25日，全市城鄉(xiāng)一體化試點暨新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議在十堰市召開，會議認真貫徹中央、省委1號文件精神，傳達貫徹全省城鄉(xiāng)一體化試點工作會議精神，總結交流省、市新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的成績與經(jīng)驗，研究部署深入實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略、推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化試點工作。縣長沈明云代表縣委、縣政府就房縣整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設工作作了交流發(fā)言，現(xiàn)全文刊登如下。
土城鎮(zhèn)位于房縣北部，距縣城33公里，距十堰市區(qū)68公里。209國道、235省道、十房高速公路穿越全境，是通往十堰和省城的北大門，是省委省政府確定的新農(nóng)村建設試點鎮(zhèn)。版圖面積313平方公里。轄12個行政村，5594戶20788人。2009年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.4億元，農(nóng)民人均純收入3057元，分別比2008年增長24.8%和19.2%。今年來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照新農(nóng)村建設的總體要求，以“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，以改善環(huán)境為抓手，在整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設、改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生活、推進經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了初步成效。
——特色民居改造成效顯著。以土城鎮(zhèn)沿235省道6個行政村為重點，實施“穿衣戴帽”和“庭院靚潔”工程，完成特色民居改造2457戶，硬化曬場54000平方米，綠化花壇1400平方米，安裝柵欄5500米，改造廚房1120間、廁所1540間、豬欄9530平方米，基本實現(xiàn)了飲安全水、用太陽能、走水泥路、上衛(wèi)生廁的目標，家家有院落、戶戶有曬場、門前有花草、能源有沼氣，房前屋后環(huán)境優(yōu)美，室內室外整潔衛(wèi)生。
——重點項目快速推進。1萬畝低丘崗地改造項目正在實施，改造基本農(nóng)田1000畝，硬化灌溉渠道900米，治理河道5000米，新修村級水泥路11公里，新建橋梁5座，鋪設安全飲水供水管道80000米、解決了6個村11000人飲水問題，完成“一建四改”540戶。
——特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。煙葉、小龍蝦、食用菌三大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成了現(xiàn)代煙草示范園2000畝、稻蝦連作示范園1000畝、高標準食用菌示范園100畝，全鎮(zhèn)全年煙葉產(chǎn)量可達45萬公斤，產(chǎn)值550萬元，煙農(nóng)人平增收2100元；小龍蝦產(chǎn)量可達20萬斤，產(chǎn)值200萬元，蝦農(nóng)人均增收650元；食用菌產(chǎn)量可達350萬袋，產(chǎn)值3500萬元，菌農(nóng)人平增收1600元。
——農(nóng)村環(huán)境明顯改善。大力實施綠化、美化、凈化工程，延伸集鎮(zhèn)街道500米，鋪設彩板2000平方米，修建下水道1100米，安裝路燈50盞。新修戶院路主干道41條2360米，硬化入戶道路22000米。村莊植樹30000株，綠化覆蓋率達45%。新建垃圾池9個，垃圾填埋場12個，開展清垃圾雜物、清污水淤泥、清亂搭亂建、清亂堆亂放活動，實現(xiàn)了垃圾歸點、禽畜歸圈、污水歸池。
　　我們的具體作法是：
　　一、堅持“四個融入”，在規(guī)劃設計上顯特色。我們按照高起點、高標準的原則，聘請武漢大學規(guī)劃設計院進行規(guī)劃設計。一是融入自然元素。按照“車在景中行、人在畫中游，山水園林一體、人與自然統(tǒng)一”的總體構想，突出“生態(tài)、人文、和諧”的設計理念，充分將自然元素融入民居改造、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設之中。二是融入地域元素。沿襲房縣民居三開間、白墻面、坡屋頂、小青瓦等傳統(tǒng)建筑習慣，按照外觀樣式、設計理念、建筑風格“三個統(tǒng)一”標準，形成了“青瓦、白墻、紅架、坡面、木窗”建筑模式。三是融入文化元素。命名了一批具有文化寓意的村莊、道路、隧道、山峰、河流，設計了一批雕像、奇石、牌坊、公益廣告等特色標識標牌分布在公路沿線。四是融入生態(tài)元素。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設計了食用菌觀光園、綠色食品園、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀園；結合環(huán)境綠化，設計了路旁樹、村莊樹、院落樹等綠化小區(qū)。
　　二、堅持“四個結合”，在工作理念上動腦筋。一是堅持與環(huán)境集中整治相結合。以綜合整治“四亂”（亂搭亂建、亂停亂靠、亂堆亂放、亂牽亂掛）為重點，以達到“四化”（房屋外觀整齊亮化、屋前道路統(tǒng)一硬化、房屋四周綠化美化、房前屋后環(huán)境凈化）為目標，依山就勢，因戶制宜，不大拆大建，用較少的投入獲得了較好的效果。二是堅持與高速公路拆遷安置相結合。高標準、高規(guī)格建設生態(tài)景觀式民居安置示范點11個，同步配套道路、供水、供電、綠化、排污等基礎設施，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅持與鄉(xiāng)村旅游相結合。改造升級公路沿線農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館，建設特色農(nóng)產(chǎn)品購物中心，實施農(nóng)村新網(wǎng)工程、農(nóng)村客運工程，不僅使廣大群眾增加了收入、得到了實惠，而且形成了一批風景獨特、韻味濃厚的民俗文化村。四是堅持與生態(tài)治理工程相結合。大力實施低丘崗地改造、土地整理、“一建四改”、植樹造林、農(nóng)林間作等生態(tài)建設項目，興辦無公害蔬菜、茶葉、核桃、板栗等產(chǎn)業(yè)基地，繪制了一幅天藍、地綠、山清、水碧的錦繡畫卷，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益互利雙贏。
　　三、堅持“四個依靠”，在宣傳發(fā)動上造聲勢。一是依靠媒體鼓動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站，大力宣傳新農(nóng)村建設的重大意義，增強干部信心，激發(fā)群眾熱情，營造出了社會關心、群眾熱心、干部齊心的濃厚氛圍。二是依靠政策推動。對特色民居改造的農(nóng)戶按2000—5000元采取以獎代扶方式予以扶持；對安置小區(qū)居民建房每戶給予3000元的扶持；對養(yǎng)殖小龍蝦每畝給予600元的扶持；對植樹造林、荒山造林的經(jīng)營主體，由林業(yè)部門無償提供樹苗。三是依靠群眾主動。先后召開不同層次的動員大會，介紹新農(nóng)村建設的目的意義、重要作用、主要任務、實施步驟和優(yōu)惠政策，增強了廣大群眾主動參與新農(nóng)村建設的積極性。四是依靠典型帶動。興辦穿山堰、葛坪河、白雞鋪特色民居改造試點3個，配備必要環(huán)衛(wèi)設施，建設必備垃圾填埋場，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，帶動其他村莊民居改造。
　　四、堅持“四個一點”，在資金籌措上下功夫。一是向上爭取一點。按照省定試點鎮(zhèn)扶持標準，我們堅持“整合資源、捆綁資金、集中使用、先借后還”的原則，共籌措資金1700萬元。二是財政補貼一點。縣財政每年籌措資金2000萬元，用于新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是部門支持一點。動員部門大力支持試點鎮(zhèn)建設，共籌措資金500萬元，在關鍵部位上給予了重點支持，一定程度上緩解了新農(nóng)村建設中的資金困難。四是群眾自籌一點。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導農(nóng)民投資建設自己直接受益的工程，確保了項目快速推進。
　　五、堅持“四個到位”，在齊抓共建上見實效。一是認識到位。新農(nóng)村建設，科學規(guī)劃是龍頭、農(nóng)民群眾是主體、改善民生是核心、發(fā)展生產(chǎn)是重點、建立機制是關鍵、資金投入是保障。我們堅持把整鎮(zhèn)推進作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，統(tǒng)一思想認識，創(chuàng)新工作理念，做到了目標同向、工作同步，切實增強了新農(nóng)村建設的責任感、使命感。二是領導到位。在推進試點鎮(zhèn)新農(nóng)村建設過程中，我們大力推行“一名領導、一個會議紀要、一套班子、一筆經(jīng)費、一個目標、一抓到底”的工作機制，為加快整鎮(zhèn)推進步伐提供了組織保證。三是責任到位。建立縣直單位對口包聯(lián)制度，各單位一把手親自牽頭，派駐長期工作隊，明確具體工作職責、工作任務及工作完成時限，確保了各項工作齊頭并進。四是督辦落實到位。將整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設納入全縣目標考核體系，加大考評權重，加大督查力度，一月一通報，一季一小結，確保了試點鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作有序推進。
各位領導，土城鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設雖取得了一定成績，但與領導的要求、群眾的期望還有較大差距。我們將借這次現(xiàn)場會的東風，進一步解放思想，明晰思路，加壓奮進，以更加堅定的信心、更加高昂的士氣、更加務實的作風、更加過硬的措施，努力把房縣建設成為經(jīng)濟更繁榮、社會更和諧、家園更美好、人民更富裕的新房縣！