秦楚網(wǎng)訊（十堰日報(bào)）

1月13日，房縣第十七屆人民代表大會第五次會議隆重召開，會議總結(jié)了2015年及“十二五”期間房縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，明確了“十三五”期間工作總體要求，安排部署了2016年工作任務(wù)，為推動(dòng)房縣在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

回眸“十二五”：

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生

“十二五”時(shí)期是房縣保持定力、應(yīng)對挑戰(zhàn)，積蓄后勁、砥礪前行的五年。五年來，房縣圍繞建設(shè)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，落實(shí)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”工作部署，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，凝心聚力抓建設(shè)，攻堅(jiān)克難求跨越，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)促和諧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效。

調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升。五年來，房縣持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，做大經(jīng)濟(jì)總量，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的38:29:33調(diào)整到36:30:34。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49億元、規(guī)上工業(yè)增加值20.5億元，分別是2010年的2.4倍、3.1倍。“十二五”期間累計(jì)接待游客1306萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70.7億元，分別是“十一五”時(shí)期的3.6倍、8.5倍。

穩(wěn)增長，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。五年來，房縣加大項(xiàng)目爭取、招商引資力度，累計(jì)向上爭取項(xiàng)目906個(gè)，到位資金80.2億元，完成固定資產(chǎn)投資545.8億元，分別是“十一五”的1.8倍、2.8倍、5.2倍。累計(jì)招引項(xiàng)目135個(gè)，到位資金151億元，是“十一五”的4.6倍；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資120.8億元新建一級公路24公里，改擴(kuò)建二級公路218公里，架設(shè)橋梁208座，貫通隧道19條，新修通村水泥路780公里，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。南部新城已具雛形，三海水廠投入使用，北城水廠基本建成。竹房城鎮(zhèn)帶房縣片區(qū)實(shí)現(xiàn)“五年大變化”，軍店鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，三岔、高橋美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)成效明顯。

強(qiáng)生態(tài)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年來，房縣立足生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，不斷放大綠色福利。扎實(shí)開展生態(tài)建設(shè)，編制完成城市總規(guī)和主城區(qū)控規(guī)，深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，國家衛(wèi)生城通過評估，森林覆蓋率由75.6%提高到77.5%，創(chuàng)建國家和省級生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村23個(gè)；全面實(shí)施生態(tài)治理，整治馬欄河、盤峪河生態(tài)河道38公里，治理水土流失118.8平方公里，新增灌溉面積8.5萬畝，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫59座。改造低丘崗2723公頃、整理基本農(nóng)田7.8萬畝、治理礦山19個(gè)；全面落實(shí)節(jié)能減排，成功創(chuàng)建國家綠色能源示范縣。嚴(yán)格污染物排放總量控制，萬元GDP綜合能耗控制在省定范圍。空氣質(zhì)量優(yōu)良率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率走在省市前列。

惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，五年累計(jì)減少貧困人口8.9萬人，實(shí)施生態(tài)搬遷3042戶1.2萬人；大力提升社會保障能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3.2萬人，新農(nóng)合、職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保（合）率分別穩(wěn)定在99%、98%、95%；發(fā)放低保五保資金4.7億元；建成福利院15所、養(yǎng)老服務(wù)中心22個(gè)；不斷延伸公共服務(wù)，培植高新技術(shù)企業(yè)7家，掛牌成立院士工作站2家；改建中小學(xué)校、幼兒園198所，消除D級危房22.2萬平方米；建成農(nóng)民體育健身工程376處，榮獲全國群眾體育先進(jìn)縣稱號。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。不斷完善民主法治，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，累計(jì)辦理建議提案972件，滿意率和基本滿意率達(dá)98.9%。百姓問政、網(wǎng)絡(luò)問政、縣長熱線受理群眾訴求5874件，回復(fù)辦結(jié)率100%；深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面落實(shí)“三集中三到位”，三級政務(wù)服務(wù)體系日趨完善。取消行政審批事項(xiàng)16項(xiàng)，減少行政許可145項(xiàng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，精簡會議31%，減少發(fā)文17%，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降30%以上。通過實(shí)施政府采購、工程招投標(biāo)累計(jì)節(jié)約資金2.7億元，清理“三項(xiàng)資金”9.7億元。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，反腐力度不斷加大，查辦違規(guī)違紀(jì)案件425件，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。

展望“十三五”：

落實(shí)五大理念 、建設(shè)五個(gè)房縣

“十三五”時(shí)期，是房縣全面建成小康社會的決勝期，是加快發(fā)展的黃金期。立足當(dāng)前形勢，今后五年房縣政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三維綱要”、市委“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略為基本遵循，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以綠色發(fā)展為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以構(gòu)建和諧為根本，以從嚴(yán)執(zhí)政為保障，全力打造“一城兩基地三中心”，著力建設(shè)綠色房縣、創(chuàng)新房縣、法治房縣、文明房縣、小康房縣，在秦巴山片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康，努力開創(chuàng)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)新局面。

未來五年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%，外貿(mào)出口年均增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞工作思想和目標(biāo)任務(wù)，房縣未來五年將牢牢把握五大重點(diǎn)工作。

以質(zhì)量效益為核心，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的區(qū)域分工和生產(chǎn)格局。

以城鄉(xiāng)一體為重點(diǎn)，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“一圈兩帶”，構(gòu)建以縣城為核心的環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈，以十房高速、武神公路房縣沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的武神生態(tài)景觀帶，以谷竹高速、346國道房縣沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶。加快十竹路房縣沿線環(huán)庫新農(nóng)村和邊貿(mào)口子鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，形成布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。在交通、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)共建共享。實(shí)施“三大戰(zhàn)略、五個(gè)一批”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)富民、易地搬遷、保障兜底、教育扶貧、醫(yī)療救助等十大工程，確保到2018年全面完成69個(gè)重點(diǎn)貧困村出列、14.64萬人脫貧、全縣脫貧摘帽任務(wù)，2020年全面建成小康房縣。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，完善社會保險(xiǎn)制度，力爭到2020年累計(jì)新增就業(yè)4.5萬人，社會保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到95%。

以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)化。強(qiáng)化主體功能區(qū)定位，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系，力爭到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到78.5%，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

以深化改革為動(dòng)力，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序、降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。拓展多層次、多元化投資渠道，推廣PPP模式，激發(fā)社會投資活力。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺，力爭到2020年，全縣人才總量達(dá)到3.5萬人，80%以上企業(yè)與高等院校、科研院所建立穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

著眼2016：

突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，為“十三五”開好局起好步

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局年，是全面深化改革的攻堅(jiān)年，也是深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的突破年。房縣將堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，為“十三五”開好局、起好步。

實(shí)現(xiàn)八項(xiàng)指標(biāo)：生產(chǎn)總值增長9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；固定資產(chǎn)投資增長18%；外貿(mào)出口增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%；萬元GDP綜合能耗控制在省定范圍。

抓好六大工作：一是聚焦精準(zhǔn)扶貧，著力改善貧困群眾生產(chǎn)生活狀況。突出脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝，扎實(shí)開展“精準(zhǔn)扶貧惠萬家、四雙幫扶我參與”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)、大移民、大保障”扶貧戰(zhàn)略，實(shí)施萬人產(chǎn)業(yè)大扶持、萬人搬遷大安居、萬人技能大培訓(xùn)、萬名干部大幫扶、萬人保障大兜底“五萬工程”，實(shí)現(xiàn)2.5萬人脫貧銷號。二是聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以質(zhì)為帥，上總量、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)并重，做大增量，做優(yōu)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值23億元，提質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”，八大產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值突破70億元，加快第三產(chǎn)業(yè)升級，力爭全年接待游客450萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元。三是聚焦項(xiàng)目和招商，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。突出投資的拉動(dòng)性作用，不遺余力爭資金、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)競進(jìn)發(fā)展。四是聚焦生態(tài)文明，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境。突出生態(tài)的決定性作用，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗家園。五是聚焦機(jī)制創(chuàng)新，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。突出創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)性作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，破除體制機(jī)制障礙，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。六是聚焦公共服務(wù)，著力提高人民共享水平。突出民生的導(dǎo)向性作用，加大資金投入，發(fā)展社會事業(yè)，延伸公共服務(wù)，讓發(fā)展成果人人共享。

辦好十件實(shí)事：一是啟動(dòng)253個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，配套建設(shè)集中安置小區(qū)40個(gè)，完成易地扶貧搬遷1萬人；二是落實(shí)應(yīng)保盡保，新增兜底保障1萬人，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助服務(wù)中心10個(gè)；三是完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目314個(gè)；四是硬化合并村通村公路200公里；五是新建集中飲水工程27處，改擴(kuò)建集中供水設(shè)施8處，解決3.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題；六是實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和33個(gè)農(nóng)村中小學(xué)“薄弱學(xué)校改造”項(xiàng)目，完成思源學(xué)校、職校三中建設(shè)；七是實(shí)施4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和49個(gè)村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。八是建成房縣公共體育場、職工之家；九是建成唐城大橋、半島灣大橋；十是啟動(dòng)沿河親水岸線自行車騎行系統(tǒng)建設(shè)，完成縣城沿河亮化工程1.6萬米。