8月2日，市委、市政府在房縣召開現場辦公會，市“四大家”主要領導出席房縣三級干部會議，全力支持房縣建設十堰市工業化、城鎮化、農業現代化協調發展示范區，將示范區建設上升為市級戰略，明確要求“全市支持、房縣主導，上下聯動、強力推進”。房縣將倍加珍惜千載難逢的發展機遇，高舉建設“三化”協調發展示范區旗幟，提振精神、乘勢快上，努力實現“三化”協調發展示范區建設的良好開局，為鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市建設做出更大貢獻。
一、建設“三化”協調發展示范區的重大意義
（一）建設“三化”協調發展示范區，是落實中央、省委、市委決策部署的重要舉措。今年全國“兩會”期間，李克強副總理在湖北代表團參加審議時，特別強調湖北要做好“三化”協調發展的示范。7月中旬，李克強副總理在湖北視察時，再次對推進“三化”協調發展提出明確要求。省委書記李鴻忠在省第十次黨代會報告中提出：協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，是湖北科學發展、跨越式發展的必由之路。市委書記周霽在房縣三級干部會議上明確提出，建設“三化”協調發展示范區是市級戰略，要求全市上下鼎力支持、統籌推進。房縣經過充分調研論證、結合縣情實際提出的建設“三化”協調發展示范區，是創造性貫徹落實中央、省委、市委決策部署的具體體現。
（二）建設“三化”協調發展示范區，是積極融入區域性中心城市建設的重要支撐。建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市，是十堰未來一個時期的發展定位，并被上升為省級戰略。實施這一總體目標，需要若干戰略、若干載體呼應和支撐。房縣建設“三化”協調發展示范區，可以實現與區域性中心城市建設發展目標、發展規劃、發展戰略、發展舉措的有效對接，從而進一步豐富和完善區域性中心城市戰略，成為區域性中心城市建設的重要支撐。
（三）建設“三化”協調發展示范區，是加快縣域經濟轉型發展的根本路徑。房縣是國家級貧困縣，秦巴山片區扶貧開發重點縣，由于國家產業政策的調整，目前靠傳統產業擴張產能拉動經濟增長空間有限；城市的承載功能、服務功能、輻射功能亟需提升；農業現代化發展水平還不高，城鄉居民持續增收就業比較困難。我們提出建設“三化”協調發展示范區，就是通過大力推進新型工業化，發展新興產業，加快產業結構調整；大力推進新型城鎮化，增強中心城鎮的輻射功能，拉動消費，促進就業，增加城鄉居民收入；大力推進農業現代化，提高農業比較效益，增強抵御自然風險和市場風險的能力，加快農村人口向非農產業和城鎮轉移。因此，建設“三化”協調發展示范區，是實現縣域經濟轉型發展的根本路徑。
二、建設“三化”協調發展示范區的科學內涵
在房縣三級干部會議上，市委書記周霽對建設十堰市“三化”協調發展示范區作了科學定位，概括為“兩區一基地一節點”，全面揭示了建設“三化”協調發展示范區的科學內涵。
一是建設十堰南部生態工業新區。搶抓十堰建設國際商用車之都機遇，堅持走綠色發展、集約節約發展、差異化發展之路，加快建設北城萬畝工業園，大力培育生物醫藥、農副產品精深加工、機械制造等支柱產業，力爭到“十二五”末，全縣工業總產值突破200億元，億元企業達到50家，其中10億元以上企業5家，規模企業達到200家。
二是建設竹房城鎮帶引領區。搶抓竹房城鎮帶建設機遇，全力推進規劃布局、產業發展、基礎設施、社會事業、管理機制“五個一體化”，努力將竹房城鎮帶房縣片區城關、紅塔、軍店、化龍、窯淮“一城四鎮”建設成全省山區新農村建設的引領區、城鄉一體化的先行區、統籌城鄉發展的示范區。
三是建設十堰市綠色農產品生產加工核心基地。以“四個一批”、“四個百萬”工程為抓手，高標準建設一批綠色農產品生產基地，突破性發展一批農產品加工企業，培育一批農民專業合作組織，打造一批享譽省內外的綠色品牌，提升農業規模化、產業化、合作化經營水平，使房縣成為十堰市綠色農產品生產加工核心基地。
四是建設鄂西生態文化旅游圈重要節點。充分發揮區位和文化旅游資源優勢，“借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山相融”，打好“詩經文化、皇家溫泉、野人探秘”三大品牌，建設文化與生態相融合，觀光、休閑、養生、度假于一體的鄂西生態文化旅游圈重要節點。舉全縣之力，把野人谷鎮打造成為全國最美的生態旅游名鎮。
三、高舉旗幟，全力建設十堰市“三化”協調發展示范區
房縣發展空間廣闊、區位優勢明顯、文化底蘊濃厚，特別是經過多年打基礎、管長遠的工作，積蓄的發展能量正在加速釋放，發展潛力逐步顯現，發展氣場日益強烈，我們完全有信心、有決心、有條件實現“三化”協調發展示范區的宏偉目標。
（一）以工業化為主攻方向，在縣域經濟發展方面發揮示范引領作用。工業是財富之源、發展之基、經濟之根，做大做強工業是實現“三化”協調發展的根本方向，是加快縣域經濟轉型發展的根本出路。一是大氣魄建設園區。按照“產業集群、企業集聚、土地集約、園區集中”的要求，高起點規劃、高標準建設房縣經濟開發區，著力打造5000畝東城工業園、2000畝西城工業園、1萬畝北城工業園，將房縣工業園區建成全省一流的現代產業園區，力爭到“十二五”末開發區工業總產值占全縣工業總產值的80%以上。二是大手筆培植產業。依托工業園區和重大項目，著力擴大企業總量、提升企業質量、增加科技含量，以汽車平衡懸架、農用整車項目為基礎，做大做強汽車配件產業；以金鼎制藥、武當動物藥業為基礎，做大做強醫藥產業；以恒達紡織、昂欣布業為基礎，做大做強紡紗織布產業；以康師傅黃酒、潤田礦泉水為基礎，做大做強食品飲料產業；以精細磷化工為基礎，做大做強化工產業；以華新水泥為基礎，做大做強建筑建材產業，形成汽車配件、醫藥、紡紗織布、食品飲料、化工、建筑建材六大工業支柱，以工業化帶動城鎮化、助推農業現代化，在全市縣域經濟發展中走在前面，在全省山區縣域經濟發展中發揮示范引領作用。三是大力度招商引資。緊盯知名企業、知名品牌，整合招商力量，培養招商隊伍，創新招商方式，創優招商環境，完善招商獎勵辦法，重獎招商有功之臣，著力引進400個帶動能力強的重點項目，到位資金200億元以上，為工業經濟發展注入強勁動力。
（二）以農業現代化為基礎，在秦巴山片區貧困縣脫貧致富方面發揮示范引領作用。搶抓秦巴山片區扶貧開發機遇，用工業化理念謀劃農業、用市場化理念經營農業、用工業化成果反哺農業，延伸農業產業鏈條，提升農產品附加值，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是壯大產業基地。圍繞“四個百萬”工程，深入實施“一統三分”戰略，鞏固壯大煙、菌、藥、羊、茶、果六大產業板塊，建成百萬畝核桃基地、百萬只山羊基地、10萬畝藥材基地、10萬畝茶葉基地、10萬畝糯稻基地、5萬畝煙葉基地，食用菌產量穩定在8000噸以上，努力把房縣建設成為十堰綠色農產品生產加工核心基地。二是培植龍頭企業。精心培植農產品加工龍頭企業，力爭到“十二五”末產值過億元的省級龍頭企業達10家、產值過千萬元的市級龍頭企業達40家。大力推行“企業+基地+農戶”經營模式，著力發展訂單農業、設施農業，鼓勵發展農民專業合作組織，提高農業組織化程度。三是創優產品品牌。發揮生態優勢，主打綠色、有機農產品品牌，初步建立健全農業標準化生產、農產品質量安全檢測體系，加大農產品質量檢測力度，推進無公害、綠色、有機農產品質量認證，力爭無公害、綠色、有機農產品認證數量達50個、認證規模達45萬畝。
（三）以城鎮化為引領，在竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設方面發揮示范引領作用。城鎮化是統籌城鄉發展、實現“三化”協調發展的關鍵。堅持大手筆規劃、大氣魄建設、大力度投入，全力加快城鎮建設步伐，力爭到2020年，城鎮建成區面積達到50平方公里，區域內總人口達到25萬人，城鎮化率達到70%。一是提升城市品位。以國家文明城市、國家衛生城市、國家園林城市“三城聯創”為載體，快速推進十房、谷竹高速公路、縣城至軍店一級路、環城生態河堤治理、南部新城、一批星級酒店等重點項目建設，繼續推進城區綠化亮化、城區主干道綜合改造工程，強力開展城區環境秩序綜合整治活動，建成全國有名的音樂噴泉廣場，著力提升城市品位，打造城市靚麗名片。二是完善城鎮體系。加快推進竹房城鎮帶沿線城關、紅塔、軍店、化龍、窯淮集鎮配套設施建設、特色產業發展、房陵居民改造、河道治理、農村環境整治等項目建設，加快推進軍店、化龍、窯淮集鎮擴容，力爭每個集鎮人口年均增加1萬人，支持軍店開展以“五改五擴”為主的擴權強鎮綜合改革，積極構建長效管理機制，努力將竹房城鎮帶房縣片區建設成為全省山區新農村建設的引領區、城鄉一體化的先行區、統籌城鄉發展的示范區。三是壯大旅游產業。進一步整合旅游資源，高標準修編旅游發展規劃，打好“皇家溫泉、詩祖故里、野人探秘”三大品牌，強力推進溫泉、“雙野”5A級景區建設，著力把野人谷鎮建成全國最美的生態旅游名鎮，深度開發南潭生態文化旅游村，改造升級觀音洞、顯圣殿、封神洞、柳樹埡森林公園、詩經源森林公園，規劃建設“一道（詩經景觀大道）、兩城（中華詩經城、廬陵王城）、三館（圖書館、博物館、體育館）”，力爭建成5A級景區3家、4A級景區4家、3A級景區5家，年接待游客300萬人次，實現旅游綜合收入20億元以上。
（四）以改革開放為動力，在創新體制機制、提升經濟外向度方面發揮示范引領作用。建設“三化”協調發展示范區，必須以改革開放為根本動力，深入推進思想觀念創新、體制機制創新和發展模式創新，真正讓一切有利于發展的活力充分迸發，一切有利于發展的要素充分聚集，一切創造社會財富的源泉充分涌流。一是大力解放思想，提升精神區位。牢固樹立“只要思想沒有禁區、發展就沒有禁區”的理念，敢解放、真解放、全解放，徹底沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的陳規舊習，革除一切影響發展的體制機制弊端，以思想大解放開闊發展新視野、培育發展新文化、拓寬發展新空間、譜寫發展新篇章。二是深入推進改革，創新體制機制。鼓勵和支持全民創業，降低準入門檻、減少創業成本、增加就業渠道，著力打造最佳投資創業環境。深化農村改革，大力發展農民專業合作組織，穩步推進土地適度規模經營，鞏固集體林權改革成果，不斷解放和發展農村生產力。深化投融資體制改革，充分發揮城投公司、擔保中心職能，完善銀企對接機制，規范投融資平臺建設，努力破解企業資金、用地等要素瓶頸制約。深化行政審批“三集中、三到位”改革，進一步清理審批項目，簡化審批程序，規范審批行為，改革審批方式，切實轉變政府職能、提高行政效能。三是全面擴大開放，提升經濟外向度。搶抓房縣被確定為有條件對外開放縣的機遇，深刻把握全球經濟一體化的大趨勢，積極承接國際資本和沿海產業轉移，高水準、全方位謀劃對外開放工作。擴大對外貿易，強力支持聚達食品、神武山珍、森飛食品等17家出口企業發展壯大，繼續鞏固外貿出口高位增長態勢。緊盯長三角、珠三角和發達地區，開展“一對一”、“點對點”招商，著力引進一批港、澳、臺企業客商，著力提高市場開放度。加強對外經濟技術合作，建立勞務輸出培訓基地和國際勞務人才儲備庫，多形式、多渠道開展對外勞務合作，全面提升經濟外向度。
四、加強領導，為建設“三化”協調發展示范區提供堅強保障
建設“三化”協調發展示范區是一項系統工程，必須加強領導、明確責任、科學實施、統籌推進，力爭一年取得初步成效，三至五年大見成效，到2020年基本建成十堰市“三化”協調發展示范區。
一是強化責任，統籌推進。縣委、縣政府成立建設“三化”協調發展示范區領導小組，下設四個工作組，即：十堰南部生態工業新區建設工作組、竹房城鎮帶引領區建設工作組、十堰市綠色農產品生產加工核心基地建設工作組、鄂西生態文化旅游圈重要節點建設工作組，分別負責相應工作的安排部署、組織協調和具體落實。發改、經信、住建、農業、旅游等相關職能部門圍繞建設“三化”協調發展示范區，進一步調整工作目標、工作思路和工作部署，積極爭取、協調解決項目、用地、融資等難題，不折不扣地落實建設“三化”協調發展示范區各項任務。鄉鎮、村要認真思考本地優勢，充分挖掘自身潛力，科學確定發展定位，統籌推進城鎮建設、基礎設施建設、特色產業發展、公共服務、社會管理一體化發展，形成優勢互補、合作共贏的發展局面。
二是制定規劃，科學推進。全面貫徹市委、市政府現場辦公會及市委書記周霽在三級干部會議上的重要講話精神，充分調研論證，擬定《關于建設十堰市“三化”協調發展示范區的實施意見》及新型工業化、新型城鎮化、農業現代化工作規劃，《實施意見》及工作規劃既要立足全市、又要放眼全省，既要有近期目標（到“十二五”末）、又要有長期目標（到2020年），既要有前瞻性、又要有可操作性，形成科學推進“三化”示范區建設的行動指南。
三是提振精神，扎實推進。面對艱巨的發展任務，我們必須進一步提振精神、錘煉作風、夯實舉措，為建設“三化”協調發展示范區提供不竭動力。一是大力弘揚犧牲奉獻精神，比干勁、比付出、比質量、比業績、比貢獻，任職者任責、任事者任議、任勞者任怨，切實肩負起建設“三化”協調發展示范區的歷史重任。二是大力弘揚敢于擔當精神，勇于擔責擔難，敢于攻堅克難，善于把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目，做到大事面前堪擔當，關鍵時刻有作為。三是大力弘揚創新爭先精神，善于用改革的辦法、市場的辦法、開放的辦法，破解“三化”協調發展難題和制約“三化”協調發展的體制機制障礙，力求在產業服務體系、重大項目引進、建設用地供給、資金融資等方面取得新突破。四是大力弘揚負重前行精神，不回避矛盾，不懼怕困難，舉全力開發大園區、實施大項目、建設大城市，在工作中不講價錢、不拖時間、不需督辦，保質保量、提質提效完成工作任務。五是大力弘揚樂觀向上精神，始終保持一種引領前列的膽略，一種一往無前的意志，一種克難攻堅的執著，敢與強的比、敢跟快的賽、敢同好的爭、敢向高處攀，不達目的不罷休，不見成效不撒手。六是大力弘揚開放包容精神，牢固樹立“產業第一”、“企業家老大”的理念，設身處地為企業著想，想方設法關心企業、愛護企業，全身心地幫扶企業，讓每一名來房縣投資興業的客商都能各取所需，各展所長，努力形成奮發有為、競相發展、趕超爭先的良好局面。
