漫畫 趙建
原標題：養老金15連漲！1.18億人受益 這幾類人漲得更多
3月20日，人社部、財政部聯合下發通知，2019年繼續統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，總體上調5%左右。預計將有1.18億名退休人員受益。
能漲多少？
今年養老金總體調整水平按照2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。
這是國家自2005年以來連續第15年調整企業退休人員基本養老金，也是繼2016年以來連續第4年同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平。
為何漲5%？
2019年養老金總體上漲5%，與2018年持平，這一水平是如何考慮的？
人社部表示，2018年職工平均工資漲幅、物價增幅平穩，與上年大體相當。2019年經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。
另一方面，由于老年人口規模大、人口老齡化速度快，領取基本養老金的退休人員數不斷增加，繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降，養老負擔越來越重，同時，國家明確下調城鎮職工基本養老保險繳費比例，養老保險基金收支壓力進一步增大。這樣安排既能體現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果，又充分考慮退休人員長遠權益。
誰能上漲？
此次調整基本養老金的人員范圍是，2018年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位的退休人員。
人社部表示，在調整基本養老金時，將范圍確定為上年底退休人員，避免當年退休人員既享受上年工資增長，又享受當年待遇調整的情況，以體現公平。這也是在歷次調整基本養老金時的一貫做法。
怎么上漲？
此次調整繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。
定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限（或工作年限）、基本養老金水平等因素掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。
人均漲5%？
人社部表示，具體到“5%左右”的調整比例，這是企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，并不是企業和機關事業單位退休人員分別以各自人均養老金水平為基數、都按照5%的比例調整。
具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到占個人養老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。
誰能多漲？
根據調整辦法，掛鉤調整指增加的養老金與個人繳費年限、養老金水平掛鉤，體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，所以，在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金。
對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。所以，高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員養老金可以多漲一些。
何時上漲？
從時間進度上，各地要在2019年5月31日前，結合本地區實際，制定具體實施方案，并報送人社部、財政部。審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養老金發放到退休人員手中。
各地發放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發放，都將從2019年1月1日起補發。
未來咋漲？
國家已經連續多年調整養老金，是否應考慮建立調整機制？
人社部表示，有關部門在總結歷年調整基本養老金的做法和經驗的基礎上，正在抓緊研究建立兼顧企業和機關事業單位退休人員的基本養老金合理調整機制，以實現各類退休人員待遇調整機制的統一。
