縣委宣傳部副部長、文明辦主任、四創辦主任 趙禮江
一個地方的強盛，離不開精神的支撐；一個單位的進步，有賴于文明的成長。在經濟發展和社會治理中，煥發什么樣的精氣神，才能引領思潮、凝聚共識、攻堅克難？在追逐中國夢我的夢的奮進中，確立什么樣的價值標桿、精神龍骨，才能提升競爭力、產生凝聚力、煥發戰斗力？擺脫傳統解讀，突破路徑依賴，探求現代公共文明的進路，不可或缺。
一、新形勢下文明創建工作的科學內涵
（一）科學內涵
文明、精神文明、精神文明建設、文明創建是一組內涵和外延逐步縮小的概念，分別加以闡釋，才能把握文明創建的內涵。
1、文明是指人類創造的物質、精神財富總和，也指社會平等程度，包括公共文明素養、公共文明文化和現代文明設施。在高科技信息時代，學界認為文明是以現代性、公共性為要素的一種結構，是各種結構要素相互影響、同生共進的一種過程。
2、精神文明是指人類創造的精神財富總和，包括政治思想、道德水平、社會風尚、公共素養、核心價值觀等公共素養，教育、科學、文化、藝術、衛生、體育、新聞、出版等公共文化。
3、精神文明建設是指提升人的公共素養、社會公共文明等，除經濟建設之外的社會實踐活動，它貫穿于經濟發展、社會治理中，滲透在“五位一體”的社會主義現代化建設格局和每個人的生活軌跡中。
4、文明創建是指精神文明建設由虛變實的實踐載體，它以解決問題為導向，以群眾性、創造性為首要特征，包括文明城市、文明村鎮、文明行業三大創建和若干創建細胞。
（二）現實意義
文明創建是推動科學發展的實踐載體，創新社會管理的源頭抓手，發展先進文化的動力源泉，提升文明素養的重要途徑，造福人民群眾的重大實事，具有很強的系統工程價值。
1、聚心工程。文明創建不僅為人們改造客觀世界提供思想理論，而且為人們改造主觀世界、完善人生旅程提供行動指南，發揮著爭取人心、凝聚人心、穩定人心、激勵人心、溫暖人心的凝心、聚力、鑄魂、塑形作用，最大限度、最大范圍地調動人民積極性，推動事業發展。
2、導向工程。文明創建堅持問題導向，促進基礎設施再完善，社會環境再整治，公共服務再優化，保障體系再健全，文化生活再豐富，最終讓人民群眾生活得更幸福、更文明、更有尊嚴，具有很強的價值導向、目標導向、工作導向、輿論導向、方法導向、文化導向作用。因此，鄉村大舞臺提振農民精氣神，凡人善舉傳遞道德力量，常態志愿服務匯聚小善大愛。
3、動力工程。人生需要信仰驅動，社會需要共識引領，發展需要價值導航。一個地方一個部門要想健康發展需要兩種力量：一種是物質、利益、效益的力量，另一種是文化、精神、道德的力量，如果缺少一種力量，發展將不可持續。馬斯洛需求層次理論告訴我們，人的物質需求滿足后，會產生更高層次的精神需求。人們對美好生活的追求和向往，將激發創業熱情，渙發新的力量，推動事業和人生向更高層次邁進。
4、創新工程。文明創建不安于現狀、不固步自封，沒有統一或固定的模式，本質上是由淺入深、由低向高不斷解決矛盾的因勢而謀、應勢而動、順勢而為，推進載體創新、形式創新、手段創新、內容創新、組織創新、網絡創新，在內容設計、方法運用、載體選擇等方面，向著“微博”、“活化”、“集成”、“孵化”、“精品”等模式發展。
（三）類別劃分
文明城市、文明村鎮、文明單位等榮譽稱號，是同級黨委、政府授予的綜合性最高榮譽，因創建主體、屆期、格次的不同，分為多種類別（見附表）。
主體屆期格次 國家級 省級 市級 縣級
文明城市 3年 3年 2年
文明村鎮 3年 3年 2年 1年
文明單位 2年 2年 2年 1年
十星級文明戶 2年 2年 1年
（四）主要特征
在公共空間無限擴大和全媒體、全時空的高科技信息時代，隨著人際關系不斷變化和整合，中華文明正經歷千年未有之變局，呈現出一系列新的特征。
1、滲透性。隨著時代的進步，人們對文明的向往和追求更加強烈，文明創建就象空氣一樣，融入實際、融入生活，潛移默化、潤物無聲，成為我們生活必不可少的一部分。有遠見的決策者要預留文明創建空間，對其進行整體規劃布局，與經濟社會發展同謀劃、同部署、同督辦、同考核、同表彰。
2、群眾性。文明創建走黨的群眾路線，以推崇人、尊重人、關懷人、發展人、實現人為目的，人民群眾具有主體、主導、主動、主創地位，既要掌握群眾工作規律方法，把工作做到群眾心坎上，又要堅持問題導向，讓群眾受教育、提素質、得實惠。
3、實效性。從內容形式、方法手段到渠道載體，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，增強穿透力、表現力、傳播力、感染力，不提不切實際的口號，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，讓文明創建接地氣、順民意、得民心。
4、綜合性。文明創建既解決個人修養問題，又解決公共素養問題，既包括精神領域，又滲透在物質領域，是務虛與務實、教育與管理、德治與法治、生產與生活的綜合性實踐，需綜合運用科學理論的指導力量，社會輿論的引導力量，傳統文化的滋養力量，大美環境的熏陶力量，道德模范的榜樣力量，同頻共振，同向同行。
5、系統性。文明創建是任務眾多、方法多樣、覆蓋全面的系統工程，是全黨全社會的責任，做好文明創建工作，必須拋棄表面的、隨機的、低效的“被”式做法，系統探索政策體系、輿論導向、文化條件、保障機制，頂層設計目標、任務、步驟、方法、保障，否則將因木桶效應，失去支撐條件，難以為繼。
二、新形勢下文明創建工作的主要路徑
從傳統角度出發，著力培育愛國、敬業、誠信、友善的高素質公民和自由、平等、公正、法制的文明社會；從現代公共文明的角度出發，著力建構從個人修養到公共素養、人的公共性到社會公共文化的現代文明社會。
（一）培育和踐行核心價值觀。社會主義核心價值觀是文明創建的主題主線，對維護社會公共秩序、確保社會系統正常運轉，對人們自身行為的定向和調節，均起著非常重要的作用。培育和踐行社會主義核心價值觀，關鍵是做到知行合一，在“知、信、行、成”四個字上聚焦，知而信、信而行、行而成。一要在宣傳普及上下功夫。要利用載體、媒體、活動三種方式，以黨員干部、青少年學生、公眾人物為重點，綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、政策制定、制度保障等形式，廣泛普及、深入闡釋“三個倡導”24個字，內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。二是在結合融入上下功夫。一方面，從本系統、本部門、本區域、本單位的實際出發，全方位融入、全過程融入、全社會融入；另一方面，轉化為公民道德建設、講文明樹新風行動、志愿服務制度化、文明創建、文化惠民工程等創建實踐活動，做到人人參與、人人實踐，春風化雨、潤物無聲。三是在凝聚“房縣精神”上下功夫。組織專家學者深入闡釋“風雅忠孝、開明開放、善謀實干、和諧圖強”的“房縣精神”，通過深入宣傳、研究解讀、學習討論、有獎征文等闡發和傳播手段的創新，使“房縣精神”內化于心、外化于形、固化于制，形成“向善”、“向好”、“向富”、“向美”的主流價值，重建房陵兒女奮發向上、崇德向善的心靈家園。
（二）開展公民道德實踐活動。公民道德實踐是文明創建的核心任務。加強公民道德建設，需要制度層面的頂層設計，更需要實踐層面的點滴進取。一是選樹學育道德模范。彰顯社會主流價值，發揮各類先進人物、道德楷模的榜樣作用，建立“房縣好人榜”、“孝道紅黑榜”、“信用黑紅榜”，形成群星燦爛、七星共明的縣鄉村三級道德模范鏈。把重大典型宣傳與最美人物、身邊好人、道德模范宣傳結合起來，培育好人好報、積德行善、遵德守禮、好人輩出的良好道德風尚。建立激勵保障機制，對道德模范不僅要給予輿論上的推崇和道義上的支持，還要給予物質上的激勵和生活上的關心，以文明作擔保，以誠信作抵押，開辟綠色通道，推行道德貸等幫扶模式。二是開辦道德講堂。建設機關、企業、行業、社區、村鎮、學校、新市民等七類道德講堂，城區、村鎮建道德講堂總堂，20人以上的單位建道德講堂，借助手機、電視、廣播、網絡等現代傳媒，拓展道德講堂空間。通過規范陣地建設，開展專***主持人、宣講員的選拔培訓，優化“省身、唱道德歌曲、聽看道德故事、誦中華經典、念勸善詞、送吉祥”活動流程，與“成人禮、結婚禮、祝壽禮、退休禮”有機結合，廣泛宣傳、精心組織，健全制度等措施，力求廣覆蓋、專業化、儀式化、生活化、機制化。三是開展道德領域專項治理。緊緊圍繞食品藥品安全、窗口行業、公共秩序三大重點領域，誠信缺失、公德失范、風氣不正三大問題，做好“仁義禮智信”專項教育，文明勸導行動，系列道德實踐行動，行風評議行動，社會征信體系建設，網絡文明行動等六方面工作，建設優美環境、提供優質服務、建立優良秩序、踐行優雅言行。四是加強未成年人思想道德建設。建立政府、學校、家庭、社會四位一體的領導體制和工作機制，在學雷鋒“做一個有道德的人”主題活動、中華經典誦讀、心理健康教育、學校少年宮建管、學校家庭村居教育、教育公平、凈化社會文化環境等十個方面，培育懂禮貌、知禮儀、重禮節、講道德的下一代。
（三）深化講文明樹新風行動。“講文明樹新風”是文明創建的重要載體，有助于培育先進文化、傳遞新風正氣、勸人遵德守禮、凝聚文明共識。深化講文明樹新風行動既要講形式，更要重實質、講效果。一是刊播“講文明樹新風”公益廣告。堅持載體、媒體、活動三結合，墻體廣告、印刷廣告、電子廣告一起上，堅持傳統媒體與新興媒體相結合、公益性與商業性結合、永久性與階段性結合，實現刊播主體、刊播載體、刊播題材、刊播周期的多元化、多樣化、生活化、經常化。二是開展“講文明樹新風”主題活動。組織開展文明餐桌、文明過節、簡辦婚喪事慶、勤儉節約、文明交通、文明旅游、文明上網等講文明樹新風活動。開展網絡文明傳播志愿服務活動，運用論壇、博客、微博、QQ群等互動平臺，積極參與網上宣傳，不斷擴大網絡文明傳播的影響力。三是開展“遵德守禮” 教育實踐活動。運用文明禮儀宣示價值觀、頌揚真善美，一方面形成適用于各類人群、涵蓋各領域的禮儀規范；另一方面創新傳播手段，注重實踐養成，讓禮儀回歸家教，注重校園養成教育，設置“遵德守禮”提示牌，舉辦文明禮儀培訓班，開展有莊嚴感的升國旗、入黨、入團、入隊、成人儀式、祈福禮、敬老禮、道德禮等典禮活動，持久普及禮儀文明、秩序文明、服務文明、網絡文明。四是發掘“文明好家風”。以“傳承中華美德·弘揚文明家風”為主題，以家規家訓家風大家談的方式，組織策劃一系列導向鮮明、富有內涵、引人向上的主題實踐活動，發掘生生不息、血濃于水、言傳身教的家風文化習俗，多渠道、多陣地、多團隊宣傳、弘揚、培育、實踐“文明好家風”，帶動好村民、好民風、好鄉風。
（四）推進志愿服務制度化。志愿服務是文明創建的重要抓手，是社會進步的重要標志；志愿者是文明的使者，是講文明樹新風的倡導者、引領者。推進志愿服務制度化有利于公眾在踐禮修德中，學雷鋒、做好事、存好心、做好人。一是加強領導，強化宣傳。各級都要加強對志愿服務活動的領導，成立志愿服務工作領導小組，組建若干志愿者總隊、支隊、小分隊、義工隊，命名表彰一批志愿服務站、點、崗。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，營造開展志愿服務活動的輿論文化環境，讓學雷鋒志愿服務活動在房陵大地蔚然成風，讓服務他人、奉獻社會成為社會時尚。二是健全制度，壯大隊伍。建立分級式負責、菜單式服務、動態化管理、星級式評定、項目化運作、孵化式培育、全媒體宣傳等七大機制，規范志愿者的招募、注冊、培訓、管理、評價、激勵、服務記錄、經費保障、考核獎懲等制度。各級文明村鎮、文明單位都要健全志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，開展志愿服務活動。文明辦、民政、工會、團委、科教文衛、婦聯、殘聯、老齡等部門要牽頭做好社區、職工、青年、家庭、科普、助殘、人道救助、老年人、文體等志愿者活動。三是務求實效，深化活動。將志愿服務與學雷鋒活動、為百姓分憂、為政府助力有機結合，不僅在關鍵時刻扶危濟困、應急救援，而且在日常生活中人人可為、處處可為，力求至微至顯、善做善成。針對社會服務社區化的特點，建立志愿服務站點，搭建志愿者、服務對象和服務項目對接平臺，以空巢老人、留守兒童、殘疾人、農民工為需求導向，提供定向的家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等 “鄰里守望”志愿服務。
（五）精心實施文化惠民工程。文化惠民工程是文明創建的重要任務，是滿足公眾文化需求、豐富群眾精神文化生活的重要手段，是逐步提升群眾公共素養、建設公共文化的重要途徑。實施文化惠民工程既需要項目支撐，更依賴于開展豐富多彩的活動。一是爭取文化惠民項目。既要積極爭取廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、西部開發助學等文化項目，又要自力更生，建設群眾文化文體活動陣地。二是繁榮房陵文化。將詩經文化、忠孝文化、宮廷文化等傳統文化系統化、群眾化、項目化、事業化、產業化，以文化人、以文育人，著力滋養人們心靈、陶冶道德情操。三是組織開展“我們的節日”活動。開展“春節之賀、清明之思、端午之憶、七夕之愛、中秋之韻、重陽之孝”等“我們的節日”活動，發掘所蘊含的豐富文化和思想道德內涵，開展貼近性、對象化、接地氣的活動。
（六）做大做強文明創建細胞。培育文明創建細胞是文明創建的基礎工程、活力源泉。文明城市、文明村鎮、文明行業是縣域文明的細胞，文明單位、文明村、文明戶是文明鄉鎮的細胞，文明機關、文明科室、文明窗口、文明樓道、文明院落、文明職工都是文明行業、文明單位的細胞。文明工作者的核心任務是把文明創建細胞做大做強。一是確定創建目標。依據各級創建辦法和測評標準，制定切實可行的實施方案，頂層設計文明創建的總體目標、組織機構、工作重點、完成時限、方法步驟、保障措施、激勵機制。二是推進創建工作。通過會議動員、宣傳造勢、服務指導，把創建目標、方法、措施轉化為干部群眾的自覺行動，把目標任務責任到單位、分解到個人，確保“事事有人抓、層層有人管、項項有指標、限時必達標”；堅持問題導向，重點解決群眾關心、反響較大的一系列突出問題；建立檢查通報、信息宣傳、典型示范、指導服務，確保環節不斷、秩序不亂。三是運用創建成果。組織目標考核，運用創建成果，公開表彰有功之單位、有功之人。總結經驗教訓，構建長效機制。
當然，積極探索文明創建的領導體制、運行機制、工作制度、政策體系、輿論導向、保障措施，健全文明創建組織，壯大文明創建隊伍，開展文明創建的理論研究、信息宣傳，也是很重要的工作任務。隨著內涵和外延的與時俱進，其進路也將不斷豐富。
三、做好新形勢下文明創建工作的對策
做好文明創建工作既需要制度層面的頂層設計，實踐層面的點滴進取，更需要全黨全社會的共同努力。
（一）黨政層面：頂層設計、機制創新、強化保障
各級黨委、政府要將文明創建作為治理體系和治理能力現代化的重要抓手，頂層設計文明創建的政策體系、輿論導向、方法措施。建立“黨委政府齊抓共管，一把手親自抓負總責，文明委辦牽頭抓總，有關部門各司其責，全社會共同參與，人大政協監督檢查，群團組織密切配合，新聞媒體同步跟進”、“分級負責、屬地管理、統籌城鄉、結對共建”的組織領導體制、工作推進機制、目標管理機制、激勵問責機制、城鄉聯動機制、信息調研機制、支持保障機制。將文明創建與經濟發展、社會治理目標考核相結合，與各級黨員干部政績考核相結合，層層組建文明委（或創建領導小組）、文明辦（或創建辦），配齊配強專***的文明工作者，落實好他們的經濟政治待遇，對成績突出的，要優先提撥重用，使文明創建步入制度化、規范化、常態化軌道。
（二）社會層面：多管齊下、分憂解難、群眾自治
社會是文明創建的第三方力量，社會組織發揮著為群眾服務、為政府助力的橋梁紐帶作用。形成寬領域、多層次、全方位，行行業業創文明、家家戶戶創文明的社會化創建格局，要發揮政府、企業、學校、醫院、社團、企業等社會組織在文明創建中的骨干帶頭作用；要發揮鄉風文明理事會、志愿者協會、義工隊等民間組織的公益性、民間性、自律性、自愿性作用，夯實文明創建的社會基礎；要發揮村委會、居委會、業主委員會等自治組織的自我教育、自我管理、自我服務作用，推動文明創建群眾自治；要發揮好黨員干部、青少年學生、社會知名人士、廣大文藝工作者、民間藝人等重點人群在文明創建中的示范引領作用；要通過長期和風細雨式的公共文明傳播，不失時機地將公民的“被”式文明，轉化為群眾自我需求的文明，轉化為大眾文明創建、大眾文明素養提升。
（三）個人層面：開口能說、動手能寫、遇事能辦
通過學習提高，實踐養成，組織培養，廣大黨員干部特別是文明創建工作者，才能以執著的信念、優良的品德、豐富的知識、過硬的本領、扎實的作風，做好新時期文明創建工作。
1、掌握六種方法。一是頂層設計法。根據形勢發展、任務變化，對本地本單位文明創建的目標、任務、步驟、方法、保障等方面進行頂層設計，注重結合融入，創造性轉化，創新性發展。二是項目經營法。把復雜任務項目化、具體化，依據項目實施的范圍、質量、成本、時間、資源等參數，高端經營，以較小的代價換取最大的收益。三是品牌帶動法。善于發現和培育有基礎、有特色的亮點品牌，把握時、度、效，有意識有目的放大品牌效應，形成“點亮一盞燈,照亮一大片”的效果。四是系統推進法。擺脫斷章取義、頭痛醫頭、腳痛醫腳的“被”式創建局面，運用系統論的思維、系統化的方法，既要轟轟烈烈，又要點滴進取。五是統籌共建法。在全局工作中謀劃文明創建，把握文明創建的內部規律性，系統地推進各項任務的落實，使其互相支撐、互為條件。六是夯實基礎法。多渠道建立文明創建的組織網、信息網、保障網，健全文明創建組織，壯大文明創建隊伍，創造文明創建條件，創優文明創建環境。
2、提升六種能力。一是價值導航力。只有具有淵博的文化素養、深厚的理論功底、健康的生活情趣、高尚的道德情操、健康的心理素質，才能引領思潮、凝聚共識，時時、事事、處處為人師表。二是科學謀劃力。要像優秀的設計師那樣，不斷創新思路，更新手段，破解難題，譜寫出文明花開的燦爛樂章，推動文明創建華麗轉身。三是牽頭抓總力。要敢于、樂于、善于、勤于發揮“統籌協調”、“關閘分流”作用，通過總體設計、安排工作、督導檢查、調查研究、聯席會議等方式，把各方面力量整合起來，步調一致地實現既定目標。四是溝通協調力。通過縱向、橫向的溝通協調，大眾的、全方位的動員引導，掌握較高的表達能力、溝通技巧、協調能力，調動一切力量、統籌一切資源為文明創建服務。五是文字表達力。文明創建工作需要大量的理論研究、信息宣傳、典型推廣、經驗總結，沒有“筆桿子”的功力是難以承擔重任的。提高文字表達力，首先是提高觀察、比較、分析、歸納問題的能力，其次才是提高寫作技巧。六是高效執行力。不僅具有把理論、路線、方針、政策轉化為現實的能力，更要有“嚴、實、快、新”的工作態度和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風。
人民有信仰，發展才有力量。我們從事著極端重要的工作，只要我們勇于擔當現代文明進路的奮進者、開拓者、奉獻者，精準發掘每個人崇德向善、共生合作的力量，生產強筋壯骨的精神之鈣，就一定能為社會發展助力，為時代進步鑄魂，我們也將伴隨著文明的成長，共同出彩。
如何做好新形勢下文明創建工作
縣委宣傳部副部長、文明辦主任、四創辦主任 趙禮江
一個地方的強盛，離不開精神的支撐；一個單位的進步，有賴于文明的成長。在經濟發展和社會治理中，煥發什么樣的精氣神，才能引領思潮、凝聚共識、攻堅克難？在追逐中國夢我的夢的奮進中，確立什么樣的價值標桿、精神龍骨，才能提升競爭力、產生凝聚力、煥發戰斗力？擺脫傳統解讀，突破路徑依賴，探求現代公共文明的進路，不可或缺。
一、新形勢下文明創建工作的科學內涵
（一）科學內涵
文明、精神文明、精神文明建設、文明創建是一組內涵和外延逐步縮小的概念，分別加以闡釋，才能把握文明創建的內涵。
1、文明是指人類創造的物質、精神財富總和，也指社會平等程度，包括公共文明素養、公共文明文化和現代文明設施。在高科技信息時代，學界認為文明是以現代性、公共性為要素的一種結構，是各種結構要素相互影響、同生共進的一種過程。
2、精神文明是指人類創造的精神財富總和，包括政治思想、道德水平、社會風尚、公共素養、核心價值觀等公共素養，教育、科學、文化、藝術、衛生、體育、新聞、出版等公共文化。
3、精神文明建設是指提升人的公共素養、社會公共文明等，除經濟建設之外的社會實踐活動，它貫穿于經濟發展、社會治理中，滲透在“五位一體”的社會主義現代化建設格局和每個人的生活軌跡中。
4、文明創建是指精神文明建設由虛變實的實踐載體，它以解決問題為導向，以群眾性、創造性為首要特征，包括文明城市、文明村鎮、文明行業三大創建和若干創建細胞。
（二）現實意義
文明創建是推動科學發展的實踐載體，創新社會管理的源頭抓手，發展先進文化的動力源泉，提升文明素養的重要途徑，造福人民群眾的重大實事，具有很強的系統工程價值。
1、聚心工程。文明創建不僅為人們改造客觀世界提供思想理論，而且為人們改造主觀世界、完善人生旅程提供行動指南，發揮著爭取人心、凝聚人心、穩定人心、激勵人心、溫暖人心的凝心、聚力、鑄魂、塑形作用，最大限度、最大范圍地調動人民積極性，推動事業發展。
2、導向工程。文明創建堅持問題導向，促進基礎設施再完善，社會環境再整治，公共服務再優化，保障體系再健全，文化生活再豐富，最終讓人民群眾生活得更幸福、更文明、更有尊嚴，具有很強的價值導向、目標導向、工作導向、輿論導向、方法導向、文化導向作用。因此，鄉村大舞臺提振農民精氣神，凡人善舉傳遞道德力量，常態志愿服務匯聚小善大愛。
3、動力工程。人生需要信仰驅動，社會需要共識引領，發展需要價值導航。一個地方一個部門要想健康發展需要兩種力量：一種是物質、利益、效益的力量，另一種是文化、精神、道德的力量，如果缺少一種力量，發展將不可持續。馬斯洛需求層次理論告訴我們，人的物質需求滿足后，會產生更高層次的精神需求。人們對美好生活的追求和向往，將激發創業熱情，渙發新的力量，推動事業和人生向更高層次邁進。
4、創新工程。文明創建不安于現狀、不固步自封，沒有統一或固定的模式，本質上是由淺入深、由低向高不斷解決矛盾的因勢而謀、應勢而動、順勢而為，推進載體創新、形式創新、手段創新、內容創新、組織創新、網絡創新，在內容設計、方法運用、載體選擇等方面，向著“微博”、“活化”、“集成”、“孵化”、“精品”等模式發展。
（三）類別劃分
文明城市、文明村鎮、文明單位等榮譽稱號，是同級黨委、政府授予的綜合性最高榮譽，因創建主體、屆期、格次的不同，分為多種類別（見附表）。
主體屆期格次 國家級 省級 市級 縣級
文明城市 3年 3年 2年
文明村鎮 3年 3年 2年 1年
文明單位 2年 2年 2年 1年
十星級文明戶 2年 2年 1年
（四）主要特征
在公共空間無限擴大和全媒體、全時空的高科技信息時代，隨著人際關系不斷變化和整合，中華文明正經歷千年未有之變局，呈現出一系列新的特征。
1、滲透性。隨著時代的進步，人們對文明的向往和追求更加強烈，文明創建就象空氣一樣，融入實際、融入生活，潛移默化、潤物無聲，成為我們生活必不可少的一部分。有遠見的決策者要預留文明創建空間，對其進行整體規劃布局，與經濟社會發展同謀劃、同部署、同督辦、同考核、同表彰。
2、群眾性。文明創建走黨的群眾路線，以推崇人、尊重人、關懷人、發展人、實現人為目的，人民群眾具有主體、主導、主動、主創地位，既要掌握群眾工作規律方法，把工作做到群眾心坎上，又要堅持問題導向，讓群眾受教育、提素質、得實惠。
3、實效性。從內容形式、方法手段到渠道載體，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，增強穿透力、表現力、傳播力、感染力，不提不切實際的口號，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，讓文明創建接地氣、順民意、得民心。
4、綜合性。文明創建既解決個人修養問題，又解決公共素養問題，既包括精神領域，又滲透在物質領域，是務虛與務實、教育與管理、德治與法治、生產與生活的綜合性實踐，需綜合運用科學理論的指導力量，社會輿論的引導力量，傳統文化的滋養力量，大美環境的熏陶力量，道德模范的榜樣力量，同頻共振，同向同行。
5、系統性。文明創建是任務眾多、方法多樣、覆蓋全面的系統工程，是全黨全社會的責任，做好文明創建工作，必須拋棄表面的、隨機的、低效的“被”式做法，系統探索政策體系、輿論導向、文化條件、保障機制，頂層設計目標、任務、步驟、方法、保障，否則將因木桶效應，失去支撐條件，難以為繼。
二、新形勢下文明創建工作的主要路徑
從傳統角度出發，著力培育愛國、敬業、誠信、友善的高素質公民和自由、平等、公正、法制的文明社會；從現代公共文明的角度出發，著力建構從個人修養到公共素養、人的公共性到社會公共文化的現代文明社會。
（一）培育和踐行核心價值觀。社會主義核心價值觀是文明創建的主題主線，對維護社會公共秩序、確保社會系統正常運轉，對人們自身行為的定向和調節，均起著非常重要的作用。培育和踐行社會主義核心價值觀，關鍵是做到知行合一，在“知、信、行、成”四個字上聚焦，知而信、信而行、行而成。一要在宣傳普及上下功夫。要利用載體、媒體、活動三種方式，以黨員干部、青少年學生、公眾人物為重點，綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、政策制定、制度保障等形式，廣泛普及、深入闡釋“三個倡導”24個字，內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。二是在結合融入上下功夫。一方面，從本系統、本部門、本區域、本單位的實際出發，全方位融入、全過程融入、全社會融入；另一方面，轉化為公民道德建設、講文明樹新風行動、志愿服務制度化、文明創建、文化惠民工程等創建實踐活動，做到人人參與、人人實踐，春風化雨、潤物無聲。三是在凝聚“房縣精神”上下功夫。組織專家學者深入闡釋“風雅忠孝、開明開放、善謀實干、和諧圖強”的“房縣精神”，通過深入宣傳、研究解讀、學習討論、有獎征文等闡發和傳播手段的創新，使“房縣精神”內化于心、外化于形、固化于制，形成“向善”、“向好”、“向富”、“向美”的主流價值，重建房陵兒女奮發向上、崇德向善的心靈家園。
（二）開展公民道德實踐活動。公民道德實踐是文明創建的核心任務。加強公民道德建設，需要制度層面的頂層設計，更需要實踐層面的點滴進取。一是選樹學育道德模范。彰顯社會主流價值，發揮各類先進人物、道德楷模的榜樣作用，建立“房縣好人榜”、“孝道紅黑榜”、“信用黑紅榜”，形成群星燦爛、七星共明的縣鄉村三級道德模范鏈。把重大典型宣傳與最美人物、身邊好人、道德模范宣傳結合起來，培育好人好報、積德行善、遵德守禮、好人輩出的良好道德風尚。建立激勵保障機制，對道德模范不僅要給予輿論上的推崇和道義上的支持，還要給予物質上的激勵和生活上的關心，以文明作擔保，以誠信作抵押，開辟綠色通道，推行道德貸等幫扶模式。二是開辦道德講堂。建設機關、企業、行業、社區、村鎮、學校、新市民等七類道德講堂，城區、村鎮建道德講堂總堂，20人以上的單位建道德講堂，借助手機、電視、廣播、網絡等現代傳媒，拓展道德講堂空間。通過規范陣地建設，開展專***主持人、宣講員的選拔培訓，優化“省身、唱道德歌曲、聽看道德故事、誦中華經典、念勸善詞、送吉祥”活動流程，與“成人禮、結婚禮、祝壽禮、退休禮”有機結合，廣泛宣傳、精心組織，健全制度等措施，力求廣覆蓋、專業化、儀式化、生活化、機制化。三是開展道德領域專項治理。緊緊圍繞食品藥品安全、窗口行業、公共秩序三大重點領域，誠信缺失、公德失范、風氣不正三大問題，做好“仁義禮智信”專項教育，文明勸導行動，系列道德實踐行動，行風評議行動，社會征信體系建設，網絡文明行動等六方面工作，建設優美環境、提供優質服務、建立優良秩序、踐行優雅言行。四是加強未成年人思想道德建設。建立政府、學校、家庭、社會四位一體的領導體制和工作機制，在學雷鋒“做一個有道德的人”主題活動、中華經典誦讀、心理健康教育、學校少年宮建管、學校家庭村居教育、教育公平、凈化社會文化環境等十個方面，培育懂禮貌、知禮儀、重禮節、講道德的下一代。
（三）深化講文明樹新風行動。“講文明樹新風”是文明創建的重要載體，有助于培育先進文化、傳遞新風正氣、勸人遵德守禮、凝聚文明共識。深化講文明樹新風行動既要講形式，更要重實質、講效果。一是刊播“講文明樹新風”公益廣告。堅持載體、媒體、活動三結合，墻體廣告、印刷廣告、電子廣告一起上，堅持傳統媒體與新興媒體相結合、公益性與商業性結合、永久性與階段性結合，實現刊播主體、刊播載體、刊播題材、刊播周期的多元化、多樣化、生活化、經常化。二是開展“講文明樹新風”主題活動。組織開展文明餐桌、文明過節、簡辦婚喪事慶、勤儉節約、文明交通、文明旅游、文明上網等講文明樹新風活動。開展網絡文明傳播志愿服務活動，運用論壇、博客、微博、QQ群等互動平臺，積極參與網上宣傳，不斷擴大網絡文明傳播的影響力。三是開展“遵德守禮” 教育實踐活動。運用文明禮儀宣示價值觀、頌揚真善美，一方面形成適用于各類人群、涵蓋各領域的禮儀規范；另一方面創新傳播手段，注重實踐養成，讓禮儀回歸家教，注重校園養成教育，設置“遵德守禮”提示牌，舉辦文明禮儀培訓班，開展有莊嚴感的升國旗、入黨、入團、入隊、成人儀式、祈福禮、敬老禮、道德禮等典禮活動，持久普及禮儀文明、秩序文明、服務文明、網絡文明。四是發掘“文明好家風”。以“傳承中華美德·弘揚文明家風”為主題，以家規家訓家風大家談的方式，組織策劃一系列導向鮮明、富有內涵、引人向上的主題實踐活動，發掘生生不息、血濃于水、言傳身教的家風文化習俗，多渠道、多陣地、多團隊宣傳、弘揚、培育、實踐“文明好家風”，帶動好村民、好民風、好鄉風。
（四）推進志愿服務制度化。志愿服務是文明創建的重要抓手，是社會進步的重要標志；志愿者是文明的使者，是講文明樹新風的倡導者、引領者。推進志愿服務制度化有利于公眾在踐禮修德中，學雷鋒、做好事、存好心、做好人。一是加強領導，強化宣傳。各級都要加強對志愿服務活動的領導，成立志愿服務工作領導小組，組建若干志愿者總隊、支隊、小分隊、義工隊，命名表彰一批志愿服務站、點、崗。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，營造開展志愿服務活動的輿論文化環境，讓學雷鋒志愿服務活動在房陵大地蔚然成風，讓服務他人、奉獻社會成為社會時尚。二是健全制度，壯大隊伍。建立分級式負責、菜單式服務、動態化管理、星級式評定、項目化運作、孵化式培育、全媒體宣傳等七大機制，規范志愿者的招募、注冊、培訓、管理、評價、激勵、服務記錄、經費保障、考核獎懲等制度。各級文明村鎮、文明單位都要健全志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，開展志愿服務活動。文明辦、民政、工會、團委、科教文衛、婦聯、殘聯、老齡等部門要牽頭做好社區、職工、青年、家庭、科普、助殘、人道救助、老年人、文體等志愿者活動。三是務求實效，深化活動。將志愿服務與學雷鋒活動、為百姓分憂、為政府助力有機結合，不僅在關鍵時刻扶危濟困、應急救援，而且在日常生活中人人可為、處處可為，力求至微至顯、善做善成。針對社會服務社區化的特點，建立志愿服務站點，搭建志愿者、服務對象和服務項目對接平臺，以空巢老人、留守兒童、殘疾人、農民工為需求導向，提供定向的家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等 “鄰里守望”志愿服務。
（五）精心實施文化惠民工程。文化惠民工程是文明創建的重要任務，是滿足公眾文化需求、豐富群眾精神文化生活的重要手段，是逐步提升群眾公共素養、建設公共文化的重要途徑。實施文化惠民工程既需要項目支撐，更依賴于開展豐富多彩的活動。一是爭取文化惠民項目。既要積極爭取廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、西部開發助學等文化項目，又要自力更生，建設群眾文化文體活動陣地。二是繁榮房陵文化。將詩經文化、忠孝文化、宮廷文化等傳統文化系統化、群眾化、項目化、事業化、產業化，以文化人、以文育人，著力滋養人們心靈、陶冶道德情操。三是組織開展“我們的節日”活動。開展“春節之賀、清明之思、端午之憶、七夕之愛、中秋之韻、重陽之孝”等“我們的節日”活動，發掘所蘊含的豐富文化和思想道德內涵，開展貼近性、對象化、接地氣的活動。
（六）做大做強文明創建細胞。培育文明創建細胞是文明創建的基礎工程、活力源泉。文明城市、文明村鎮、文明行業是縣域文明的細胞，文明單位、文明村、文明戶是文明鄉鎮的細胞，文明機關、文明科室、文明窗口、文明樓道、文明院落、文明職工都是文明行業、文明單位的細胞。文明工作者的核心任務是把文明創建細胞做大做強。一是確定創建目標。依據各級創建辦法和測評標準，制定切實可行的實施方案，頂層設計文明創建的總體目標、組織機構、工作重點、完成時限、方法步驟、保障措施、激勵機制。二是推進創建工作。通過會議動員、宣傳造勢、服務指導，把創建目標、方法、措施轉化為干部群眾的自覺行動，把目標任務責任到單位、分解到個人，確保“事事有人抓、層層有人管、項項有指標、限時必達標”；堅持問題導向，重點解決群眾關心、反響較大的一系列突出問題；建立檢查通報、信息宣傳、典型示范、指導服務，確保環節不斷、秩序不亂。三是運用創建成果。組織目標考核，運用創建成果，公開表彰有功之單位、有功之人。總結經驗教訓，構建長效機制。
當然，積極探索文明創建的領導體制、運行機制、工作制度、政策體系、輿論導向、保障措施，健全文明創建組織，壯大文明創建隊伍，開展文明創建的理論研究、信息宣傳，也是很重要的工作任務。隨著內涵和外延的與時俱進，其進路也將不斷豐富。
三、做好新形勢下文明創建工作的對策
做好文明創建工作既需要制度層面的頂層設計，實踐層面的點滴進取，更需要全黨全社會的共同努力。
（一）黨政層面：頂層設計、機制創新、強化保障
各級黨委、政府要將文明創建作為治理體系和治理能力現代化的重要抓手，頂層設計文明創建的政策體系、輿論導向、方法措施。建立“黨委政府齊抓共管，一把手親自抓負總責，文明委辦牽頭抓總，有關部門各司其責，全社會共同參與，人大政協監督檢查，群團組織密切配合，新聞媒體同步跟進”、“分級負責、屬地管理、統籌城鄉、結對共建”的組織領導體制、工作推進機制、目標管理機制、激勵問責機制、城鄉聯動機制、信息調研機制、支持保障機制。將文明創建與經濟發展、社會治理目標考核相結合，與各級黨員干部政績考核相結合，層層組建文明委（或創建領導小組）、文明辦（或創建辦），配齊配強專***的文明工作者，落實好他們的經濟政治待遇，對成績突出的，要優先提撥重用，使文明創建步入制度化、規范化、常態化軌道。
（二）社會層面：多管齊下、分憂解難、群眾自治
社會是文明創建的第三方力量，社會組織發揮著為群眾服務、為政府助力的橋梁紐帶作用。形成寬領域、多層次、全方位，行行業業創文明、家家戶戶創文明的社會化創建格局，要發揮政府、企業、學校、醫院、社團、企業等社會組織在文明創建中的骨干帶頭作用；要發揮鄉風文明理事會、志愿者協會、義工隊等民間組織的公益性、民間性、自律性、自愿性作用，夯實文明創建的社會基礎；要發揮村委會、居委會、業主委員會等自治組織的自我教育、自我管理、自我服務作用，推動文明創建群眾自治；要發揮好黨員干部、青少年學生、社會知名人士、廣大文藝工作者、民間藝人等重點人群在文明創建中的示范引領作用；要通過長期和風細雨式的公共文明傳播，不失時機地將公民的“被”式文明，轉化為群眾自我需求的文明，轉化為大眾文明創建、大眾文明素養提升。
（三）個人層面：開口能說、動手能寫、遇事能辦
通過學習提高，實踐養成，組織培養，廣大黨員干部特別是文明創建工作者，才能以執著的信念、優良的品德、豐富的知識、過硬的本領、扎實的作風，做好新時期文明創建工作。
1、掌握六種方法。一是頂層設計法。根據形勢發展、任務變化，對本地本單位文明創建的目標、任務、步驟、方法、保障等方面進行頂層設計，注重結合融入，創造性轉化，創新性發展。二是項目經營法。把復雜任務項目化、具體化，依據項目實施的范圍、質量、成本、時間、資源等參數，高端經營，以較小的代價換取最大的收益。三是品牌帶動法。善于發現和培育有基礎、有特色的亮點品牌，把握時、度、效，有意識有目的放大品牌效應，形成“點亮一盞燈,照亮一大片”的效果。四是系統推進法。擺脫斷章取義、頭痛醫頭、腳痛醫腳的“被”式創建局面，運用系統論的思維、系統化的方法，既要轟轟烈烈，又要點滴進取。五是統籌共建法。在全局工作中謀劃文明創建，把握文明創建的內部規律性，系統地推進各項任務的落實，使其互相支撐、互為條件。六是夯實基礎法。多渠道建立文明創建的組織網、信息網、保障網，健全文明創建組織，壯大文明創建隊伍，創造文明創建條件，創優文明創建環境。
2、提升六種能力。一是價值導航力。只有具有淵博的文化素養、深厚的理論功底、健康的生活情趣、高尚的道德情操、健康的心理素質，才能引領思潮、凝聚共識，時時、事事、處處為人師表。二是科學謀劃力。要像優秀的設計師那樣，不斷創新思路，更新手段，破解難題，譜寫出文明花開的燦爛樂章，推動文明創建華麗轉身。三是牽頭抓總力。要敢于、樂于、善于、勤于發揮“統籌協調”、“關閘分流”作用，通過總體設計、安排工作、督導檢查、調查研究、聯席會議等方式，把各方面力量整合起來，步調一致地實現既定目標。四是溝通協調力。通過縱向、橫向的溝通協調，大眾的、全方位的動員引導，掌握較高的表達能力、溝通技巧、協調能力，調動一切力量、統籌一切資源為文明創建服務。五是文字表達力。文明創建工作需要大量的理論研究、信息宣傳、典型推廣、經驗總結，沒有“筆桿子”的功力是難以承擔重任的。提高文字表達力，首先是提高觀察、比較、分析、歸納問題的能力，其次才是提高寫作技巧。六是高效執行力。不僅具有把理論、路線、方針、政策轉化為現實的能力，更要有“嚴、實、快、新”的工作態度和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風。
人民有信仰，發展才有力量。我們從事著極端重要的工作，只要我們勇于擔當現代文明進路的奮進者、開拓者、奉獻者，精準發掘每個人崇德向善、共生合作的力量，生產強筋壯骨的精神之鈣，就一定能為社會發展助力，為時代進步鑄魂，我們也將伴隨著文明的成長，共同出彩。
