日前,縣政府法制辦選送的案卷在2011年全省行政復議案卷評審中被評為三等獎,這是我縣行政復議工作實現的新突破。近年來,我縣始終堅持以人為本、復議為民的理念,以依法行政為主題,以健全制度為基礎,以辦理質量為抓手,以化解爭議、案結事了、實現和諧為目標,全力打造行政復議公信品牌。自2007年以來,先后辦理行政復議案件87件,其中維持68件,撤消2件,確認違法4件,行政調解后申請人撤回復議申請終止13件。所有案卷收集資料齊全,認定事實清楚,適用法律準確,程序合法,裝訂規范。
一、以強化領導為著力點,提供重要支持
一是縣政府把行政復議工作擺到突出位置,列入重要議事日程。縣政府領導經常聽取行政復議工作情況匯報,提出改進意見并幫助解決實際困難。對一些繁雜、重大的行政復議案件,分管領導及時參與研究,聽取審理意見,提出處理意見,積極支持和督促行政復議機構依法辦理行政復議案件;二是縣委、縣政府自2007年起將行政復議工作納入全縣目標管理考核體系,制定詳盡的考評細則,分值比重逐年增加。
二、以工作保障為根本點,夯實工作基礎
一是機構設置到位。將法制辦公室明確為縣政府法制工作機構,正科級單位,定編3人;二是工作人員到位。現有專職復議工作人員2名,都具有法學本科以上學歷;三是專項經費到位。每年復議工作專項經費均列入財政預算,單獨列支,保證了復議工作的順利開展;四是基本保障到位。配置電話、電腦、打印機、錄音筆,為開展工作提供保障。
三、以宣傳培訓為主抓點,營造復議氛圍
一是強化內部宣傳。邀請有關專家給縣政府組成人員講授《行政復議法》,各級各部門也加大宣傳力度,讓各級執法人員了解行政復議的工作程序,堅持做到依法行政; 二是強化社會宣傳。五年中,共舉辦行政復議法大型宣傳活動3次,印發宣傳單1萬余份,制作宣傳幅(牌)100多條(塊)。通過廣泛宣傳,改變了人民群眾信訪不信法的現狀;三是強化即時宣傳。針對行政復議工作中發現的部分執法單位執法不規范甚至違法的現象,及時舉辦培訓班,堅持以案說法,突出時效。
四、以制度創新為突破點,確保辦案質量
一是建立工作規范制。對行政復議申請立案、審查、決定、送達、結案、歸檔等問題作出了具體規定,規范了辦案行為;二是建立三審決策制。案件受理后,辦案人員進行審查,法制辦集體討論,提出處理意見,最后送縣政府領導審核決策。通過三級審核,案件質量不斷提高;三是引入調解和解制。在辦理行政復議案件過程中,運用自我糾錯、和解、調解等手段,化解矛盾,平衡利益,將糾紛化于無形,確保“案結事了”;四是建立跟蹤問效制。對行政復議決定履行情況跟蹤督導,被申請人拒不履行復議決定的,下達責令履行通知書,并會同監察、人事部門追究有關責任,提高行政復議權威性。
五、以素質提高為側重點,提升業務水平
一是提升專業水平。在加強宣傳與制度建設的同時,特別注重提高復議人員的業務水平,引導學習《中華人民共和國行政復議法》及行政管理學、經濟學等方面的知識,積極組織人員參加省、市法制辦舉辦的業務知識培訓;二是加強交流調研。對涉及的典型疑難問題,組織討論、交流,鼓勵復議人員在辦案中開闊視野,開展調研,積累經驗。
六、以溝通協調為切入點,擴大復議效果
一是加強與政府各部門的溝通,及時消除誤解,特別是決定撤銷、變更具體行政行為的案件,及時與被申請人協調,使被申請人自覺履行行政復議決定;二是針對個別執法部門存在執法不規范、依據不充分或行政不作為等問題,堅持發現問題即時反饋即時整改,保障相對人合法權益;三是在案件審理中,及時與爭議雙方溝通,能調解的,抓住爭議的焦點,提出雙方認可、符合法律規定的解決方案,力求達成和解。











