全力打造竹房城鎮帶引領區

　　建設竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區是省委、省政府作出的重大戰略決策。自2010年10月試驗區建設啟動以來，房縣按照省、市總體部署，先行先試、大膽探索，全力打造竹房城鎮帶引領區，城鄉面貌發生了巨大變化，人民群眾得到了實惠，圓滿完成了既定的目標任務。
　　竹房城鎮帶給山區人民帶來的實惠，證明了省委、省政府的決策正確，得益于省直部門的大力支持。竹房城鎮帶房縣片區轄城關、紅塔、軍店、化龍堰、窯淮“一城四鎮”94個行政村665個村民小組，總人口25萬人。兩年多來，房縣累計投入各類資金20多億元，改造房陵特色民居9000余戶，新建村委會40個，建設生態小區10個，建設生態河堤35公里，新修環城一級路20公里，改造城鎮道路68公里，新增綠地62萬平方米，竹房城鎮帶 “一城四鎮”工業總產值增長247.6%，財政收入增長68.2%，農民年人均純收入增長1161元，比全縣農民年人均純收入高12個百分點，城鎮化率達到55.8%，一條富有活力的城鎮帶、特色鮮明的產業帶、環境良好的生態帶和景致優美的觀光帶已初步形成。2011年，省委副書記張昌爾親臨十堰召開現場辦公會時用“四個震撼”充分肯定了城鎮帶建設成效，即地方政府奮發圖強的作為令人震撼、規劃藍圖令人震撼、取得的變化令人震撼、開拓創新的精神令人震撼。“四個震撼”極大地鼓舞了房縣人民的斗志，堅定了各級建好城鎮帶的信心。實踐證明，實施竹房城鎮帶戰略符合山區實際，順應群眾企盼，是省委、省政府推動全省科學發展的正確決策，是山區縣實現城鄉一體化的必由之路。
　　竹房城鎮帶的巨大變化，體現了山區人民吃苦耐勞、苦干實干的精神風貌。房縣是國家級貧困縣，推進城鄉一體化任重道遠，我們充分發揚扎實苦干、拼命大干、團結實干、乘勢快干的 “四干”精神，勇于實踐，勇于創新，舉全縣之力，快速推進竹房城鎮帶建設。一是突出規劃引領。按照全域規劃理念，高標準、高水平編制了 《竹房城鎮帶房縣片區總體規劃》和集鎮村莊規劃，配套完善了土地利用、產業發展、基礎建設、公共服務等專項規劃，形成了統籌兼顧、相互銜接、全面覆蓋的規劃體系。二是突出產城互動。按照 “產業圍繞資源走、人口圍繞產業走、建設圍繞人口走”的思路，緊扣產業抓城鎮建設，建好城鎮促產業發展，實現了農民 “離土不離鄉、就業不離家、就地市民化”。按照 “工業出城，企業入園”思路，合理規劃產業園區，配套完善基礎設施，拓寬產業發展平臺，計劃實現產值100億元的5000畝東城工業園、2000畝西城工業園實現滿園，10000畝北城生態產業園加速推進。按照“借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山相融”的發展思路，深入挖掘旅游資源，加快重點景區建設步伐，野人谷旅游名鎮、櫻桃谷溫泉度假村、星級酒店等一批重點旅游項目加快建設，詩經景觀大道和詩經文化公園基本建成。三是突出鎮村建設。以縣城為龍頭、以鄉鎮為骨架、以中心社區為重點，著力構建城鎮化體系。按照“五有、十配套”標準（有口糧田、有產業園、有樓房住、有服務設施、有活動場所；配套水、電、路、電視、通信、能源、豬欄、廁所、工具房、綠化），建設新型農村社區20個，使社區成為綜合功能完善的小城鎮，讓農民足不出戶就能享受到市民化的服務。四是突出民生改善。推進城鄉一體化，關鍵是推進公共服務一體化，全縣共優化68所中小學校布局，改造鄉鎮衛生院2個，新建村級衛生室38個，改造鄉鎮文化站2個，新建“農家書屋”60個、文化廣場6個，興建了一批縣鄉福利院、敬老院，城鄉居民養老保險參保率97.4%，城鎮居民醫療保險參保率92%，新型農村合作醫療參合率100%。
　　竹房城鎮帶的模式是山區小城鎮建設的樣本，為實現山區城鄉一體化積累了寶貴經驗。我們敢于解放思想，勇于探索實踐，在實施城鎮帶建設的過程中找到了好辦法，探索出了新路子。一是立足實際規劃，凸顯山區特色。我們充分考慮自身實際和特點，依山、依水、依路進行規劃。依山，就是依山就勢布局城鎮，建設集鎮和社區，一道山彎一個點狀組團。依水，就是依托河流合理搭配城鎮布局，一條河流一個線狀城鎮體系。依路，就是以交通干道為主軸，逐步鋪開城鎮架構，一條路一個帶狀城鎮格局。二是樹立 “一盤棋”思想，靠前指揮，合力推進。始終把竹房城鎮帶建設當作 “一號工程”，建設指揮部設在一線鄉鎮，每個鄉鎮明確一名縣委常委負責，組建20個工作隊幫建重點村，形成強大工作合力。三是捆綁項目資金。按照“渠道不變、用途不亂、集中使用、各計其功”的原則，捆綁項目，整合危房改造、土地整理、“一建三改”、小流域治理等涉農專項資金，集中財力辦大事，充分發揮資金的聚集效應。四是堅持因地制宜，探索多種模式。我們大膽嘗試、創新模式，探索出扶貧搬遷、生態移民、產城互動、連片開發、擴容擴能、商貿流通等建設模式，走出了具有山區特色的小城鎮建設之路。