司開足馬力生產(chǎn)，一輛輛載滿藥品的大貨車從廠區(qū)開往全國各地；軍店中村光伏發(fā)電站順利并網(wǎng)發(fā)電，可實現(xiàn)年收入17萬元，全村今年可整體脫貧；野人谷巖屋溝景區(qū)建設(shè)進入收尾階段，即將開門營業(yè)。盛夏時節(jié)，房陵大地處處是壯大富民產(chǎn)業(yè)、斬斷窮根奔富路的火熱場面。

精準扶貧，產(chǎn)業(yè)先行。房縣堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為關(guān)鍵舉措，依托豐富的資源優(yōu)勢，瞄準發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育市場主體，實施領(lǐng)導(dǎo)掛帥，落實惠農(nóng)政策，把貧困群眾更好地聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索出一條穩(wěn)固長效的脫貧之路。

找準方向 精確定位

房縣地域遼闊，立體氣候明顯，生物資源豐富，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)得天獨厚。圍繞這一先天優(yōu)勢，該縣將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧緊密結(jié)合，緊緊圍繞把房縣建成“全國食用菌大縣、湖北核桃第一縣、全省道地中藥材主產(chǎn)地、全國養(yǎng)羊大縣和肉羊品牌名縣、高山綠茶板塊基地縣、有機蔬菜示范縣、全國大鯢繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣”的總體目標，打綠色牌，走生態(tài)路，大力發(fā)展食用菌、核桃、中藥材、山羊、茶葉、蔬菜、大鯢、煙葉“八大”特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、光伏發(fā)電、電子商務(wù)、現(xiàn)代勞務(wù)，引導(dǎo)貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。該縣先后創(chuàng)辦了土城百萬袋食用菌、軍店萬畝中藥材和萬畝核桃、窯淮萬畝有機茶、紅塔萬只山羊、野人谷萬畝高山菜、九道萬畝煙葉等農(nóng)業(yè)科技示范園，全縣千畝以上集中連片產(chǎn)業(yè)基地達27個，500畝以上產(chǎn)業(yè)基地達86個，專業(yè)村121個，示范戶3100戶，形成了縣有示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范片、村有示范戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

目前，全縣中藥材、茶葉、核桃、煙葉總面積分別達34.2萬畝、13萬畝、54萬畝、4.53萬畝，飼養(yǎng)山羊70.39萬只，養(yǎng)殖大鯢70萬尾，發(fā)展代料食用菌3000萬袋，播種蔬菜16萬畝。

瞄準目標 精準發(fā)力

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本之計。房縣堅持以產(chǎn)業(yè)為根本，以脫貧為目標，從各地實際和市場需求出發(fā)，探索出了增收穩(wěn)、致富快、動力足的“八大”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，精準發(fā)力產(chǎn)業(yè)扶貧。

食用菌 “園區(qū)+”模式。企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民成立食用菌專業(yè)合作社，建設(shè)食用菌園區(qū)，配套儲藏、冷凍、滅菌等相關(guān)設(shè)備，按照裝袋、滅菌、接種、養(yǎng)菌“四統(tǒng)一”模式，園區(qū)培養(yǎng)商品菌棒出售給農(nóng)戶分戶管理。園區(qū)統(tǒng)一提供場地、大棚等設(shè)施，農(nóng)戶負責(zé)管理采摘，合作社負責(zé)產(chǎn)品收購、儲存、銷售。每個貧困戶發(fā)展5000至20000棒，每棒凈利潤4至5元。今年，土城鎮(zhèn)土城村采取“園區(qū)+”模式帶動農(nóng)戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，可幫助22戶貧困戶脫貧。

養(yǎng)羊“四包”模式。養(yǎng)羊大戶成立山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，對愿意養(yǎng)羊但無經(jīng)驗無資金的貧困戶提供包供種、包技術(shù)、包飼料、包銷售“四包”服務(wù)，解決山羊養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的問題，全縣已成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社23個，年飼養(yǎng)量達500只的羊場有40個、年飼養(yǎng)量達1000只的羊場有3個、年飼養(yǎng)量達2000只的羊場有2個。門古寺鎮(zhèn)項家河村采取此種模式帶動32戶脫貧致富。 

黨員干部、合作組織“雙帶”模式。按照黨員干部（能人大戶）帶動貧困戶脫貧、合作社帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，引導(dǎo)黨員干部率先示范，能人大戶帶頭致富，村民 （貧困戶）跟著學(xué)、跟著干，一戶帶多戶，多戶帶全村，最后實現(xiàn)共同致富的發(fā)展模式。青峰鎮(zhèn)臥牛觀村黨支部書記張啟龍率先示范，形成了“50畝煙、百頭牛、千只羊、萬只雞”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動17戶貧困戶脫貧。

黃酒“統(tǒng)分經(jīng)營”模式。農(nóng)民成立黃酒合作社，與企業(yè)合作，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，股份制經(jīng)營。合作社按照原料供應(yīng)、生產(chǎn)工藝、注冊商標、包裝標識、購銷推廣“五統(tǒng)一”模式，農(nóng)戶分戶釀造黃酒，企業(yè)統(tǒng)一包裝銷售。土城鎮(zhèn)采用該模式發(fā)展黃酒產(chǎn)業(yè)，年人均增收5000元以上。

“直通車”模式。對愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)而沒有啟動資金的貧困戶，采取政府扶持合作社的方式，給予每個貧困戶2000元（精準扶貧惠民卡）啟動資金，合作社憑惠民卡直接發(fā)放“四子”（種子、苗子、崽子、單子（訂單）），然后拿惠民卡到縣財政兌付；貧困戶負責(zé)種植、喂養(yǎng)，合作社負責(zé)保護價收購、市場價銷售。貧困戶生產(chǎn)基本“零”風(fēng)險，保證有效收入。上龕鄉(xiāng)實施養(yǎng)蜂“直通車”模式，預(yù)計今年可帶動60多戶貧困戶脫貧。

“租金+薪金+股金”模式。貧困戶把土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，又常年在產(chǎn)業(yè)基地打工，獲得土地租金、打工薪金。通過土地、林地等資源入股，每年可獲得一定的股金分紅。貧困戶沒有經(jīng)營風(fēng)險，而且有了穩(wěn)定的收益，企業(yè)解決了用工難題，貧困戶和公司實現(xiàn)雙贏。該模式帶動了軍店鎮(zhèn)97戶貧困戶脫貧。

“租包結(jié)合”模式。按照“改造老茶園、建設(shè)新茶園”兩手并進的發(fā)展思路，依托市級龍頭企業(yè)——神農(nóng)貢茶業(yè)有限公司，采取“租包結(jié)合”方式，帶動貧困戶擴大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，公司從農(nóng)戶手中以每畝500元的價格租賃土地3500畝，租賃后公司統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽植，基地建成后，公司以每畝550元的價格承包給農(nóng)戶管理，待茶園見效后承包基地交給公司統(tǒng)一管理。按照租包結(jié)合的方式，窯淮鎮(zhèn)三岔村農(nóng)戶每畝土地可收入1050元。

“借種還種滾動發(fā)展”模式。房縣魔芋產(chǎn)業(yè)在九方魔芋科技有限公司的指導(dǎo)下，在軍店鎮(zhèn)中村村建立500畝魔芋種繁育基地。公司采取“借種還種”模式滾動發(fā)展，每年負責(zé)帶動500戶，發(fā)展2000畝，對扶持發(fā)展的貧困戶，公司包借種、包技術(shù)、包保護價回收。目前公司已帶動中村村發(fā)展魔芋500畝，輻射帶動鄰村發(fā)展魔芋800畝，預(yù)計今年可帶動30戶、128人擺脫貧困。

夯實基礎(chǔ) 精心推進

選準了致富產(chǎn)業(yè)，如何把產(chǎn)業(yè)做大、做強、做久，保證貧困戶持續(xù)增收？房縣堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，精準培育市場主體，落實惠農(nóng)政策，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。

該縣成立了精準扶貧作戰(zhàn)指揮部和產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以戰(zhàn)時體制推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系八大產(chǎn)業(yè)，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)，負責(zé)產(chǎn)業(yè)調(diào)研摸底、規(guī)劃制定、協(xié)調(diào)服務(wù)、督辦考核。帶頭包聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)項目，開展“包項目、明職責(zé)、解難題、抓推進”和“進企業(yè)、送服務(wù)、解困難、促發(fā)展”兩項活動，破解產(chǎn)業(yè)項目推進過程中的難題。帶頭幫聯(lián)貧困村貧困戶，以“雙包雙建雙帶雙促”活動為載體，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個部門，2年幫扶1個重點貧困村實現(xiàn)脫貧，全縣組建精準扶貧工作隊296支，10690名黨員干部參與結(jié)對幫扶。

堅持統(tǒng)籌資金、金融扶持，多方破解資金難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。整合涉農(nóng)項目資金。建立縣級資金整合平臺，整合扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、移民、住建、林業(yè)、水利、環(huán)保等項目資金。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做到產(chǎn)業(yè)布局到戶到人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。2014年、2015年全縣分別整合涉農(nóng)資金2.9億元、3.9億元，用于貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大貼息貸款力度。大力實施扶貧小額信貸工程，縣財政每年統(tǒng)籌資金2000萬元，設(shè)立扶貧貸款擔保金，金融機構(gòu)按1:10比例放大，對有發(fā)展意愿、有資金需求的貧困戶按“10萬元以內(nèi)、三年期限、無擔保、免抵押、全貼息”貸款。整合資金500萬元，建立產(chǎn)業(yè)保險基金，采取“政府+保險公司+專業(yè)合作社+貧困戶”運作模式，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的保險實行全貼費。對吸納貧困戶參股、帶動增收效果好的龍頭企業(yè)、合作組織、大戶給予扶貧貼息貸款、稅收優(yōu)惠政策等方面的扶持。兩年來，全縣發(fā)放貼息貸款3360萬元，金融機構(gòu)每年提供涉農(nóng)貸款5億元以上，帶動了一大批群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶等市場主體，提升產(chǎn)業(yè)化水平。按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一體化”的思路，推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的模式，精準培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，努力提高市場主體的輻射帶動作用。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達34家，其中市級以上重點龍頭企業(yè)24家，出口創(chuàng)匯企業(yè)7家，龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立院士專家工作站3家，發(fā)展專業(yè)合作社381家，種養(yǎng)大戶546戶。2015年底，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值58億元。

承載著14萬貧困群眾的脫貧夢想，肩負著全面建成小康社會的神圣使命，脫貧攻堅的沖鋒號響徹房陵大地，全縣上下正以決戰(zhàn)決勝的堅定信心，朝著“三年整體脫貧、五年同步小康”目標奮力邁進。