這次市委在昆山舉辦的十堰市領導干部生態文明建設與經濟發展轉型專題研討班，是十堰市實施“一核多支點”戰略、“外修生態、內修人文”、加快經濟轉型發展的重大舉措。昆山之行的學習考察感慨之多、啟發之大、教育之深、效果之好，前所未有，通過生動的教室授課、典型的現場考察，既開闊了眼界，更理清了思路，明確了方向。
一、昆山學習學什么
改革開放以來，昆山堅持以開放促改革，以改革促發展，從一個典型的江南農業縣，躍居全國百強縣之首，成為全國科學發展、率先發展的樣板。昆山的成功，為我們提供了許多值得借鑒的思路。
1.高端定位的眼界。從改革初期提出“要發展，靠上海”，到上世紀90年代“整體發展學新加坡、產業升級學韓國、自主創新學臺灣”，再到新世紀“建設東方新歐洲，提前實現現代化”，昆山不斷調整定位、拉高標桿，見賢思齊、見快思超、見強思爭，發展視野從家門口逐步擴展到周邊國家和地區，進而擴展到全球范圍。
2.敢為人先的膽略。從興辦出口加工區，到實行網上報關；從“招商引資”、“招商選資”，到提升自主創新能力；從取消農民動遷宅基地置換，到集約用地、集中開發；從創辦農村富民合作組織，到實現城鄉社會保障體系并軌，許多舉措都是昆山原創，也是全國首創。敢于打破常規，突破條條框框，“敢想敢干”的開拓精神，引領昆山一步步走向全國前列。
3.生態環保的理念。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，產業布局優先考慮環境容量，項目選擇優先考慮排放指標，生態建設堅持高起點大手筆，全力構建起生態意識文明、生態產業文明、生態環境文明、生態宜居文明和生態制度文明“五大體系”，環保優先、集約發展的方針體現在昆山發展的全過程和各環節。
4.富民優先的思想。“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”，著力實施創業、物業、就業、產業“四業并舉”，構建起富民為民長效機制。堅持 “八個一體化” 統籌城鄉發展，市、鎮、村供水一個“龍頭”，垃圾焚燒處理一個“爐子”，低保、醫保、社保一套制度，生態生活環境一把“尺子”，污水排放一個標準，真正實現了城鄉生活品質同步。
5.不懼風險的擔當。全國第一個自費創辦經濟技術開發區、第一個封關運作出口加工區，創辦江蘇省第一家中外合資企業、第一家外商獨資企業、第一例有償出讓土地等諸多“第一”的背后，體現的是昆山人敢于冒風險、敢于第一個吃螃蟹的闖勁，體現的是昆山干部的政治擔當、職責擔當和能力擔當。面對上世紀80年代鄉鎮企業轉型、上世紀90年代亞洲金融危機、2008年全球金融危機等困境，昆山干部憑借擔當精神，一次次化危為機，實現了 “農轉工、內轉外、散轉聚、低轉高、大轉優”五大轉變，闊步邁上發展新臺階。
二、學昆山，思房縣，牢固樹立綠色發展理念
學昆山，思房縣，我們最大的差距是思想觀念，最大的優勢是生態基礎。加快房縣發展，必須牢固樹立綠色發展理念，推動經濟發展與生態保護共生共榮、有機統一，努力建設綠色產業集聚區、綠色發展引領區和生態文明示范區。
1.堅持頂層設計，樹立強烈的規劃意識。充分考慮未來發展趨勢、人口增長、環境容量等因素，科學規劃綠色發展藍圖。把生態文明建設納入國民經濟和社會發展規劃體系，貫穿于城鄉總體規劃、分區規劃、詳細規劃中，合理界定功能定位，統籌區域協調發展，做到適度超前，給未來發展留足空間。
2.創新體制機制，切實加強生態保護。建立“排污者付費、治理者賺錢”的利益導向，用經濟杠桿推進環保設施建設和運營的多元化、企業化、市場化。實行項目建設環保準入制度，提高項目審批綠色門檻，堅決杜絕高耗能、高污染項目。創新監管機制，實行預警監測，從嚴查處破壞生態、有損生態的行為。創新考核機制，把綠色GDP作為業績考核的重要內容，形成環保優先、生態為重的正確導向。
3.實施“五增”工程，扎實推進生態建設。實施“增綠”工程，大力開展封山育林、植樹造林、退耕還林，力爭森林覆蓋率達到85%以上。實施“增藍”工程，開展大氣污染源重點治理，大力推進節能減排，確保群眾享有一片藍天。實施“增凈”工程，大力實施“清水行動”，全面提高城市污水、垃圾處理能力，確保群眾飲水安全。實施“增景”工程，提升城市綠化檔次，構建點線面貫通、喬灌木結合，自然景觀與人文景觀相融合的城市生態景觀系統。實施“增收”工程，堅持生態建設與產業發展相結合，大力發展生態工業、生態農業、生態旅游業，促進生態建設與縣域經濟同步發展。
三、走綠色發展之路，率先建成“三化”協調發展引領區
“他山之石，可以攻玉”。當前，房縣正處在跨越趕超的關鍵時期，我們將堅持以綠色發展為主題，以竹房城鎮帶建設為抓手，搶抓機遇，乘勢快上，率先建成“三化”協調發展引領區。
1.強力推進生態工業新區建設，打造新型工業孵化區。按照“工業出城、企業入園、功能分類、綠化美化”的總體要求，加快建設東城汽車配件產業園、北城生物醫藥產業園和農產品加工產業園，高起點謀劃十堰市國家級經濟開發區房縣園區，促進產業集聚、集約發展。立足資源、區位優勢，改造提升傳統產業，鞏固發展優勢產業，加快培育新興產業，形成生物醫藥、汽車配件、食品飲料、紡紗織布四大產業集群。鼓勵企業擴能改造、包裝上市，深化信息技術的集成應用，全力打造現代企業“升級版”。
2.大力發展農產品加工，打造享譽全國綠色品牌樣板區。堅持全域規劃理念，立足資源稟賦、氣候特點，合理調整產業布局，壯大核桃、中藥材、山羊、大鯢等特色產業，打造一批集生態觀光、科技示范為一體的特色產業板塊。依托龍頭企業，延伸產業鏈條，加強農村合作組織建設，加速土地流轉，大力發展訂單式農業，實現生產專業化、建設規模化、加工系列化。建立健全農業標準化生產、農產品質量安全檢測體系，加大農產品質量檢測力度，推進無公害、綠色、有機農產品質量認證，打響房縣綠色、有機農產品品牌。
3.致力推進城鄉統籌，打造山區城鄉一體化示范區。按照“統籌發展、利益兼顧、重在建設”的思路，加快推進城鄉“六個一體化”進程。推進城鄉規劃一體化，把全縣鄉鎮和中心村作為一個整體進行規劃，實行片區開發、組團發展，形成“多鎮一區”、“數村一帶”的發展格局；推進城鄉產業布局一體化，堅持以園區經濟為載體，以特色農業、生態旅游、新型工業為重點，形成功能分區、產業分類、特色鮮明、協調發展的產業格局；推進城鄉基礎設施一體化，對重大基礎設施做到城市農村統一布局，統一建設，使城鄉基礎實施不斷完善，承載力不斷增強；推進城鄉公共服務一體化，合理調整教育、衛生、文化、體育等社會事業布局，全面建設覆蓋城鄉、惠及全民的公共服務體系；推進城鄉社會保障一體化，加快城鄉社會保障并軌步伐，健全以低保、基本養老、基本醫療、征地拆遷補償為主體的農村保障體系；推進城鄉社會管理一體化，實行村干部報酬全縣統籌，健全縣、鄉、村三級便民服務網絡，推行“網格化”社會管理模式，促進城鄉和諧均衡發展。
4.著力建設生態宜居養生城，打造“兩山”之間休閑度假區。深入實施“旅游立縣”戰略，依托武當山、神農架打造旅游集散服務、生態休閑養生度假區，逐步實現旅游產業轉型升級。按照“山水園林、自然風情、生態和諧”的理念，以南部新城區、北部工業區、西部延伸區、東部養生區、老城改造區為空間布局，加快完善配套設施，著力做好“水文章”、“綠文章”，將房縣建設成為生態宜居養生之城。加快推進櫻桃谷溫泉度假村、秦巴地區生態文化旅游休閑度假區、野人谷旅游名鎮、觀音洞景區建設，深度開發南潭、橋上、杜川生態文化旅游村，改造升級柳樹埡、詩經源森林公園，形成一批特色鮮明、吸引力強的旅游景點。大手筆策劃，高標準包裝，在全國重大媒體上宣傳推介房縣旅游，叫響“詩經”、“溫泉”品牌。
5.全力構建交通樞紐，打造區域性商貿物流集散區。堅持交通先行，爭取十宜鐵路、房康鐵路和房縣至大九湖旅游公路盡快立項建設，全力服務谷竹、十房高速公路項目，加快推進十竹路房縣段、縣城至軍店一級路、十房高速接線工程，全面提升縣鄉道路等級，加快村組公路建設，打通“外循環”、 暢通“內循環”、 疏通“微循環”，構建重要交通樞紐。順應交通大變局帶來的人流、物流、信息流趨勢，大力實施“商貿活縣”戰略，科學規劃商貿物流園，建設物流聯運中心、物流倉儲中心和城市配送中心，以國際建材城、義烏國際商貿城、壽康物流中心為龍頭，積極培育物流服務企業集團，建設商貿物流綜合信息平臺，努力將房縣打造成區域性商貿物流集散區。
6.傾力實施“聚才引智”工程，打造創新人才集聚區。主動對接市委“3331人才工程”，做好“育才、引才、用才、聚才”文章，為率先建成“三化”協調發展示范區提供智力支持。圍繞產業發展、技術創新，采取一線培養、學習交流等方式，盤活人才存量，擴大人才增量。創新引才觀念，打破用人常規，出臺優秀人才引進獎勵政策，有針對性地做好人才資源配置和戰略性調整。創新機制，營造開明開放、公平競爭、合理流動的人才成長環境，實現引進一名高端人才、組建一個創新團隊、孵化一家創新企業的良性循環，打造創新人才集聚區。
