湖北日報訊 記者張愛虎 通訊員李啟東 周明鑫 劉沖
荊楚大地，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼。仙洪試驗區(qū)經(jīng)驗叫響全國，鄂州城鄉(xiāng)一體化試驗深入推進(jìn)。如今，竹房百公里城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，描繪著秦巴山區(qū)發(fā)展的新藍(lán)圖。
東有仙洪，西有竹房
如何探索山區(qū)城鄉(xiāng)一體化新路子，加強(qiáng)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？隨著新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，人們期盼著新的突破。6月4日至5日，省委書記羅清泉到十堰南部的竹山、竹溪、房縣調(diào)研。山區(qū)城鎮(zhèn)新貌，讓人印象深刻。羅清泉高度肯定了南三縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的成就，提出要在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)城鎮(zhèn)帶。
此次調(diào)研形成的省委專題辦公會議紀(jì)要明確，參照仙洪試驗區(qū)政策，將竹房百公里城鎮(zhèn)帶納入全省城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，作為山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試驗區(qū)。
7月，省委辦公廳、省委政研室組成的調(diào)研組到竹山、竹溪、房縣，就竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)試驗進(jìn)行專題調(diào)研。
省委調(diào)研報告將試驗區(qū)命名為竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。試驗區(qū)范圍以305省道為主軸，東起房縣縣城、西至竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)關(guān)埡173公里沿線，呈帶狀分布的城鎮(zhèn)群。區(qū)域內(nèi)共計18個城鎮(zhèn)373個村，總面積2570.85平方公里，總?cè)丝?4.59萬人，分別占三縣總面積的21.4％、總?cè)丝诘?6.6%，經(jīng)濟(jì)總量占三縣經(jīng)濟(jì)總量的83％，是三縣人口密集帶和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地帶。
一幅全新的藍(lán)圖
竹房百公里城鎮(zhèn)帶，西端與陜西省平利縣接壤，南部與重慶市巫溪縣相望，谷竹高速公路貫穿其間，是東中部地區(qū)進(jìn)入大西北、大西南的重要通道。建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，是我省推動科學(xué)發(fā)展的又一項重大戰(zhàn)略決策。
省委、省政府提出了明確的發(fā)展目標(biāo)：力爭3年取得明顯變化，5年建成具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。到2013年，初步建成以3個縣城為中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、150個中心村為支點的城鎮(zhèn)體系、覆蓋區(qū)域內(nèi)所有村落的交通體系、比較完善的公共服務(wù)體系、比較健全的市場體系和功能相對齊備的社會管理體系；建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度、土地管理制度；形成百公里綠色城鎮(zhèn)帶、特色產(chǎn)業(yè)帶、新農(nóng)村示范區(qū)和生態(tài)文化旅游帶。
到2015年，建立更加完善的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展管理體制和運行機(jī)制，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體系建設(shè)一體化發(fā)展的新格局。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)到90萬人，其中，縣城和集鎮(zhèn)常住人口60萬人，城鎮(zhèn)化率66.7％。生產(chǎn)總值、財政收入實現(xiàn)翻番；工業(yè)產(chǎn)值年均增長20％、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25％、社會消費品零售總額年均增長18％、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12％、農(nóng)民人均純收入年均增長14%。
一個熱火朝天的戰(zhàn)場
省委、省政府吹響了邁向新征程的號角，三縣人民奮勇向前，秦巴山區(qū)呈現(xiàn)出一個熱火朝天的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)場。
三縣不約而同地在305省道沿線選擇示范點，大做統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展文章。竹溪聘請國內(nèi)一流的大學(xué)和科研院所，制定了《百里長廊建設(shè)總體規(guī)劃》。竹山縣提出了“一城(縣城)、兩線(305省道、鮑竹路)”城鎮(zhèn)帶建設(shè)思路。房縣提出建設(shè)以縣城為龍頭、以305省道為主線、以5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的城鄉(xiāng)一體化示范帶。
十堰城鄉(xiāng)差別十分突出：2009年，十堰市城區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的差距為5.2:1，城區(qū)與竹房三縣經(jīng)濟(jì)差距為7.1：1，城鄉(xiāng)居民收入差距為4．6：1，差距之大，全省獨一無二。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐帶動。
坡屋頂、馬頭墻、朱紅門、格子窗，竹山縣擂鼓鎮(zhèn)煙墩子村如今讓人刮目相看。在城鎮(zhèn)帶建設(shè)帶動下，煙墩子村建起了村里第一家賓館，準(zhǔn)備發(fā)展秦巴風(fēng)情旅游業(yè)。
竹山縣按照“南部烤煙北部茶、東部肚倍北果雜”和“南礦北電”的產(chǎn)業(yè)布局，在示范區(qū)內(nèi)已發(fā)展茶葉、煙葉、蔬菜等為重點的特色產(chǎn)業(yè)基地20萬畝，著力打造水電能源、特色礦業(yè)、綠色食品、生態(tài)文化旅游等五大特色產(chǎn)業(yè)集群。
竹溪縣建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶“四級聯(lián)建”機(jī)制，提出“產(chǎn)業(yè)圍繞資源走、人口圍繞產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)圍繞人口走”的目標(biāo)。目前，全縣金融機(jī)構(gòu)已累計投放村莊整治貸款7000多萬元，社會投入資金9000余萬元，財政貼息150多萬元，全縣80%以上的工業(yè)企業(yè)集中在城鎮(zhèn)帶上，形成了以綠色食品加工、醫(yī)藥化工、新型建材為主的工業(yè)體系和物流、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)的聚集帶。
房縣新建了紅塔小龍蝦示范園、軍店中藥材示范園、核桃示范基地、窯淮綠茶示范基地等，已建成產(chǎn)業(yè)基地91萬畝。以泰山廟工業(yè)園區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)、化龍堰工業(yè)園區(qū)為平臺，大力發(fā)展建材、汽配、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工及食品飲料、礦產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)集群，形成城關(guān)——紅塔——軍店——化龍堰——窯淮沿305省道工業(yè)帶。搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機(jī)遇，深度開發(fā)溫泉度假村、廬陵王故居等旅游景點，全力做活生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
秦巴山區(qū)起宏圖，山民們正用雙手建設(shè)一個嶄新的世界。[FS:Page]
