2014年初，縣委印發《全縣開展黨組織書記抓基層黨建 “三級聯述聯評聯考”實施方案》。“三級聯述聯評聯考”即三級黨組織書記分別向上一級黨委和同級黨組織進行專項述職；上一級黨委會或常委會、黨建工作領導小組、本級黨代表和基層黨組織負責人對黨組織書記抓基層黨建工作述職情況進行評議，結果作為黨組織書記提拔任用和獎勵懲戒的重要依據。
《實施方案》指出，縣、鄉、村三級黨組織書記每年年初都要圍繞黨建工作重點任務進行公開承諾，年終黨建工作述職重點分為六個方面：一是履行第一責任人職責，研究部署基層黨建重要工作、重大活動，協調解決重點、難點問題情況。二是加強基層服務型黨組織建設，落實“為民服務代辦制”，推行“有困難找支書”等制度，完善“五官巡村”制度，提升為民服務水平情況。三是加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，選好、用好、管好基層組織帶頭人，嚴肅查處基層干部不正之風和違法違紀行為等情況。四是嚴格黨員教育管理，落實“三會一課”制度，發揮黨員先鋒模范作用等情況。五是加大基層黨建工作投入，強化基層基礎保障等情況。六是查找基層黨建工作中存在的問題及成因，下一步加強基層黨組織建設的思路、重點和問題整改的具體措施，引導基層黨組織理清工作思路、明確工作方向、找準工作重點情況。縣委書記柯大成說：“基層黨建 ‘三級聯述聯評聯考’關鍵是突出一個‘聯’字，變單向為雙向，既要向上又要向下述職評議，真正使三級黨組織述、評、考聯動起來，落實黨管責任，強化主體責任。”
《實施方案》規定，對黨建年度考核排名后兩位的鄉鎮和縣直單位實行“一票否決”，約談相關黨組織書記，并以鄉鎮為單位，按照不低于10%的比例確定一批村黨組織，實行重點管理，縣委組織部抽調熟悉黨務工作的20名干部組成5個督導組督促基層黨組織把問題整改到位。
