同志們：
春節剛過，我們在這里隆重召開全縣經濟工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，回顧總結2011年經濟工作，分析研判當前經濟形勢，安排部署今年經濟工作，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神、鼓足干勁，奮力推動全縣經濟社會跨越發展。
一、認真學習，深刻領會，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神
去年年底，中央和全省經濟工作會議相繼召開，明確提出了今年經濟工作的總體要求和目標任務。中央對今年經濟工作提出的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
會議明確了2012年經濟工作的六大目標：即穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。五大任務：即繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力；加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展；深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。
中央今年經濟工作的總基調是“穩中求進”。穩，就是保持經濟平穩較快發展，保持宏觀經濟政策、物價總水平基本穩定、保持社會大局穩定；進，就是繼續抓住和用好我國發展的重要機遇期，在轉變經濟發展方式、深化改革開放、改善民生上取得新成效。
湖北省結合實際，提出用“五進”精神落實“穩中求進”的要求。“五進”即穩神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進。同時在“穩中求進”的基礎上提出了“好中求快”，不僅要追求經濟發展的速度，更要注重經濟發展的質效。圍繞這個要求，明確了“做大做實做強工業、農業、高新技術產業和市場主體，突破性發展現代服務業，加快推進新型城鎮化，進一步壯大縣域經濟”等具體任務。
我們必須認真學習中央和全省經濟工作會議精神，深刻領會實質內涵，把中央、省委的部署與房縣實際結合起來，把思想和行動統一到中央和省委經濟工作會議精神上來，突出發展主題，鎖定發展目標，明確發展思路，努力實現科學發展、跨越發展。
二、肯定成績，總結經驗，牢牢把握趕超跨越的主動權
2011年，是房縣歷經考驗、奮勇向前的一年。一年來，全縣上下圍繞“解放思想、統籌城鄉、加快發展、爭先進位”工作主線，緊扣“兩大目標、七件大事”，積極應對持續干旱，及時處置特大堰塞湖險情，縣域經濟繼續保持高速發展態勢。預計全縣實現生產總值42億元，同比增長17.6%；財政收入3.5億元，增長30.6%；固定資產投資67億元，增長66.9%；社會消費品零售總額26.5億元，增長20.8%；城鎮居民人均可支配收入12500元，增長13.4%；農民人均純收入3800元，增長13.6%。經濟運行呈現“三快三穩一突破”的特點。
㈠工業經濟快速增長。堅持把工業作為壯大縣域經濟的重中之重，千方百計破解瓶頸，集中力量攻克難關。對22家骨干企業實行“一企一策”，先后召開工業企業專題會議10余次，組織銀企對接活動3次，財政撥付支持工業發展資金2000萬元、企業獎勵資金2160萬元，擔保貸款2.1億元，爭取工業用地指標480畝，促進了工業經濟高速增長。實現工業總產值72億元，增長43.9%；銷售收入67.5億元，增長63.6%；稅收1.6億元，增長47.4%。新增規模企業19家，總數達到45家；億元企業達到10家。星源科技、武當動物藥業列入國家高新技術企業，恒達紡織建成全省最大的緊密紡生產線，潤田礦泉水、興祥皇酒竣工投產，三里坪電站并網發電，雅德農用車整車下線。東城工業園入駐滿園，西城工業園快速推進，北城工業園啟動建設。
㈡第三產業快速壯大。積極搶抓鄂西生態文化旅游圈和十房、谷竹高速公路建設機遇，大力發展旅游、商貿、餐飲、房地產等服務業，實現三產增加值12.7億元、增長15.1%。接待游客120萬人次，實現旅游綜合收入5.5億元，分別增長35.7%、52.8%，柳樹埡被評為省級森林公園，觀音洞景區改造正在抓緊進行，野人洞游客接待中心投入使用。新發展各類市場主體3568戶，個體工商戶和私營企業累計達到1.3萬戶。新增限上企業13家、農村超市40家、家電下鄉銷售網點20家。出口創匯4500萬美元，增長33.6%。
㈢基礎設施建設快速推進。著力解決工程建設過程中征地拆遷、移民搬遷等難題，大力推進城鄉一體化，城鄉面貌發生了顯著變化。十房、谷竹高速加快實施，杜陽路、十竹路快速推進，房白路改造竣工，建成通村水泥路82公里。城區主干道改造完成，硬化背街小巷泥巴路3萬平方米，更換人行道板4.1萬平方米，安裝防護欄3600米。垃圾處理場、三海水廠、縣醫院外科大樓、中醫院住院大樓、實驗小學教學大樓投入使用。人和路開發、馬欄河續建、城區排水等工程即將完工。縣城獲得“省級文明城市”稱號。中部平壩灌區項目全面完成，除險加固小型水庫4座，治理小流域5平方公里，改善農田灌溉面積6.6萬畝。實施農村安全飲水工程28處。改造基本農田505畝，復墾耕地2800畝。竹房城鎮帶建設成效顯著，改造特色民居5286戶，硬化村組路65公里、庭院路4046戶，建成界山、長望等“兩廳三室五中心”村居社區13個，古城、雙柏等新型小區建設進展迅速，軍店、化龍、窯淮中心集鎮建設有序推進。
㈣農村經濟穩步發展。受冬春夏三季連旱和秋季連陰雨的影響，小麥、豆類等糧食作物和茶葉不同程度減產，但食用菌、畜牧業、打工收入穩定增長，農村經濟仍呈整體上升趨勢。實現農村經濟總收入38.9億元，增長21.7%；農業總產值27億元，增長18.6%。糧油產量18.3萬噸、1.6萬噸。茶葉產量350噸。煙葉、食用菌、蔬菜總產達11萬擔、7550噸、23.5萬噸，分別增長25%、18.8%和16.4%。山羊、生豬飼養量分別達到71.8萬只、60萬頭。藥材、核桃總面積分別達15.7萬畝、43.7萬畝。轉移農村勞動力12.8萬人，創勞務收入11億元。新增省級以上龍頭企業1家，市級以上龍頭企業達到21家。“房縣黑木耳”、“房縣香菇”《農產品地理標志質量控制技術規范》獲國家農業部批準并公布實施，企業用標率達70%。建成無公害農產品生產基地10萬畝，認證產量30萬噸；無公害、綠色、有機食品品牌達到41個。
㈤財政金融穩健運行。克服金融危機沖擊、貨幣政策調整等多種因素的影響，冷靜應對挑戰，積極化解矛盾，財政、金融促進經濟社會發展的作用得到充分發揮。完成地方一般預算收入2.55億元、增長31.7%；財政收入占生產總值的比例達到8.3%，同比提高0.7個百分點；稅收收入占地方一般預算收入的比例達到67%，提高3.4個百分點。財政資金以服務經濟發展和保障基本民生為重點，累計支出16億元、增長13%。成功創建全省“金融信用縣”和“保險先進縣”，農商銀行順利組建，工行、建行相繼恢復，金融機構存貸款余額達64.1億元、26.5億元，分別增長21.3%、41%。
㈥群眾生活穩步提高。隨著農村投入不斷加大和城鄉社會保障機制日益完善，廣大群眾生活條件普遍改善，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入持續增長。兌現各類惠農補貼9640萬元，受益群眾40萬人。新增就業3408人，安置失業人員1197人、困難人員721人，開發公益性崗位1043個。征收五大保險費1.9億元，企業離退休人員養老金和失業人員失業保險金按時足額發放。農村合作醫療參合率99.9%，實現全省“一卡通”。城鎮居民基本醫療參保率92%。城鎮低保標準由210元提高到240元，農村低保每月增加10元。扶貧開發、移民后扶減少農村貧困人口7.5萬人。建成廉租房3.2萬平方米，改造農村危房1832戶。
㈦項目招商取得突破。準確把握國家投資導向，及時轉變招商方式，全年向上爭取項目109個，到位資金7億元。招商引進項目96個，其中新引進49個，到位資金14.8億元，利用外資470萬美元。投資2億元的武當金鼎制藥即將投產；投資10億元的汽車平衡懸架、6億元的溫泉開發、5億元的半島灣酒店、4億元的維也納酒店、3.5億元的生物質熱電聯產、2億元的凱旋酒店、1.5億元的濱湖酒店開工建設；投資2億元的金裕石材加工項目簽約；投資10億元的觀音洞生態旅游開發項目簽定框架協議。
這些成績，是在自然災害頻發、宏觀政策偏緊的嚴峻形勢下取得的，是在征地拆遷、移民安置任務艱難繁重的情況下取得的，是在掙脫束縛、打破瓶頸的不懈奮斗中取得的，為我們建設新房縣實現新跨越積累了寶貴經驗，具體體現為“目標明確、重點突出、措施過硬、督辦有力”。年初提出的“全市前3位、全省前50位”的爭先進位目標指明了我們的奮斗方向，“七件大事”凸顯了我們全年的工作重點，“做強工業、做特農業、做活旅游、做大項目、做優示范、做實民生”等有效舉措為我們跨越發展提供了堅強保障，全程跟蹤、定期通報、嚴格獎懲等督辦措施激發了全縣干部搶前爭先的干事熱情。我們欣喜地看到，跨越發展已深入人心，成為全縣上下的共識，為加快房縣崛起提供了強大動力。
三、分析形勢，搶抓機遇，切實增強趕超跨越的緊迫感和責任感
成績令人鼓舞，問題不容回避。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟發展基礎還不穩定、區域發展不夠平衡，積極因素與不利影響同時顯現，短期問題與長期矛盾相互交織，主要面臨“三大挑戰”：
一是宏觀形勢錯綜復雜。當前，國際金融危機尚未完全化解，歐債危機持續升級，世界經濟復蘇緩慢。國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，經濟、金融市場復雜多變，潛在風險加劇，原材料漲價、勞動力成本上升、用地用電緊張、利率上調、匯率升值等不利因素增多，宏觀調控難度加大。中央在擴大內需、調整投資結構、加大投資力度的同時，也放慢了項目審批節奏，提高了項目審批門檻，嚴格控制新上項目，不利于我們爭取項目和資金。影響沿海地區企業和產業發展的不利因素增多，企業自身經營壓力不斷加大，產業轉移受到限制，我們招商的難度愈來愈大。
二是區域競爭分外激烈。從全省看，各地你追我趕、競相發展的勢頭更加強勁，局面快速變化，位次不斷重排。我縣這些年雖然發展速度很快，但經濟總量仍然偏小，綜合實力在全省排位始終靠后。2011年全省縣域經濟10項指標排名中，我縣固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般預算收入3項指標一直排在60位之后，不但與排頭兵的差距進一步拉大，而且一批追兵正在陸續超過我們。從全市看，兄弟縣市各自搶抓機遇，彰顯優勢，加速發展，要想處于領先地位還有較大困難。鄖縣、丹江已經走在我縣前面，后發潛力也相當可觀；竹山、竹溪、鄖西主要指標的增速與我縣始終處于膠著狀態，稍有松懈，就會落后。
三是發展任務依然艱巨。立足全縣，我們在發展過程中還有很多問題和困難。第一，保持經濟快速增長難度較大。雖然近年來我縣生產總值增速在20%以上，但這種增長對國家投入的依賴程度較高，經濟發展的內生動力還未充分激活；財政收入增速雖在30%以上，但塊頭不大，難以“保工資、保民生、保運轉”，支持經濟發展的能力有限。第二，總體經濟實力仍然弱小。目前我縣農業基礎薄弱，工業規模偏小，三產發展不夠，優勢產業和品牌企業缺乏，多元化的支柱產業格局還沒有形成，比較優勢還未得到充分發揮；城鄉差別仍然較大，城鄉一體化建設任務還很艱巨。第三，發展環境尚需優化。影響發展的思想觀念、體制機制障礙沒有完全消除，開放開發、互惠互利、合作共贏的理念還未真正深入人心，懶、軟、散、浮現象仍然存在；重大項目建設過程中征地拆遷、移民安置尚有潛在矛盾隱患。
挑戰和機遇同在，困難與希望并存。在理性看待挑戰的同時，更應看到當前面臨的眾多機遇，我們必須因勢利導，順應大潮，充分應用好“三個有利條件”：
一是發展機遇千載難逢。今年，中央經濟工作會議明確提出了“把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、支持三農、加快發展服務業上”、“調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障”等政策措施，為我縣進一步優化經濟結構，夯實農業基礎、開發旅游產業、加快財源建設提供了非常有利的條件。同時，西部大開發和中部崛起戰略的繼續實施，鄂西生態文化旅游圈和十堰市區域性中心城市建設的縱深推進，南水北調中線工程、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、漢江中下游流域農業綜合開發、十堰百萬輛整車生產基地等重大項目的相繼啟動，特別是國家實施秦巴山片區新一輪扶貧開發，我縣被列入全國扶貧開發的主戰場，為我們在產業發展、生態補償、對口支援等方面提供了更多的政策支撐，房縣成為眾多機遇的惠及地，加快發展正當其時。
二是發展優勢逐步顯現。經過多年的努力，縣域經濟開始步入科學發展軌道，已經具備了趕超跨越的后發優勢。工業經濟快速壯大，旅游資源有序開發，為加快推進經濟轉型、輻射帶動農村發展，壯大縣級財政實力打下了堅實基礎；縣城框架不斷拓寬，基礎設施配套完善，社會事業快速發展，為推動城鄉一體化提供了強大支撐；加之國防基地的政治優勢、國家級扶貧開發縣的政策優勢、物產豐富的資源優勢相互疊加，我們只要整合資源，揚己之長，就一定能將這些潛在優勢轉化為加快發展的經濟優勢。
三是發展氛圍空前濃厚。在近幾年抓發展的實踐中，我們先后實施“全民創業”、“四大戰略”等工程，出臺《加快工業經濟跨越式發展的決定》、《招商引資優惠政策》、《發展新項目培植新財源獎勵政策》等政策，推行行政檢查審批、項目工作“五個一”等機制，開展“落實年”、“比拼年”作風建設等活動，全縣干部隊伍能力素質不斷提高，群眾干事創業激情高漲，形成了人心思上、人心思干、真抓實干的創業氛圍，為跨越發展創造了良好的人文環境。
歷史拒絕旁觀，機遇垂青強者。只有正視問題，才能發掘潛能；只有把握大勢，才能贏得主動。我們必須站在全局的高度，居安思危，未雨綢繆，在挑戰中捕捉機遇，在機遇中發揮優勢，進一步振奮精神、堅定信心、乘勢而上，實現跨越發展。
四、突出重點，緊抓項目，全面完成2012年趕超跨越的各項目標任務
2012年我縣經濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆六中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，以建設全省山區經濟強縣和全國生態文化旅游名縣為目標，以改善民生、建設幸福房縣為目的，以項目建設為主線，堅定不移地實施“工業強縣、旅游立縣、農業穩縣、項目興縣”戰略，為在更高起點上建設新房縣、實現新跨越開好局、起好步。奮斗目標是：全縣生產總值55億元，增長31%；財政收入4.5億元、增長29%，其中地方一般預算收入3.2億元、增長26%；固定資產投資100億元，增長49%；社會消費品零售總額31.5億元，增長19%；外貿出口5000萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入14000元，增長13%；農民人均純收入4300元，增長13%；萬元生產總值綜合能耗下降5%。
為確保各項任務全面完成，我們將緊緊圍繞“經濟快速發展、社會和諧穩定、民生顯著改善”三大目標，全力辦好“竹房城鎮帶、詩經文化節、兩條高速路、‘三城’（國家園林城、國家文明城、國家衛生城）聯創”四件大事，奮力推進“北城萬畝工業園、5平方公里南部新城、10公里詩經景觀大道、22公里縣城至軍店一級路、投資9億元的中華詩經城、7億元的汽車平衡懸架、6億元的溫泉度假村、1億元的文體中心和3個星級酒店（投資5億元的五星級半島灣大酒店、4億元的四星級維也納大酒店、3億元的四星級濱湖大酒店）”等九大項目，著力抓好以下六個方面的工作。
㈠培育主體抓工業。以發展工業企業為重點，堅持培育大企業和扶持中小企業并舉，形成大中小企業協調發展格局，力爭實現工業總產值100億元，增長39%；規模以上工業增加值20億元，增長49%。一是深入推進“三大工程”。大力實施“億元企業”、“中小企業成長”、“全民創業”工程，加強對骨干企業生產經營情況的監測，做好煤電油運等生產要素的調度；切實解決中小企業資金、用地、用電、用工等難題，扶持成長壯大；認真落實支持小微型企業的發展政策，激活全民創業熱情，做優一批骨干企業，扶強一批規模企業，發展一批微型企業，力爭億元企業達到15家，新增規模企業20家、小微企業80家。二是加快工業園區建設。按照“一區三園”發展布局，高起點規劃、高標準建設房縣經濟開發區。完善東城工業園信息、物流、勞務等服務體系，鼓勵雅德農用車擴大生產規模，爭取武當金鼎制藥、三鑫生物、汽車平衡懸架項目建成投產。加快西城工業園場地平整和基礎設施建設，爭取入園中小企業10家。全力推進北城工業園建設，修通入園道路，啟動自來水、變電站等配套工程。堅持“大企業進園區、小企業放鄉鎮”的原則，建好鄉鎮工業園，統籌安排項目落地，形成梯次發展的空間格局。三是加大招商引資力度。整合招商引資力量，培養專業招商隊伍，加強與珠三角、江浙、武漢等地知名企業合作，主動承接產業轉移，引進優勢骨干項目。以工業園區和龍頭企業為載體，突出產業招商、以商招商和回歸創業，引進投資規模大、產品附加值高的項目。圍繞香菇木耳深加工、汽車零配件等項目，全力做好包裝推介，引進發展后勁足、帶動能力強的項目。力爭招商引進資金18億元以上，其中利用外資600萬美元。四是著力優化企業發展環境。認真落實各項優惠政策，鼓勵企業加快發展。大力發展中介服務機構，為企業提供信息、技術、人才、會計、法律等服務保障。明確服務界限，堅決做到墻內的事企業自主辦，墻外的事政府幫忙辦；落實企業“無干擾生產日”制度，嚴厲查處“吃拿卡要”等影響企業發展的行為，營造“零障礙、低成本、高效率”的投資創業環境。
㈡突出特色抓農業。認真落實強農惠農政策，加快推進農業科技創新，大力發展特色產業，力爭實現農業總產值30億元，增長11%；農村經濟總收入43.5億元，增長11.8%。一是壯大特色板塊。以市委、市政府“四個百萬”工程為指導，在穩定糧食生產的基礎上，加快土地流轉，推行連片種植、規模開發，推進煙、果、羊、藥、菌、茶六大產業，建設優質烤煙基地3.5萬畝、地道中藥材基地10萬畝，新建核桃基地2萬畝，擴建茶園1萬畝，發展椴木木耳12萬架、袋料食用菌2000萬袋，種植蔬菜24萬畝，山羊、生豬飼養量分別達到70萬只、65萬頭。二是加快推進農業產業化。扶持壯大聚達食品、神農本草、神武山珍、森飛食品等農業產業化龍頭企業，引進茶葉、蔬菜、山羊、核桃等農產品加工企業，建設農產品交易市場，發展農村專業合作組織，開展有機、綠色、無公害農產品申報認證，走“企業+基地+農戶+品牌”的產業化之路，提高農產品附加值，增加農業綜合效益。三是加強農田水利基本建設。大力實施農田灌溉、土地治理、病險水庫加固等工程，扎實開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，完善土城、白鶴、大木小農水和西北灌區配套設施，加固王家溝、玉皇觀等21座病險水庫，啟動馬欄河軍店段等農村河道綜合整治工程，完成“長治”八期石漠化治理和上龕滑坡體整治項目，治理水土流失面積30平方公里，新增灌溉面積8.7萬畝，清淤擴挖塘堰1628口，建設戶用沼氣池3000口，改造低丘緩坡1萬畝，整理基本農田1萬畝，為農業生產提供強力保障。
㈢彰顯優勢抓旅游。按照凸顯生態特色、打造文化品牌、建設全國生態文化旅游名縣的總體目標，大力培植旅游精品，不斷提升服務水平，力爭全年接待游客150萬人次，實現旅游綜合收入7億元。一是加快景點建設。重手推進溫泉開發，完成老區改造工程，確保新區建設取得實質性進展。以國家5A級景區為目標，強力推進觀音洞景區連片開發，打造山體水體新景觀，建成游客接待中心和生態停車場。繼續完善“雙野”景區基礎設施，確保省級地質公園開園。加快封神洞開發，啟動中華詩經城、廬陵王城建設，培植一批精品旅游景點。二是融入文化內涵。重點培育舞臺演藝、奇石古玩、民間工藝等特色文化產品，加強尹吉甫傳說、房陵民歌等非物質文化遺產的保護和開發，辦好第二屆詩經文化節，策劃一批充分展示房陵文化、增進游客交流互動的景區參與性、體驗性項目，鍛造文化特色，增添文化氣息。三是提升服務水平。加快星級酒店、商品市場、旅游紀念品和特色餐飲開發，建成濱湖、溫泉四星級酒店，新增星級農家樂60家。積極參加各類旅游交易會、景點景區推介會，引進壯大一批旅行社，加強與周邊景區的合作，實現線路互動、客源共享。加大旅游職業教育和從業人員培訓力度，健全各項規章制度，著力規范旅游市場。
㈣圍繞效益抓財稅。按照“培植財源、強化征管、嚴格管理”的要求，切實做好生財、聚財、理財、用財四篇文章，確保完成全年目標任務，努力實現收支平衡。一是積極組織收入。綜合運用稅收、預算、貼息等手段，支持主導產業和骨干企業發展，快速催生一批納稅大戶，壯大支柱財源；積極培育新興財源和后續財源，推進財政收入持續增長。堅持依法治稅，加強重點稅源監控，打擊“偷逃騙漏”行為，保證應收盡收。完善收入分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查等工作機制，提高稅收收入占一般預算收入、一般預算收入占財政收入的比重。健全非稅收入征管機制，規范國有資產經營性收益管理，確保非稅收入及時足額入庫。繼續實施鄉鎮發展新項目培植新財源獎勵政策，鼓勵鄉鎮加強財源建設，促進鄉域經濟發展，力爭3—5個鄉鎮進入全市財政收入20強。二是規范支出管理。嚴格執行部門預算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線制度，推進財政管理科學化、精細化。強化預算執行管理，建立專項資金跟蹤問效制度，落實部門預算支出主體責任，保證財政資金高效、安全運行。加強鄉鎮債務管理，逐步化解歷史債務，嚴格控制新增債務。實行項目審批制度，鄉鎮自行實施的項目，總額控制在10萬元以下，10萬元以上的項目必須報縣政府審批。調整優化支出結構，統籌安排財力，從嚴控制會議接待、外出考察和公務用車經費，確保財力重點向農業農村、民生工程、重大基礎設施等項目傾斜，引導社會資源向經濟社會發展的薄弱環節集中，實現資金效益的最大化。三是強化金融服務。優化金融信貸結構，創新金融產品，改善金融服務，增加信貸投入，促進經濟發展。定期組織銀企對接會，加大對重點項目、重點行業、重點企業的支持力度，對接資金10億元以上，到位率80%以上，力爭金融機構貸款余額增長20%以上。加快融資平臺建設，充分發揮城投公司和擔保中心作用，拓寬融資渠道，擴大擔保規模，提高對中小企業的服務水平。完善農村金融服務體系，推進農商銀行建設，加大對“三農”的服務力度。
㈤統籌城鄉抓建設。堅持城鄉一體、共融發展，進一步加快基礎設施建設步伐，著力改善城鄉環境，構建中心突出、區域協調、特色鮮明、功能完善的城鄉建設新格局。一是拉開城市發展大框架。圍繞建設中等城市目標，按照縣城骨架拓展和功能分區的總體要求，完成南部行政區規劃編制，配套完善商貿物流、生態景觀、交通路網、重點片區控制性詳規，形成相互銜接、有機統一的規劃體系。高標準完成十房高速接線工程、縣城至軍店一級路，促進城市規模快速擴張。二是促進城市功能大提升。扎實開展“三城聯創”，強力推進南部新城建設，繼續實施西河治理，建成縣行政中心。加快老城改造步伐，完成房陵大道、人和路、污水處理廠續建工程，硬化背街小巷泥巴路。快速推進城區公廁、停車場、沿河景觀建設，改造地下綜合管網，建成詩經大道。加強城區環境綜合治理，規范渣土運輸、施工污染、垃圾清運秩序，堅決遏制各類違法建設行為。鞏固“禁鞭”成果，減少噪聲污染。組建出租車公司，取締麻木車運營。三是推動村鎮面貌大改觀。全力推進竹房城鎮帶建設，圍繞“全年投資5億元”的目標，完成“興辦產業園區、打造房陵民居、推進‘一建三改’、治理農村河道、配套集鎮廣場、建設新型社區、美化農戶環境、實施生態工程、創建示范鄉鎮”九大任務，建設全省新農村引領區、城鄉一體化先行區、統籌發展示范區。圍繞資源區位特色優勢，加快整鄉（鎮）、整村推進步伐，培育主業突出、錯位發展、各具特色的新農村。切實解決行路難題，建設杜陽路、十竹（房縣段）路、車門路，改造榔觀路、五板路、秦窯路，新修一批村級公路和庭院路，打通一批斷途路。全力支持十房、谷竹高速公路建設，確保主體工程基本完工。
㈥以人為本抓民生。堅持發展成果由人民共享，完善社會保障體系，提升公共服務能力，加強社會管理創新，努力構建和諧社會。一是全面解決老有所養問題。實施城鄉居民養老保險制度，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，堅持政府主導和居民自愿相結合、個人繳費和政府補貼相結合、社會養老與社會福利救助相配套，引導城鄉居民積極參保，確保城鄉老年居民基本生活。從今年開始，縣財政每年補貼700萬元，有條件的村居也要對參保的農村居民繳費給予補助，實行低水平起步，力爭符合條件居民全部參加養老保險。這一政策措施將惠及全縣25萬城鄉居民，我縣民生工作將邁上新臺階。二是提高社會保障水平。健全城鎮基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，擴大社會保險覆蓋面，確保參保人數達到16萬人，征收各類保險費1億元以上。鞏固新型農村合作醫療參合率。提高城鎮居民基本醫療保險參保水平。完善社會救助體系，在城鄉低保、農村五保的基礎上，積極推動專項救助向低收入家庭延伸，擴大救助范圍。認真實施扶貧開發、移民后扶等項目，扎實抓好農村危房改造和保障性住房建設。三是努力擴大就業總量。堅持穩定崗位和擴大就業并舉，抓好下崗失業人員、就業困難人員、農村轉移勞動力等重點群體就業，力爭新增崗位2500個，安置下崗失業人員1300人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。認真落實促進就業再就業的各項優惠政策，擴大創業培訓和***擔保規模，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，以創業帶動就業。積極引導和組織勞務人員轉移就業，力爭轉移13萬人，創收13億元，其中本地新增就業1.3萬人。四是大力發展社會事業。加強科技、教育、文化、衛生、廣電、計生等基礎設施建設，把更多財力投入到公共服務領域，把更多政策資金傾斜給邊遠地區，推進公共服務均等化，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。五是加強社會管理創新。完善應急管理機制，積極預防、妥善處置突發性公共事件。全面落實安全生產責任制，嚴防重特大事故發生。建立重大事項社會穩定風險評估和社會矛盾排查化解機制，完善治安防控體系，嚴厲打擊路霸、沙霸、地霸、墓霸和各類刑事犯罪，重手整治“五鬧三堵”，努力提高公眾安全感和治安滿意度。
五、轉變作風，扎實苦干，為全縣經濟社會趕超跨越提供堅強保障
能否實現今年的各項目標任務，是檢驗干部執政能力、工作作風的實踐標準。我們要始終保持奮勇爭先的拼勁、知難而上的闖勁、毫不松懈的韌勁，橫下心來干事業，立起身來抓發展，切實擔負起房縣跨越發展的重大歷史使命。
㈠解放思想，以開闊的視野謀劃工作。房縣作為山區欠發達縣，經濟要發展，就必須用先進的思想來指導，打破傳統思維方式的束縛，以思想的解放推動各項工作的深入開展。解放思想，一是要充分認識和把握規律。要加強學習調研，注重把握經濟發展規律、黨和政府領導經濟工作的規律，把解放思想的落腳點放在實事求是、按規律辦事上。解放思想不能脫離實際、違背規律，憑個人意愿辦事，要準確把握宏觀形勢，清醒認識周邊態勢，把本地本部門的發展放在大背景和全縣工作大局中去考量，認真貫徹科學發展觀的要求。要學會運用市場的辦法、法律的辦法，發揮社會力量的作用，去解決跨越發展中遇到的各種問題，用發展成果檢驗思想解放的成效。二是要有強烈的事業心和責任感。堅持解放思想，需要強烈的事業心和責任感做前提。只有具有強烈的事業心和高度責任感的人，才會立足實際動腦子、花氣力、想問題、辦實事。廣大干部要進一步強化“慢發展是失職，不發展是瀆職”的意識，堅持以大局為重、以事業為重、以人民利益為重，志存高遠、知責思為，努力在思想上有新境界、能力上有新提升、工作上有新創造、業績上有新體現。三是要有敢于擔當的勇氣。解放思想必然會面臨壓力、面對矛盾，解放思想的過程是一個艱難痛苦復雜的過程。各級各部門要從“穩”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，不推卸責任，不回避矛盾，只要對發展有利的，就放開手腳、大膽作為，一以貫之、一抓到底，切實在解放思想中勇于擔當，在勇于擔當中解放思想。
㈡優化環境，以最好的服務護商助民。廣大干部和各級部門的服務水平，是投資者和人民群眾最關心的問題，也是創優發展環境的關鍵問題，只要環境好了，一切資源都可以得到開發，一切資金都能夠得到利用。一是要優質服務客商。牢固樹立“服務也是招商”的意識，讓一站式辦公、一條龍服務、綠色通道和首問負責制等有效舉措真正落到實處，解決“說得多、干得少，答應快、落實慢”的問題，以優質服務贏得投資者感情、調動創業者激情、保護引資者熱情，堅決杜絕在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黃”了項目。二是要優質服務群眾。要多施利民之策，多行利民之政，多辦利民之事，確定和抓好一批民心工程，使發展成果更多地惠及人民群眾。要充分尊重群眾意愿，真心實意傾聽民聲，做到吃透情況、找準問題、排除矛盾，努力把工作做到群眾的心坎上，堅決杜絕在“冷”中疏遠了群眾，在“驕”中脫離了群眾。三是要嚴格治庸問責。強化行政監察和審計監督，加強執法人員監督檢查，堅持從投資者和群眾反映最集中的問題抓起，從關鍵崗位、關鍵人員查起，重拳整治不作為、整肅亂作為、整頓慢作為，讓落實不力、標準不高、自我要求不嚴的干部坐臥不安、迅速整改。
㈢重視基層，以更大的力度夯實基礎。鄉村干部是群眾的主心骨和領路人，在帶領群眾致富、維護農村穩定上擔負著重要責任。一是要努力調動鄉鎮干部積極性。在工資待遇上，按照“注重激勵、統籌財力、穩步提高”的辦法，確保鄉鎮干部工作經費逐年增加；在辦公條件上，對辦公樓破舊、辦公不便的鄉鎮，區別情況，分期、分批扶持建設，對已經建好的積極幫助化債；在項目擺布上，既突出重點，又保持適度均衡，對條件落后的鄉鎮最大限度予以扶持；在爭先進位上，對條件好、質效高和基礎差、進步大的鄉鎮旗幟鮮明地予以獎勵。二是要一如既往關心支持村干部。去年，我們在財政非常困難的情況下，籌集資金落實了村主職干部工資待遇；嚴格執行省政府關于村主職干部養老保險的規定，從根本上解決了老有所養問題；實行村級轉移支付資金專賬核算、專戶管理、專款專用，確保了村級組織正常運轉。今年，我們將在去年預算200萬元的基礎上，增加預算100萬元，提高村級工作經費；結合城鄉居民養老保險制度的實施，解決好所有村干部的養老保險問題；開展送信息、送技術、送物資等活動，支持其發展經濟、增收致富。三是要堅持權利和責任相統一。享受的待遇和承擔的責任總是相輔相成的，每一名鄉村干部都要牢記使命、履職盡責，經常深入農戶，問計問需于民，使出真本領、拿出好辦法，多做一些群眾看得見的好事，多辦一些群眾享受到的實事，讓村容村貌美起來，讓群眾的腰包鼓起來，讓百姓的生活好起來，讓自己的威信樹起來。
㈣真抓實干，以過硬的舉措推動發展。經濟發展快，要靠項目帶。項目是經濟工作落實的抓手，縣委、縣政府確定今年為“項目建設年”，各鄉鎮各部門要拿出切實可行的辦法，把真抓實干體現在抓項目上，確保項目建設有突破、顯成效。一是做好項目前期工作。要結合縣情實際，圍繞產業發展、基礎設施建設、民生保障等領域，抓好環保、用地等綜合評價，包裝儲備一批項目，建立梯次遞進的動態項目庫，確保有政策就有項目對接。二是加大項目爭取力度。準確把握國家投資方向，重點吃透秦巴山片區扶貧開發、南水北調工程、竹房城鎮帶建設等項目實施的投資政策，有的放矢申報一批項目。要創新爭跑方式，強化溝通聯絡，善于把握機會，做到該爭的一個不漏，能爭的一個不讓，難爭的各個突破，力爭向上爭取項目150個，到位資金8億元。三是抓好項目實施。對“九大項目”，在繼續推行“一名責任領導、一個牽頭部門、一套工作專班、一套進程規劃、一套考核體系”工作機制的同時，倒逼時間進度，全程跟蹤推進，確保該開工的堅決開工，該完工的早日完工。加強項目管理，嚴格實施項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和項目合同制，確保工程質量。四是加大督辦考核力度。督辦室要充分發揮督促檢查的職能，全面掌握重大項目的進展情況，采取現場辦公、定期通報、嚴格獎懲等方式加大督辦力度，通過督辦督出問題、督出成效。目標考核辦要創新考核辦法，完善考核體系，通過考核考出壓力、考出實績。
同志們，立足新起點，謀劃新跨越，我們深感任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結起來，高舉發展大旗，振奮精神，狠抓落實，為推動全縣經濟社會跨越發展而努力奮斗！
